辽宁省资源型城市的创新转型发展研究

资源型城市创新转型发展是辽宁省全面振兴全方位振兴的重点和难点之一,也是实现高质量发展、建设现代经济体系的新时代要求。当前,辽宁省资源型城市创新转型发展取得了重大阶段性成果,但依然面临着诸多发展困境和问题,未来应贯彻新发展理念,协同推进体制机制、产业发展、生态文明、社会民生等领域创新转型发展。应强化政策与资金支持,建立市场经济体制下可持续发展的长效机制;强化产业转型升级,实施产业延伸与产业更新并行战略;强化科技创新支撑和提升产业竞争力,培育内生增长动力;强化就业优先,筑牢高质量社会保障网;强化资源型城市生态环境治理,推进绿色发展;出台特殊人才引进政策,加强人才支撑。     

夯实基层基础推动基层社会治理创新

习近平总书记在十九大报告中指出,要提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理、打造共建共治共享的社会治理格局。因此,"十三五"期间,我们必须以法治为保障,以共治为路径,以创新为抓手,从理念、方式、体制、保障等四个方面入手,夯实基层基础,抓实抓好创新基层社会治理。     

声音

<正>在新的一年里,改革要"一马当先",进一步破除制约发展的体制机制障碍,以改革的不断深化促进生产力的更大解放和民生更好改善,以开放的进一步扩大拓展发展新的更大空间,以创新持续推进转变经济发展方式、调整经济结构,使经济不仅稳定发展,更有好的质量效益。要忧民之忧、急民之急,不断努力解决住房、医疗、社保、教育及食品安全、大气污染治理等热点难点问题,打造就业创业良好环境,织牢保基本、兜底线的民生安全网。要以改革发展促进     

“市管社区”扁平化基层治理创新——基于浙江龙港的个案分析

地方政府是基层治理创新的主要推动者和实践者。改革出现反复、改革身陷"无变革改革"困局、存在形式主义创新、持续推进改革动力不足等成为地方政府推动基层治理深度转型的主要挑战。基层治理转型的深度推进,势必遭遇基层治理现有体制的"对抗",唯有通过变革治理体制,实现政府内部"条块"纵向关系优化和外部"政社"关系整合的有机衔接,形成稳定的制度安排,才能促进新支持机制和保障机制常规化,最终实现基层善治。浙江龙港一年多来的运行实践表明,"市管社区"有助于基层社会的良性治理,这为小城市基层治理体制改革提供了有益的借鉴。     

"市管社区"扁平化基层治理创新——基于浙江龙港的个案分析

地方政府是基层治理创新的主要推动者和实践者.改革出现反复、改革身陷"无变革改革"困局、存在形式主义创新、持续推进改革动力不足等成为地方政府推动基层治理深度转型的主要挑战.基层治理转型的深度推进,势必遭遇基层治理现有体制的"对抗",唯有通过变革治理体制,实现政府内部"条块"纵向关系优化和外部"政社"关系整合的有机衔接,形成稳定的制度安排,才能促进新支持机制和保障机制常规化,最终实现基层善治.浙江龙港一年多来的运行实践表明,"市管社区"有助于基层社会的良性治理,这为小城市基层治理体制改革提供了有益的借鉴.     

关于进一步深化法治建设的思考──以温州市为例

近年来,法治温州建设取得了丰硕成果。新形势下法治温州建设面临新要求。深化法治温州建设应以完善机制建设为抓手,进一步强化工作保障;以重启"较大的市"申请为契机,进一步助推地方法治建设;以打造法治政府为目的,进一步落实依法行政工作;以实现公平正义为目标,进一步推进司法体制改革;以加强社会管理创新为手段,进一步夯实基层社会治理体系;以提升领导干部法治能力为关键,进一步加强法治宣传教育。     

全面依法治国视域下基层治理法治化研究

基层治理法治化是全面依法治国方略在基层社会的具体实践。针对我国当前在法治观念、执法效果、体制机制、群众获得感等层面存在的现实问题,推进基层治理法治化的有效路径,要着重抓好法治体系、机制以及工程建设。这既要建立健全基层治理的法律法规体系、考核评价体系、法治监督体系、科学决策体系"四个体系";又必须构建法治宣传教育工作机制、政府内部权力运行约束机制、基层矛盾调处化解工作机制、重心下移力量下沉的法治工作机制"四种机制";更要致力于实施平安建设工程、信访维稳工程、法治惠民工程、队伍建设工程"四大工程"。     

习近平新时代中国特色社会主义社会治理思想研究

基于中共十六届六中全会以来党在"社会治理"领域的思想创新和理论创新成果以及各地社会治理的创新实践,在一系列讲话和谈话中,逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义社会治理思想,这些思想包括:遵循社会发展规律,坚持以人民为中心;加强和完善社会治理体制,提高社会治理水平;加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力;加强网络空间建设,培育人民共同的精神家园;加强城市常态化管理,狠抓城市管理顽症治理;从最广大人民根本利益出发,努力实现社会公平正义。     

社会治理视角下完善城管综合执法体制路径分析

社会治理强调通过"多元共治"实现"善治"目标,面对城管综合执法实践中存在执法范围不清、执法人员身份复杂素质参差不齐、执法与管理部门衔接沟通不畅、法治化建设和水平落后等诸多矛盾和问题,城市管理走向城市治理已成为现实需要。为此需要进一步理顺执法体制机制,深入推进法治建设,完善执法方式创新执法方法,培育市民规则意识。     

金口河区建设全面小康社会的探索与思考

2014年乐山市金口河区将紧紧围绕"项目落地年"工作主题,突出产业支撑、项目攻坚两大重点,推进工业突破、城镇带动、民生优先三大战略,实施农民增收致富、生态文明建设、社会事业升级、社会管理创新四大工程,力争实现经济实力明显提升、城乡面貌明显改善、社会保障全面覆盖、人民生活更加殷实、全区社会和谐稳定五大目标,迈出后发赶超、加快发展的坚实步伐。     

法治中国下的法治社会建设

十八届三中全会明确提出"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设";十八届四中全会进一步要求"增强全民法治观念,推进法治社会建设"。自我国提出法治建设以来,初期偏重于自上而下的法律体系建构,忽略了社会法治观念和法治信仰的培育,导致了一定程度的法律工具主义。国家治理体系的现代化转型,不仅是为了应对国家治理资源的缺乏,更重要的是为了培育公民精神特别是法治精神。在这一背景下,社会治理的法治化,尤其是法治社会的依法治理应提上日程。     

城市规模增长与城镇体系协调发展

我国大城市和小城市都具有较高的人口增长率,而中等规模城市(100万左右)增长相对缓慢;中等规模城市"塌陷"导致我国城镇体系不够协调。不同规模城市增长差异的理论解释为:大城市超常增长是由于交通通信技术进步、政府撤县(市)设区的政策支持和自身的集聚效应;中等规模城市"塌陷"是由于市场区位优势弱化、产业关联性不强和公共服务相对不足;小城市快速崛起是由于"借用"(分享)大城市的规模优势及产业转移中的区位集聚。未来我国城镇化战略重点是推进一批中等城市崛起,"承上启下"地促进城镇体系协调发展。     

打造民生警务升级版的路径思考

近年来,常州公安紧紧围绕科学发展、以人为本的治理理念,积极探索建立以保障改善民生为主旨、以公安“善治”为目标、与社会发展相适应的民生警务机制,取得了明显成效.但实践创新永无止境,对民生警务的探索只有起点,没有终点,只有不断充实完善、升级提高,才能永葆生机和活力.本文就如何打造民生警务升级版,进一步完善立体化现代化社会治安防控体系,推进平安中国示范区和苏南现代化示范区建设进行了初步思考.     

南京城市管理法治化建设调查与思考

城市管理法治化是法治国家建设在城市管理领域的具体体现,是一个公众权益和公民权利不断实现和保障的城市管理过程。近年来,南京市在推动城市管理理念、体制、制度和行为等法治建设方面进行了有益的探索与创新,取得了很多成功经验,同时也存在有待改进和深化之处。为了更好地适应法治化进程,南京城市管理应在法治理念、治理结构、强化监督、严格责任等方面不断推进以取得更大突破。     

社会治理视阈下推进基层志愿服务的实践创新——以重庆市江北区为例

推进基层志愿服务是增强社会发展活力、构建社会和谐的重要力量,也是实现社会治理创新的重要途径。重庆市江北区以"志愿者联盟"作为开展志愿服务的重要载体,构建长效志愿服务机制,在推进社会治理创新的过程中,进行了大量的有益探索和实践,积累了不少宝贵经验,逐渐开辟出了一条以公益和民生为导向的"区域化管理、专业化服务、网络化运行、社会化互动和制度化保障"的发展路径。新形势下,需要积极开展基层志愿服务,推动基层志愿服务发展模式的不断创新,这对创新社会治理体制,构建互动协助的社会治理体系具有重要的意义。     

“亲民警务”目标导引的警务创新浅析——济南市公安局历下分局警务机制改革的启示

"亲民警务"是济南市公安局历下分局致力打造的警务品牌,也是当地公安机关贯彻落实党的十八届三中全会关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"工作要求、深化警务机制改革的创新举措。"亲民警务"是法治警务、品牌警务,在维护当地社会稳定,推进平安建设中发挥了重要作用。     

社会治理创新与规范执法行为之思考——以规范警察执法行为为视角

从社会管理创新到社会治理创新的转变体现了政府治理理念的变迁,即社会治理创新由"管"的行为模式到"治"的行为模式。社会治理创新必须坚持依法治理,运用法治思维和法治方式去解决社会矛盾与冲突,应对社会风险。坚持依法治理促使警察机关创新执法理念、体制机制和执法方式、管理模式、管理措施,健全和完善规范警察执法行为的机制与途径,实现"法治公安"的任务目标,使之适应社会治理创新的变化与要求。     

提高社会治理法治化水平的思考

法治是创新社会治理体制的前提和保障。提高社会治理法治化水平,应当在遵循法治化发展规律的基础上,加快社会治理领域的法制建设步伐,实现由单纯的政府主导向以法治保障为基础的多元治理主体良性互动、共同参与的治理体制过渡,培育法治文化,培养法治思维,构建稳定有序的社会治理格局。     

把握“创新投资年”工作主题 奋力推进“十三五”良好开局

马边彝族自治县作为国家级贫困县和扶贫工作重点县,要在"十三五"时期实现"脱贫攻坚、跨越发展"和全面建成小康社会目标,必须认真贯彻落实中央、省市决策部署,把握"创新投资年"工作主题,全力实现"十三五"良好开局。必须狠抓发展要务,开创科学发展新局面;发挥产业优势,打造转型升级新亮点;推进全域发展,构建统筹城乡新格局;改善民生福祉,迈出幸福马边新步伐。     

基层社会治理的时代意蕴、现实困境与创新路径

基层是社会治理的重心,目标是以民生发展为核心,建立多元合作共治的基层社会格局,这依赖于治理主体、治理结构、治理资源等的全方位转型。目前,基层社会治理面临着发展不平衡不充分、社会矛盾纠纷多发、网络"虚拟社区"治理困难等带来的挑战,亟待着眼于创新制度化的民生发展体系、完善立体化的基层治理机制、构筑信息化的基层治理格局等,推动基层社会的共建共治共享,打造现代化的基层社会运行模式。