全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)的说明

委员长、各位副委员长、各位委员:我受委员长会议的委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)》的说明。1995年2月修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,对地方各级人大代表名额作出了规范,并规定:"省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额,由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。"这是进一步完善我国选举制度和人民代表大会制度的重要步骤,也是更好地发挥国家权力机关作用的需要。1979年通过的选举法,对省级人大代表名额没有作出具体规定,由此出现了各省、自治区、直辖市的人大代表名额偏多和每一代表所代表的人口数相差较大的情况。这次依法确定代表名额,使省级代表名额规范化、制度化,有利于体现选举的公开、平等原则,有利于人大代表素质的提高,有利于国家权力机关讨论决定问题,提高议事效率,同时又照顾了各地不同情况。现就确定省、自治区、直辖市新一届人民代表大会代表名额的有关问题说明如下:     

对撒并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前,不少地方的乡镇进行了撤并,有的正在进行之中.乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举,现对涉及的有关问题谈点看法. 一、对成建制保留,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇,在人大任期届满前,这类乡镇人大可以不换届选举.根据选举法有关由于区划变动,代表名额可以变动的规定精神,代表名额变动经报批后,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表. 二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举.代表名额应按照选举法规定的基数为40名,每1500人增加1名的方法测算,得出新组建乡镇人大的代表数重新选举.     

城事

县级人大代表不得超过450名“县级人大代表总名额不得超过450名”,一些地方反映,目前县乡代表名额偏紧,希望增加代表名额。对于代表名额的“上限”和‘下限”,选举法已有明确规定。选举法对地方各级人大代表名额的确定计算及其决定权限作了明确规定:主要是以基数加按人口数增加的代表名额来计算确定各级地方人大代表名额。县级人大代表名额基数为120名,每5千人可以增加一名代表.但代表总名额不得超过     

我国县乡人大代表名额及其分配

选举法对地方各级人大代表名额的确定计算及其决定权限作了明确规定。主要是以基数加按人口数增加的代表名额来计算确定各级地方人大代表名额。其中,县级人大代表名额基数为120名,每5千人可以增加一名代表,但代表总名额不得超过450名;人口不足5万的,代表总名额可以少于120名。乡级人大代表名额基数为40名,每1500人可以增加一名代表;但人口超过9万的乡、民族乡,代表总名额不得超过100名,人口超过13万的镇的代表名额不得超过130名;人口不足2000的乡镇,代表总名额可以少于40名。选举法对地方各级人大代表名额的规定,体现了以下精神:一是各级人…     

县乡人大代表名额确定与分配

2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正，废止了代表名额分配上的所谓“四分之一条款”，实行“同票同权”（实行城乡按相同人口比例选举人大代表），更好地体现了“三个平等原则”（人人平等、地区平等和民族平等）。笔者就新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作中的代表名额确定与分配谈一管之见，以顺应新选举法“落地”之实践。     

今年乡镇人大换届选举应重视的两个问题

1995年11月,湖北省八届人大常委会第17次会议作出《关于乡级人民代表大会换届选举时间的决定》,1996年全省乡镇将要陆续开展人大换届选举工作。这是1980年乡级人民代表大会恢复活动以来的第五次换届选举,这次选举工作较前4次,有以下两个方面的问题需要特别引起注意。(一)《选举法》、《地方组织法》进行了第三次修正,法律对乡镇人大换届选举有许多新的规定。一是代表名额减少。乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名,每一千五百人可以增加一名代表;人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名;人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名;人口不足两千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。聚居的少数民族多或者人口居住分散的乡、民族乡,经省、自治区、直辖市人大常委会决定,代表名额可以另加百分之五。代表名额经确定后,除行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变     

江津:四面山镇“第一选”四

2011年7月20日,重庆市江津区四面山镇选举55名镇人大代表。这是十一届全国人大三次会议作出的关于修改选举法的决定、实行城乡按相同人口比例选举人大代表后,重庆市新一届县乡两级人大换届选举"第一选",也是该市作为"城乡同比例"换届选举的首个试点镇。城乡同比例选举,就是人大代表名额,在城市和农村按照人口数实行同比例分配。以     

搞好换届选举统计工作的一点体会

换届选举统计工作是整个选举工作的重要组成部分。天津市和平区第十三届人大代表换届选举工作截止1997年12月24日,深得全区人民信赖的214名人大代表依法选出。总结此次换届选举统计工作的经验,有几点体会:一是学好法律,掌握工作主动权。这次选举工作难度大,是修改后的选举法、地方组织法首次在区县级人大换届选举中实施。为了严格做好统计工作,我们仔细对照修改前后的选举法,发现与上届相比,一些表格依照法律条文有所变化。如上届用于公布初步提名和正式代表候选人的张榜样式所依据的是原先的选举法第二十八条,现在应依照修改后的选举法第三十一条;选举结果张榜公布样式原先依据选举法     

换届选举中需要把握好的一些法律规定

换届选举中需要把握好的一些法律规定马耕夫（一）地方各级人大代表名额的确定与分配关于代表名额的确定，现行选举法第二章第九、十、十一条作了明确规定。从实践看，准确把握这方面的法律规定，必须注意以下几点：一是要正确测算各级人大代表的总名额。现行选举法规定，...     

对撤并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前 ,不少地方的乡镇进行了撤并 ,有的正在进行之中。乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举 ,现对涉及的有关问题谈点看法。一、对成建制保留 ,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇 ,在人大任期届满前 ,这类乡镇人大可以不换届选举。根据选举法有关由于区划变动 ,代表名额可以变动的规定精神 ,代表名额变动经报批后 ,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表。二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇 ,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举。代表名额应按照选举法规定的基数为 40名 ,每 15 0 0人增加 1名的方法测算 ,得出新组建乡镇人大…     

乡镇人大换届选举工作程序要点

全省乡镇人大、政府即将进行换届选举。此次换届选举的工作程序,总体上可划分为五个阶段。一、换届选举的准备工作阶段。这一阶段主要有三方面工作内容。(一)依法确定和分配代表名额。按照修改后的选举法规定,乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名,每1500人可以增加1名代表;人口超过9万而不超过13万的乡、民族乡的代表总名额不得超过100名;人口超过13万的镇的代表总名额不得     

小议县乡人大代表名额确定与分配

新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作即将在全国各地陆续展开,这也是新选举法即将落地的首次实践。去年三月十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正,废止了代表名额分配上的所谓四分之一条款,实行同票同权(实行城乡按相同人口比例选举人大代表),更好地体现了三个平等原则(人人平等、地区平等和民族平等)。就即将展开的新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作来说,新选举法落地将带来新变化。     

关于选举法等问题的询问答复

合并后的市是否可以重新确定(增加)代表名额问:我省将某市的7个乡镇共计19.6万余人划归某市管辖(现有231万余人)。为此,某市要求依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定重新确定该市的市人大代表及有关区的区人大代表名额。法律规定重新确定代表名额的前提是“人口较大变动”,但究竟多少属较大变动未予明确。上述情况可否重新确定(增加)代表名额?特此请示。(某省人大常委会人事代表选举工委2004年9月2日)答:《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条规定“:地方各级…     

关于“同票同权”对保护农民权益的思考

2010年3月14日,十一届全国人大三次会议通过了选举法修正案,对选举法进行了全面修改,增加了一些新的内容,特别是代表名额"按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则"确定的规定,并且在2011年的县乡人大代表换届选举中实施该规定。此举开启了城乡居民选举"同票同权"时代,是我国政治制度发展上的一件大事,对推进和谐社会建设起着重要作用。下面,我们从社会学角度,对"同票同权"维护农民权益的意义进行初步探讨。     

“两升一降”:代表结构更趋优化

2012年12月26日举行的市十三届人大常委会第三十八次会议审议并表决通过了关于上海市第十四届人民代表大会代表资格的审查报告,确认市十四届人大代表选举符合法律规定,860名代表的资格有效。与十三届相比,市十四届人大代表中女性代表、基层代表比例均有所上升,领导干部比例有所下降,代表结构更趋优化。此次市人大代表换届选举是在两大背景下举行的。首先,这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举市人大代表,需要对市人大代表名额重新进行分配,以更好地体现人     

论人大代表候选人推荐表

2006～2007年中国基层人大代表换届选举正在各地陆续进行,在这次选举中,有一个突出的问题,就是关于代表候选人推荐表(以下简称推荐表)。推荐代表候选人是公民选举权的表现之一。按照选举法规定,在基层人大代表选举中,各政党、各人民团体、选民10人以上联名,有权推荐代表候选人。     

县级人大代表产生机制改良刍议

我国现行的人大代表选举制度存在一定的缺陷.从县级人大代表选举制度来看,其代表产生机制存在选举管理机构自体管理自我监督、选区划分和代表名额分配不合理、代表候选人产生机制不合理等问题.人大代表选举制度改革难以一步到位,"良性违宪(法)"也许是一种改革之痛,重要的是要区分选举权与被选举权.改革县级人大代表产生机制需要完善选举管理组织机构,改革选区划分和代表名额的分配,加快候选人产生制度改革.现行选举法所勾勒出的体系框架已可应付现实之需,我们需要一种改良的思路,需要对现行选举法的更为现实的充实和完善.     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定

1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议根据宪法、选举法的基本原则和几年来选举工作的实践经验,决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》作如下修改和补充: 一、第六条增加第一款:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应 当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。” 二、第七条第二款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导”,修改为:“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导”。 三、第九条修改为三条,作为第九条、第十条、第十一条: 1、“第九条 地方各级人民代表大会的代表名额,按照下列规定确定: “(一)省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名,省、自治区每十五万人可以增加一名代表,直辖市每二万五千人可以增加一名代表;人口超过一亿的省,代表总名额不得超过一千名;     

县乡人大换届选举中的选区划分与选民登记——基于对山东省D区的调查

正选区划分和选民登记是换届选举的基础性环节。根据D市公安局统计数据,截至2016年9月,D区及两个开发区总人口664893人,其中D区422489人,市经济开发区163289人,运河开发区79175人。D区选举委员会按选举法规定的代表名额分配原则,并根据三区人口数分配代表名额,D区153名,市经济开发区59名,运河开发区30名。按照法律规定的选区划分原则,并参照上届选区划分情况,D区合理划分选区,全区共划分103个选区。按选区的大小,每个选区分配代表1至3名,为区县人大代表的顺利选举奠定了基础。     

小贴士

正工作流程七个环节根据选举法的规定,在换届选举实施阶段,具体工作流程分为以下七个环节:一是各区县人大常委会作出换届选举时间的决定,确定选举日,成立选举机构。二是划分选区、代表名额分配。三是按照户籍地为主的原则对选民进行登记,并在选举日的20天以前公布选民名单。四是代表