政策执行模式的评介与解析

长期以来 ,在政策科学的研究中 ,人们大多更关注政策的制定过程和内容 ,而对于政策执行缺乏应有的重视。只是在 2 0世纪 70、80年代以后 ,“执行运动”开始兴起。在政策执行的过程中有三种模式 :由上而下模式、由下而上模式和整合型模式 ,政策执行模式仍有待于更多的经验研究与理论修正 ,建构整合型的政策执行模式。     

浅论和谐社会构建中党和政府对宗教的引导政策导向

“积极引导宗教与社会主义社会相适应”是我国处理当代宗教问题的基本政策，是我们在改革开放以来宗教工作实践中概括和总结出的重要理论创新。对这一理论，以往的研究者大都从宗教为什么要与社会主义社会相适应，宗教如何与社会主义社会相适应等方面进行了探讨，但笔者认为处于主导地位的党和政府在这一“相适应”的过程所起到的引导作用至关重要，其政策导向自然也成为一切工作的重中之重．本文拟以此为视角，通过对引导导向问题的重要性和基本内涵，以及在现实工作中如何把握进行分析，深刻阐述了这一问题的重要现实意义，希望以此能给相关部门的政策决策提供一定的帮助。     

试论科学发展观指导下党和政府对宗教的引导政策导向

“积极引导宗教与社会主义社会相适应”是我国处理当代宗教问题的基本政策．是我们在改革开放以来宗教工作实践中概括和总结出的重要理论创新。处于主导地位的党和政府在这一“相适应”的过程所起到的引导作用至关重要，特别是在新形势科学发展观的引领下，这一政策导向自然更成为宗教工作的重中之重。本文拟以此为视角，通过对引导导向问题的新内涵，以及如何在实际工作中正确把握政策导向问题进行分析，希望以此能给相关部门的政策决策提供一定的帮助。     

坚持正确导向与实践"三个代表"

江泽民同志“三个代表”重要思想,深刻揭示了我们党的根本性质、宗旨和任务,高屋建瓴,总揽全局,内涵丰富,深邃精辟,是新时期全面加强党的建设的伟大纲领,也是我们做好各项工作的重要指针。我们在贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神,实践“三个代表”重要思想的过程中,必须坚持正确的政治导向、理论向导、政策导向、     

刑法刑事政策化之思想基础

刑法刑事政策化是指在刑事立法、司法以及刑法学研究过程中必须考量刑事政策因素之影响,并将其作为现行刑法的价值导向、评价标准和目标指引。刑法刑事政策化在世界各国刑事立法和司法领域日渐成为一种主流趋势。刑法刑事政策化思想背后有其重要的犯罪学和刑法学的理论基础。刑法刑事政策化的理论根据主要包括犯罪相对论、刑罚有限论、刑法机能主义及谦抑主义。     

中国社会政策转型与国家角色的转变

文章借助蒂特马斯对社会政策“三分法”的划分方式，分析了自改革开放以来中国社会政策体系的变迁过程及其中国家角色的转变轨迹。文章发现，由于时代背景、执政理念和政府财政能力的不同，社会政策经历了从制度再分配模式向剩余式模式的转变，并正在朝一个国家、市场、社会和个人多元承担的社会福利责任体系转型。在这一过程中，国家角色经历了从撤出再到回归的过程。     

"三个代表"与民族政策

民族政策历来是国家较敏感、较慎重的政治问题。以“三个代表”重要思想为指导 ,增强党的民族政策的先进性、科学性、人民性 ,是新时期制定民族政策 ,做好民族工作的新要求。从历代王朝的民族政策来看 ,先进生产力是维系国家统一 ,促进民族团结 ,保持边疆稳定的关键所在 ;先进文化是增强中华民族凝聚力的精神纽带 ;代表最广大人民的根本利益是党的民族政策的实质。研究“三个代表”与民族政策的科学关系 ,总结多民族历史发展的基本规律 ,对于维护民族团结和国家统一 ,保持社会稳定具有深远的理论和现实指导意义。     

政策何以落实?——政策执行研究的源起、演进及主要理论

政策执行即贯彻、落实政策的活动与过程。政策执行研究经历了三代暨三种研究途径的演进,即第一代自上而下的研究、第二代自下而上的研究、第三代的整合型研究,每一种研究途径都形成了若干理论和研究模型。其中,对负责政策执行的主体——官僚组织的研究一直是一个重点领域,埃尔默的"政策执行组织模型"理论和李普斯基的"街道层官僚"理论是其中影响较大的成果。关于中国公共政策执行的研究,目前已大致形成了"官僚制模型"、"政治动员模型"和"博弈模型"三种理论模式,三者各有其短长,其在一定程度上可以互补。     

环境哲学参照系的生态文明政策犯罪与思考

环境哲学研究已取得系统成果，以环境哲学流派为参照系，对照我国生态文明理念的发展历程可以折射出党在经济欠发达时期以“国内生产总值”为导向的发轫，在社会矛盾多发期提出以人为本的科学发展观对时代的局限，以及生态文明理论的发展和完善符合人类对自然环境和生态文明的认识过程。生态文明作为一种社会政策，以国家权力和执政党对社会生活的实际干预，能够起到减少矛盾、缓解冲突、遏制犯罪的作用。     

理论定向 政策导向操作取向的结合度

官风、党风、民风等方面的弊端,是人所公认的的社会舆论热点,它们深深困扰着当今的中国社会。所有这些社会弊端,除了个人思想、道德、品格等方面的原因外,关键在于社会互助过程中理论定向、政策导向、操作取向的“三向”结合度低下,它们作为蕴生社会不良现象的温床和土壤,所导致的恶果远远不止不正之风一端。因此,我们结合实际,研究“三向”结合度,根治结合不好的这个“本”,是当今社会理论研究的紧迫课题。     

基于服务型政府的“政策哲学”探析

“政策哲学”是一门与行政哲学、管理哲学、法哲学等相关学科既有相互联系又有自我特点的学科，它是政策学与哲学交融的产物，它是政策行为的灵魂。目前我国服务型政府建设的进程中，不难发现“政策哲学”异化现象，由此导致了公共政策的失效乃至失败。鉴于此，本文首先从学科渊源、理论范畴和知识交融三个方面对“政策哲学”这一概念进行界定，并结合建设服务型政府中出现的“政策哲学”异化困境，如服务理念的缺失、公共利益的忽视等问题进行重点分析，最后提出了以服务理念为核心价值的政策价值体系，包含公平、效率、合作、协调、服务、回归及合法。这将为探析“政策哲学”如何内化为政策业务人员的人格并发挥其在建构服务型政府的积极作用提出了价值导向。     

中国援越抗法政策再探讨

1950年春开始的“援越抗法”是中华人民共和国成立后的首次大规模军事援外行动,也是新中国军事介入周边事务的第一个重大事件,它对整个冷战时期的中国东亚政策和援外政策均产生了长远影响.不透彻研究“援越抗法”,就无法完整深入地理解冷战时期中国的东亚政策、援外政策和对印度支那政策的缘起、动力和主要特征.文章作为建国后地区战略史研究的一部分,大致按照历史脉络分别叙述“援越抗法”的起因、根本原则、主要动力及其对中国的印支政策和中越关系的复杂影响,力图完整呈现“援越抗法”的丰富内涵,并论证在革命意识形态、中苏同盟与地缘安全观等因素互动的过程中,支援东亚地区革命运动和推广中国革命经验等因素在“援越抗法”中起着至关重要的作用,中国对外援助之道义原则的提出、形成和主要行为模式等,均与此直接相关.     

多族群国家的政策制定模式探析

随着政策学的兴起,国内外许多学者在政策过程理论研究方面取得了许多成果,但是对于多族群国家的政策制定模式缺乏相应的关注。本文将族群因素纳入政策学的研究范畴,从政策议程的视角出发,探讨多族群国家与政策制定模式之间的机理关系;通过选取"族群结构"和"体制结构"两个变量,构建一个多族群国家政策制定的分类模型;运用比较研究的方法,清晰地勾勒出四种不同的多族群国家政策制定模式。     

“同心圆”政策与哈中关系

独立时间不长的哈萨克斯坦共和国面临复杂而特殊的国际环境，其对外政策要考虑到主权、安全以及对外经济联系诸多因素。对外政策的目标首先是要保障国家独立、领土完整等安全要求，然后是国家经济等发展问题。针对自身的内外条件，哈提出了符合本国利益的对外政策理论、方针和原则。其对外政策实践勾勒出一个“同心圆”轨迹，具有显著的地缘政治色彩。哈中建交后，两国关系发展迅速，彼此相互尊重，相互信任，在政治、经济合作方面取得了较大的进展。目前，两国共同致力于构筑面向２１世纪的全面合作伙伴关系     

转型升级视角下的企业“用工荒”问题和对策研究——基于海宁市的实证分析

改革开放三十多年来，“中国模式”广受称赞，取得了辉煌发展成就，但我国企业尤其是民营企业，同时也感染了中国模式“后遗症”：转型升级是企业发展过程中绕不开的一个“坎”，而企业发展存在严重的路径依赖。要实现企业进一步发展壮大就必须转型升级，要实现转型升级也就必须要破除路径依赖。当企业在转变过程中各种原先的平衡被打破时，企业所面临的发展问题也就逐一产生了，“用工荒”便是其中之一。文章选择转型升级视角，以一定的理论高度和实践深度，从海宁市一些有代表性行业企业的实际调查情况入手，探讨了企业“用工荒”的产生背景、当前研究成果分类与评价、影响因素分析及应对策略。     

基于信息流的政府信息管理政策执行力影响因素分析

信息流角度看,政府信息管理政策执行过程中执行力的影响因素主要包括信息政策本身、执行主体、执行环境、执行技术和目标群体等五个方面。根据影响因素相关分析结果,我们构建了包含5个一级指标和21个二级指标的政府信息管理政策执行力影响因素分析评价指标体系,该指标体系为进一步的政府信息资源管理政策执行力影响因素量化分析提供了研究导向。     

超越政策过程中的倡议联盟框架

自从倡议联盟框架（ACF）从20世纪80年代作为一种公共政策框架被提出以来，大量关于倡议联盟框架的文献试图通过描述政策网络途径如何与政策过程理论相结合，以及通过检验群体动力学怎样影响政策后果来发展政策过程理论。然而，这些先前倡议联盟框架研究文献的局限性迫切要求本项研究开发一些超越当前倡议联盟框架的概念步骤以产生更好的政策过程理论。因此，本文集中于三个问题：（1）分析单位；（2）开发政策过程理论中的集体行动；（3）宏观层次的因素在将政策过程理论应用到不同文化形态中的作用。     

基于政治认同的“团结、教育、改造”政策——以过渡时期党的知识分子政策为例

理论界通常把过渡时期党的知识分子政策称作“团结、教育、改造”政策。这一政策所指涉的知识分子包含着特定的政治属性,是指除革命知识分子之外的所有知识分子,通常称为旧知识分子。知识分子政治认同对于新生政权具有重要的价值。实施“团结、教育、改造”政策的过程就是培育知识分子政治认同的过程。这一政策蕴含着多种培育知识分子政治认同的模式。而通过实施这一政策,中共比较有效地培育起了知识分手对于新生政权的认同。但是,其中的群体压力模式则失之于粗暴,而过分强调意识形态的一统也影响了学术的独立。     

按照“三个代表”的要求 加强统战理论政策研究

与时俱进 ,加强统一战线理论与政策研究 ,是21世纪统一战线工作的需要 ,我们要按“三个代表”的要求 ,加强统一战线理论与政策研究 ,改进统战理论政策的研究方法。     

社会组织管理的政策工具简

近年来，全国各地对社会组织管理进行了不同程度的改革，其中深圳的改革最具代表性。当前社会组织管理改革进入政策执行阶段，不同政策工具的作用因素及实现条件会决定社会组织管理改革是否成功。本文以广东省深圳市为例．运用政策工具理论，将深圳在社会组织管理改革中所使用的政策工具分为强制性政策工具、财政支持工具、信息化工具和社会化工具，并分析不同政策工具的作用因素，提出不同政策工具生效的条件。