取消农业税：农村税费改革的现实选择

我国长期实行的传统农业税制度对农村社会发展产生了诸多不利影响,它在一定程度上拉大了城乡差距,不利于农民增收和基层社会稳定。目前,中国已经整体上进入工业化中期阶段,取消传统农业税已经具有了现实可行性,这不仅可以有利于促进农民增收、缩小城乡差别,而且也是全面建设小康社会的重要制度保障。     

构建以地方政府为主体的农村公共物品供给机制

随着农业税的全面取消,我国农村公共物品的有效供给日益成为农村经济发展的重要问题.然而,现阶段我国村公共物品存在着供给机制的不公平性、决策制度的不完善、地方政府职能的模糊以及事权和财权不对称等问题.由研究以地方政府为主体的农村公共物品有效供给机制,对于促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会具有重大现实意义.     

"我看取消农业税"座谈会发言摘要

减免农业税是中央推行的一项重要的惠农政策。今年3月5日,温家宝总理向全国9亿农民郑重宣布:“比预定计划提前两年,于2006年全面免除农业税”。这标志着自春秋战国时期的“初税亩”至今2600多年来政府向农村收取钱赋时代的终结,是城市支持建设有中国特色社会主义新农村的开始,是中国步入工业化时代的重要昭示。但这项政策的出台,必将引起农村基层建设多方面的连锁反应。取消农业税究竟会带来哪些方面的影响?会产生哪些新的矛盾和问题?我们应该如何应对?为了进一步探讨和研究这些问题,中共中央党校《理论前沿》杂志社与江苏省姜堰市委、市政府联合举办了“我看取消农业税”座谈会暨姜堰市发展成果汇报会。与会专家们围绕取消农业税的深远历史意义和重要现实意义畅所欲言,同时认真分析研究了取消农业税后“三农”改革已经出现并可能出现的新矛盾、新问题及其对策。现将部分与会代表的发言摘要刊登如下:     

后农业税时代农村公共产品供给不足的对策研究

随着《中华人民共和国农业税条例》的废止,我国进入了后农业税时代。农业税的取消,在减轻农民负担、增加农民收入、缓解农村社会矛盾的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击,使得本已不足的农村公共产品供给面临着更大的危机。为此,本文就取消农业税后我国农村公共产品供给不足的一些问题进行了探讨,在揭示农村公共产品供给不足的现状的同时,指出增加农村公共产品供给的意义及对策选择,以保证向农村提供充分的公共产品,从而促进农村经济的持续发展。     

实施取消农业税政策的几点思考

取消农业税 ,从根本上减轻农民负担 ,无疑是中国农民的一大福音。但是 ,取消农业税涉及农村工作和国民经济的方方面面 ,是一项复杂而艰巨的工作 ,需要我们从思想上深刻认识这项工作的重要性 ,认真思考相关问题 ,充分应对新情况、新问题 ,才能把取消农业税政策落到实处 ,让农民真正得到实惠。本文正是基于这一点 ,提出了在实施取消农业税过程中值得思考和应该引起注意的几个问题。     

公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象

政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,"两个趋向论"则彻底消除了那种"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了"黄宗羲定律"的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。     

改变我国现行农业支出政策是解决“三农”问题的关键

我国加入WTO以来,市场经济的步伐加快,国内市场更加开放,市场竞争日趋激烈。尽管去年大部分地方政府取消了农业税,减轻了农民的负担,但我们必须看到,世贸规则留给我们的保护时间越来越少,农业是个近乎完全竞争的市场,单靠取消农业税是不可能从根本上解决“三农”问题的。所以,尽快改变我国现行的农业支出政策,在市场竞争当中切实保护农民利益,已是当务之急。一、我国的农业财政支出政策现状分析。农业财政支出政策是政府支持和保护农业的有效手段,是公共财政政策的重要组成部分。它主要包括支援农村生产支出和事业费、农业基本建设支出、…     

推进农村综合改革的思考

取消农业税,标志着农村税费改革进入全面推进农村综合改革的新阶段,这是一场仟务更艰巨、内容更丰富、责任更重大的改革.本文结合云南省大关县的实际,对农村进行的综合改革作一些思考.     

新时期我国三农制度创新概述

依据相关文献资料,分确立农业"家庭联产承包责任制"、提出长期坚持农村联产承包经营体制、全面取消农业税并实行农业财政补贴、用科学发展观指导三农实践和部署统筹城乡发展建设农村小康社会等5个方面,对新时期我国涉农重大理论、体制、机制、政策之创新与科学实践进行了归纳概述,清晰地展现出新时期我国逐步建立起来的一条顺应历史潮流、趋同国际大势、促进涉农事业发展、具有中国特色的社会主义三农制度之鲜明主线。     

新时期我国三农制度创新概述简

依据相关文献资料,分确立农业“家庭联产承包责任制”、提出长期坚持农村联产承包经营体制、全面取消农业税并实行农业财政补贴、用科学发展观指导三农实践和部署统筹城乡发展建设农村小康社会等5个方面,对新时期我国涉农重大理论、体制、机制、政策之创新与科学实践进行了归纳概述,清晰地展现出新时期我国逐步建立起来的一条顺应历史潮流、趋同国际大势、促进涉农事业发展、具有中国特色的社会主义三农制度之鲜明主线.     

对取消农业税后我区财源建设路径的思考

取消农业税对铜仁地区财政影响较大,努力实施标准化及申报原产地域保护,推进农业产业化经营,抓好地委、行署提出的“六个”突破,是铜仁地区今后较长时期内搞好财源建设的重要举措。     

浅析我国农业税制改革

我国农业税制主要存在的问题有 :单设农业税有损于农业生产与其它产业生产在税收上的公平性 ;将农业税分为农业产品税和农业特产税两大类分类上的不科学性 ;当今农业税收对农民收入的调节作用很小 ;农业税收管理漏洞百出等。因此 ,改革农业税制 ,以促进和发展农业经济 ,是我国税收制度改革的主要任务之一。首先 ,将现行农业税按农业生产资料和产品对象分设土地使用税和农业产品税 ,并据农业产业化程度不同设置农业产品收入调节税 ;然后 ,按世界各国税收体制的通行作法 ,逐步取消农业税单设税收体系 ,将农业税纳入其它工商企业税收体系中 ,征收土地使用费 ,产品增值税和所得税。只是在税率上 ,根据农业生产特点采用差别税率或单设农业对应税率。这样不仅可以促进工农业平等竞争 ,推动农业产业化高效率发展 ,而且有利于强化农业税收的管理和对农业经济的调整、监控。     

村民自治中的分歧、归因及对策探析

自我国《村民委员会组织法》（试行）颁布以来,村民自治在全国普遍推行,并得到了蓬勃发展。然而,随着大量农村青壮年进城务工,农村精英大量流失,村民自治开始受到影响。近年来由于取消农业税以后,村民自治中存在着一些分歧和冲突,需要从理论和实践上得以突破,以期发挥基层自治组织的重要作用。     

武汉市乡镇政府体制改革：路径与困境——基于武汉市八个乡镇的实证研究

随着农业税的取消,我国迎来了新一轮的乡镇政府体制改革。文章通过对武汉市各乡镇政府的实证调查,概括出其体制改革的特点及存在的问题,并通过个案分析了当前乡镇政府体制改革的制约因素。     

取消农业税对新农村建设的影响及对策

取消农业税,减轻了农民的负担,调动了农民的积极性,同时也带来了一些问题.农村各级组织应该抓住这一历史机遇,采取有力措施,克服各种困难,推动我国社会主义新农村建设.     

从取消农业税看"三农"问题

2004年,广东、河南等省宣布取消农业税,这无疑是解决"三农"问题的重要举措.然而,"三农"问题的解决是复杂的系统工程,最终解决"三农"问题不仅要有新思维新角度,还要有相关的政策措施以及适当的目标规划.     

税费改革背景下乡镇政府改革的出路初探

当前,税费改革正在我国广大的农村地区如火如荼地进行着.税费改革的深入,尤其是取消农业税,必然引起乡镇政府改革,乡镇政府改革是农村税费改革成败的关键.乡镇是撤销、自治、强化还是改良,学界众说纷纭,莫衷一是.乡镇政府改革可能的出路是采用多样化的改革方式和治理模式.     

建设新型农民税收负担制度研究

取消农业税为我国在农村建立新型的农民税收负担制度提供了制度空间,有助于修正传统的城乡利益分配格局。我们应本着城乡统筹发展的原则,结合规范各种税外收费和建设农村公共财政来重构农民税收负担制度,在农村创建符合现代税收原则的新型税收征管体系。     

中国后农业税时代的“非同质性”农民

减免农业税后,处于社会转型期的中国农民越来越是一个“非同质性”的群体。另一方面,农业税的取消,并不意味着中国经历“农民的终结”,中国农民在未来二三代人的时间内是无法终结的。从这个认识出发,有必要认真研究如何面对农民的“非同质性”,研究中国新农村建设的问题。它意味着“一种联合的生活方式”开始。     

农业税取消后税法衔接问题的思考

目前,国家对农业税制改革走向取消态势。取消农业税后必然要实行城乡统一的工商税制。这就存在税收法律的衔接。本文对农业税取消后,城乡税制衔接的税收法律问题进行探讨,从增值税、所得税、房地产税三个税种的法律改革与衔接提出了建设性意见。