鄱阳湖地区水鸟栖息地法律保护问题研究

水鸟栖息地受人类活动影响缩减,影响了湿地生态系统平衡,但因我国上位法缺失、保护区制度不完善等现存法律问题,水鸟栖息地保护工作开展步履维艰。为对水鸟栖息地保护提出建议和自然保护区科学管理提供借鉴和依据,课题组以实地调研方式,选取鄱阳湖地区三处典型候鸟自然保护区,以2016年鄱阳湖地区的水鸟栖息地调查问卷为基础进行研究,总结出鄱阳湖水鸟栖息地在立法和执法中存在的问题,最终提出湿地立法、完善保护区管理制度、健全奖惩机制、兴建湿地小区和提高公众参与水平等水鸟栖息地法律保护对策。     

新形势下法治边防建设的难点与实现路径

法治边防的基本内涵主要囿于法治公安的框架。面对边防立法总体滞后、执法环境亟待改善、法治素养整体偏低、执法效能有待提升、执法监督存在短板、公正执法难以保证等难点问题,公安边防部队应强化法治理念、积极推动边防立法工作,健全执法制度、完善执法运行体系,优化执法培训、打造过硬法治队伍,转变执法模式、着力提升执法效能,深化执法监督、加强执法综合保障。     

略论经济领域的行政立法行为

我国加入WT0后,大量的行政法规的立、改、废、禁,需要尽快完成,以适应国际规则和法治原则。这种情况在经济领域尤为突出。鉴于目前我国经济立法的现状、问题,提出优化行政立法的建议有:规范化;加强监督;加强理论研究;建立听证制度;提高立法者素质和实现立法与执法、司法的统一。     

提升国家治理的法治能力

在国家与社会治理法治化转型的背景下,国家治理能力的提升主要依靠法治思维引领决策、调整社会关系,用法治方式化解社会矛盾。虽然法律不是调整社会关系的唯一手段,但法律至上的法治原则要求,执政者应该高度重视法律能力和法治能力的提升,以及法治思维和法治方式的运用,善于把党和人民的意志通过立法程序转变成国家意志,不断提升制度的实施能力。依法执政的法治能力包括立法、执法、司法等多种能力形态,但目前来看,无论是立法能力,还是执法、司法能力,都存在不少的短板。对此需要运用法治思维、法律方法开启"法智",在重视逻辑、锻造法律思维方式的基础上,提升国家治理的法治能力。     

我国纳税人权利保障制度的法律完善

保障纳税人权利对建设法治国家与和谐社会具有重要的现实意义。在我国,纳税人权利保障在税收理论、税收立法、税收执法、税收司法等方面存在严重缺失。要使我国纳税人权利得到充分实现,应从完善税收立法、规范税收执法、健全税收司法、建立纳税人权利自我保护制度等四个方面来完善我国纳税人权利保障制度体系。     

美国法治矿难的成功经验及借鉴

美国百余年来法治矿难的成功经验证明,完备的立法、严格的执法、有效的培训以及新技术的采用和推广是其基本经验.研究、借鉴美国遏制矿难的法治经验,对于我国切实提高法制建设和执法机制水平,尽快遏制多年来矿难频发现象,在煤炭生产领域实现宪法尊重和保障人权的承诺与使命,推动我国经济和社会又好又快持续发展,有着重要的参考意义和重大的实践价值.     

论社会矛盾法治化解机制的建构

实现我国转型期社会矛盾的化解方式从人治机制向法治机制转变,是全面依法治国的重大要求。建构起社会矛盾的法治化解机制,需要从立法、执法、司法、普法等环节全面着手。一是要科学立法,在源头上预防和减少社会矛盾的发生;二是要严格执法,维护群众合法权益、畅通诉求表达渠道;三是要公正司法,让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义;四是要全面普法,培养公民通过法律手段解决纠纷的行为习惯。     

依法治国进程中的廉政法制建设

当前在依法治国进程中我国廉政法制建设存在着立法滞后、立法质量不高、管理机制不完善等问题。应从立法、司法、执法和法律监督等方面加强廉政法制建设,这样既能保护依法治国进程的顺利进行,又能有效地遏制日益严重的腐败问题。     

从幕后到前台——对完善证人作证制度的思考

健全的证人作证制度不仅是诉讼程序顺利进行的必要条件,更是法治社会建设的必然要求。但是,我国目前存在着证人出庭率低这一较为严重的问题。究其原因,包括传统思想观念的影响、立法上的自相矛盾、证人强制性措施的缺失、证人权益缺乏有效的保护等几个方面。针对这些问题,今后完善我国证人作证制度应从强化公民法律意识、强化证人作证的立法、明确对证人的保护责任、规定证人的经济补偿权利、完善相应的证据规则等方面入手。     

着力推进法治政府建设

十八届四中全会提出要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。建设法治政府是深化政治体制改革的重要内容,是市场经济发展的迫切需要,是维护社会公平正义的基本保证,也是政府自身建设和反腐败的重要举措。当前我国的法治政府建设,在行政立法、行政执法、政府职能以及执法队伍建设方面还存在突出问题,迫切需要通过加强社会主义民主制度建设、推进法治政府建设的精细化、强力转变行政管理职能、加强行政执法队伍建设等措施加以改进,实现2020年基本建成法治政府的目标。     

依法行政与政府工作法制化

依法行政的主体是各级政府机关。政府机关的工作要适应依法行政的要求 ,必须更新观念切实搞好政府法制工作 ,努力提高立法质量和行政执法水平 ,健全行政执法监督机制 ,加大行政执法监督力度 ,提高公务员法律素质     

我国执法权配置的法律实证分析

执法权是国家权力体系中最活跃、最重要的一项权力,其行使的得当与否与每个公民的切身利益息息相关。然而,从目前的情况看,我国执法权的行使还存在着令人忧虑的问题:一方面执法权交叉重叠;另一方面执法权又行使不力。造成这一结果的直接原因是我国的法律制度在执法权配置上存在漏洞,即现行立法过多迁就旧的行政管理体制,过于强调部门的利益,执法权被支解,执法主体过多过滥;同时现行法律制度过于注重对执法行为的约束,忽略执法权的科学配置。这些问题都有待于在我国的立法过程中逐步得到解决,即加强与完善我国各级政府的组织立法,规范各级执法权。     

论民法典编纂视角下的个人信息保护立法

个人信息保护已经成为互联网时代的重大法律问题之一。个人信息保护涉及多个法律领域、多种法律手段,因此必须采取综合治理的方式来解决个人信息保护问题,构建个人信息保护的多元法律体系。十三届全国人大三次会议将于2020年3月审议表决《民法典》,还将计划制定《个人信息保护法》。因此,我国个人信息保护立法将迎来历史性突破,以民事基本法与行政单行法构筑的我国个人信息保护法律体系将基本形成。     

不完备法律理论下我国食品安全治理改革——从立法完善主义到合理分配剩余执法权

当前我国食品安全治理改革的总体思路是一种建立在建构理性基础上的立法完善主义,即通过对国家立法的不断完备化努力来渐进式地推动我国食品安全治理的改进.不完备法律理论揭示了法律由于人类理性的不及性而通常是不完备的现实,并指出在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权.根据这一理论,我国在尝试不断完备食品安全治理法律体系的同时,更应注重合理设计监管者与法庭之间关于食品安全剩余执法权的分配体系.由于食品安全市场不能同时兼备不完备法律理论下关于法院与监管者之间如何分配剩余立法权和执法权时所需要参照的标准化因素和预期负外部性效应强度两个条件,因此我国食品安全治理只能综合利用监管者与法院这两种力量,实现剩余执法权的二元互动分配.     

学前教育财政投入立法的思考

当前,学前教育已成为我国整个教育体系的"短板"。社会对"入园难、入园贵"反映强烈,而其根本症结在于学前教育财政投入不足。加快学前教育财政投入立法,明确政府投入的责任和规范政府投入行为尤为必要。学前教育财政投入立法是依法治国、依法治教的必然要求,是保障学前教育健康发展的客观需要,也是规范政府投入行为的现实需求。同时,我国学前教育财政投入立法具有充分的宪法、法律和政策依据,立法的社会基础和经济基础相对成熟。借鉴国外立法经验,我国学前教育财政投入立法大体上应包括总则、学前教育财政投入的来源、学前教育财政投入的分配和使用、学前教育财政投入的执法和监督、学前教育财政投入经费管理和审计、学前教育财政投入的法律责任、附则等基本框架。     

Missing in action: practice,paralegality, and the nature of immigration enforcement

U.S. immigration control is typically understood in terms of enforcement practices undertaken by federal officers guided by legislation and court decisions. While legislation and court opinions are important components of the immigration control apparatus, they do not adequately account for immigration control ‘on the ground.’ To explore this problem, we advance the concept of paralegality, the practices and operations that constitute a dynamic system of actions and relationships that are not simply linear applications of legislation or judicial decisions but may in fact extend or counter these texts. We illustrate the importance of paralegality by reconstructing the evolution of the §287(g) and Secure Communities programs, both of which have shape-shifted dramatically since their inception. Our account of immigration control highlights the problem practice poses for law, proposes a theoretical alternative to textual-law-centric research on immigration and law enforcement, and contributes to scholarship on everyday citizenship.     

对当前铁路公安民警维权工作的思考

当前,我国仍处于"人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期",由于执法环境恶化、法律法规对民警执法权益保护力度不够、维权保障机制不健全等,民警在执法中遭受不法侵害的情况突出,主要表现在暴力抗法、诬告错告、辱骂威胁等方面。督察部门有维权的法定职责,应从营造正面舆论环境、提高执法工作质量和标准、提高民警执法水平和防范能力、丰富创新维权手段等方面入手,建立健全公安维权工作机制,确保公安机关执法工作的正常开展。     

Highway to the Danger Zone: United States Legislative Framework Regulating the Commercial Space Sector

The last decade has been witness to a rapid rise of the commercial space sectors of many countries. This development offers myriad prospects for the development and exploration of outer space, but simultaneously poses threats to the international community if not regulated properly. The potential dangers of outer space activity were recognized by both the United States and the former Soviet Union in the midst of the Cold War, which led to the concretization of the international legal regime regulating outer space activities. However, without the enforcement of these legal standards at the municipal level of the state, this regime is ineffective. Therefore, it is an imperative that all states with a commercial space presence develop national space legislation that appropriately incorporates international standards. The U.S. space legislation is, at present, the most robust legal framework which addresses many of the necessary concerns. At the same time, in attempts to promote the growth of its space sector, the U.S. regime regulating commercial space ignores some of the standards developed in the international regime. The critical evaluation of the salient features of the U.S. legislation undertaken by this article serves as a guide for many states seeking to develop their own legislation regulating the commercial space industry. It serves as a guide to adopting comprehensive standards of protections provided for in the U.S. legislation and the International Law Association’s “Model Law on National Space Legislation,” but also cautions against the dangers of weaponization, poor environmental protection, and exposure to international liability. A thorough legislative framework that adequately balances economic, strategic, and political concerns with accepted legal principles of international law is essential to prevent commercial space activities from becoming a “highway to the danger zone.”     

印度反腐败机制及其效果

印度长期以来一直面临着腐败问题的困扰,而且发展到现在腐败问题愈发严重,如今在印度腐败已经成为一种"生活方式"、"生活机制"。腐败给印度带来了非常严重的不利影响,为此印度政府无论是在立法还是在机构设置上都采取了许多措施。不过,由于受到低效的法律体系、公务员体系、民主体系、传统文化以及种姓制度等制约,印度的反腐败工作长期停滞不前。对印度腐败与反腐败的理性分析与思考,对我国反腐倡廉建设具有一定的借鉴意义。     

执法权若干理论问题探究--兼对当前广义执法概念的质疑

执法权是任何国家最基本、最具活力的一项权力,它在国家权力配置过程中有着举足轻重的作用;同时,执法权科学配置与否直接与国家的兴衰、国家的法治建设水平息息相关.在我国,关于执法权的法律特性、执法权的产生与发展演变、执法权的不同设置模式等重要理论问题急需从法理学的视角进行深入探讨,以便为当前的政治体制改革,尤其是执法体制改革提供理论参考.