2010年来人民法院的国家赔偿工作

9月4日,全国法院因家赔偿工作座谈会在吉林长春召开（洋见封三）。会议回顾总结了2010年国家赔偿法修正实施以来全国法院国家赔偿工作情况。 ——切实维护人民群众的合法权益,执法办案有新成绩。2010年至2013年,人民法院共受理国家赔偿案件7910件,审结7564件,决定赔偿1468件,决定蜡偿金额23618万余元。2013年与2010年相比,受理案件增长41.99％,审结案件增长44.12％,决定赔偿金额增长132.07％。     

国家赔偿程序立法缺陷及改革构想

《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日实行以来，人民法院积极受理国家赔偿案件，促进国家机关依法行使职权起到了积极的作用。但随着人民法院推进审判方式改革．赔偿程序规定过于笼统的国家赔偿法已显滞后。赔偿程序立法缺陷主要表现在以下几方面。     

认识要统一 执行要坚决 法律要完善——对国家赔偿案件执行情况的调查与思考

审理国家赔偿案件，是法律赋予人民法院的一项新的审判业务。几年来，辽宁省的国家赔偿审判工作从“积极受理、慎重处理”起步，到目前已形成了“积极推进、真抓实干”的局面。在我国《国家赔偿法》颁布实施八周年之际，我们对全省高、中级法院赔偿委员会自1998年至2001年受理的国家赔偿案件(不含行政赔偿案件，下同)及对生效决定书的执行情况进行了专题调查。     

最高法院对国家赔偿法溯及力和法院赔偿委受案范围作出解释

2月5日，最高人民法院作出的一项司法解释对国家赔偿法的溯双力和人民法院赔偿委员会受理案件的范围作出明确解释。《最高人民法院关产冲华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》中说：《中华人民共和国国家赔偿法》公布和施行以来，一些地方高级人民法院就该法的溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件的范围问题请示最高法院，经研究，答复如下：一、根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法饲995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其…     

原撤销案件的决定在国家赔偿案件办理过程中又被撤销,应如何处理?

编辑同志 :在国家赔偿案件审理实践当中 ,存在这样的问题 ,即赔偿请求人基于检察机关撤销案件的决定申请国家赔偿 ,在该案件办理过程中 ,检察机关又决定将原撤销案件决定撤销。请问在这种情况下 ,国家赔偿案件应如何办理？山东省青岛市市南区人民法院王春林王春林同志 :检察机关的撤销案件决定 ,应当视为是对违法侵权行为的依法确认。赔偿请求人据此申请国家赔偿以及人民法院赔偿委员会受理该赔偿案件均合法有据。在国家赔偿案件办理过程中 ,检察机关又将原撤销案件决定予以撤销 ,该行为引起的法律后果导致原无罪确认失效 ,也就是说赔偿案件…     

司法赔偿案件听证程序初探

根据国家赔偿法规定,人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）是依法在中级以上人民法院设立的负责刑事和非刑事司法赔偿工作的审判组织。其职责是负责受理和审理赔偿请求人因不服复议机关的复议决定,或者复议机关逾期不作决定而提出赔偿请求的司法赔偿案件,并作出相应的赔偿决定。由此可见,赔偿委员会审理司法赔偿案件的程序是决定程序,它是不同于诉讼程序的一种特别程序。对这一特别程序,国家赔偿法未作具体规定。目前,赔偿委员会审理司法赔偿案件的主要依据是最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》…     

着力破解国家赔偿“立案难”

在私权遭受公权力的不法侵害后,人民法院能否依法及时受理赔偿请求,既是确保公民、法人和其他组织行使国家赔偿请求权的首要环节,也是启动国家赔偿程序的前提条件,更是在每一个国家赔偿案件中实现公平正义的重要保障。     

对行政机关工作人员行使行政职权致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序的法理思考

最高人民法院于2002年8月23日公布了法释（2002）第28号《关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复》,指出:“行政机关工作人员在执行职务中致人伤、亡已构成犯罪,受害人或其亲属提起刑事附带民事赔偿诉讼的,人民法院对民事赔偿诉讼请求不予受理。但应当告知其可以依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定向人民法院提起行政赔偿诉讼。本批复公布以前发生的此类案件,人民法院已作刑事附带民事赔偿处理,受害人或其亲属再提起行政赔偿诉讼的,人民法院不予受理”。 一、问题的原委及分歧焦点 《中华人民共和国国家赔偿法》施行以后,行政机关工作人员行使行政职权致人伤亡,人民法院已作有罪判决。在刑事     

赔偿决定执行难的成因及对策

国家赔偿法颁布实施以来,各级人民法院赔偿委员会虽然及时受理并审结了一批国家赔偿案件,体现了法律的公正及我国对维护人权的重视,但从国家赔偿案件的执行情况看,却不尽如人意,主要是赔偿义务机关不能自觉主动履行赔偿义务的现象比较普遍。人民法院赔偿委员会的赔偿决定书,在赔偿义务机关不履行赔偿义务时,犹如一纸空文,严重损害了国家的司法尊严。　　赔偿决定难以执行,主要有以下原因：　　对错误拘留和错误逮捕认识上的不统一。作为赔偿义务机关的公安、检察机关认为,国家赔偿法第十五条第一项、第二项分别规定,是对…     

关于国家赔偿审判程序改革的理性思考

国家赔偿法颁布实施8年来,全国各级人民法院通过适用国家赔偿法审理各类赔偿案件,较好地维护了公民、法人与其他组织的合法权益,规范了国家机关及其工作人员的职务行为。但现行国家赔偿法明显存在着实体与程序相混杂、可操作性差等不足,直接影响了审判效果和社会效果,亟待改进和充实。现仅就国家赔偿法应予规定的建立确认审查与自行赔付制度;改革国家赔偿审判组织;人民法院审理国家赔偿案件应当遵循的审判程序;国家赔偿案件的执行;作好国家赔偿案件的善后工作等五个方面的问题予以阐述。     

从几则案例谈国家赔偿法的修改

国家赔偿法自１９９５年１月１日实施以来，对于监督、制约行政、司法权力，促进依法行政和公正司法，保障公民的合法权利起到了重要作用。然而该法实施以来，“赔偿案件之少，赔偿数额之低，已经让不少人对这部法律失去了信心”。①据统计，１９９５年１月１日至１９９７年底，我国各级人民法院赔偿委员会共受理各类赔偿案件１１２６件，审结８７０件，其中决定由国家机关赔偿３６４件，行政赔偿最高数额仅为２万元，绝大部分只有千元左右。②经过７年多的实施，该法逐渐暴露出了一些缺陷，特别是在司法实践中，许多案件因无法可依，妨碍了…     

论国家赔偿案件中的举证责任

《中华人民共和国国家赔偿法》对行政赔偿和刑事赔偿的程序作了规定，人民法院对国家赔偿问题有最终决定权。但人民法院及其赔偿委员会对国家赔偿案件具体适用什么样的程序，行政诉讼法和国家赔偿法都未作专门规定，这有待有关法律解释予以完善。本文就其中的举证责任问题略陈管见。这里的举证责任，是指人民法院在审理行政赔偿案件或人民法院赔偿委员会在做出国家赔偿决定过程中，赔偿请求人和赔偿义务机关对有关事实和主张，必须举出证据加以证明，否则就要承担对自己不利的后果；简言之，就是有关证明责任由谁承担的问题。一定举证责任制…     

论国家赔偿案件中的举证责任

国家赔偿案件的举证责任,是指人民法院在审理行政赔偿诉讼案件或人民法院赔偿委员会在做出国家赔偿决定过程中,赔偿请求人和赔偿义务人对有关事实和主张,必须举出证据加以证明,否则就要承担对自己不利后果的一种责任承担问题。一定举证责任制度的确立,首先取决于所要解决的争议的性质。如对民事     

我国国家赔偿确认程序的探析

鉴于现有的国家赔偿确认程序设计复杂但实效性不高,存在国家赔偿的自为确认程序违反程序正义原则、赔偿确认程序缺乏详细的规则设计、人民法院非刑事赔偿案件的具体确认机关不明确、违法赔偿确认程序缺乏有效的救济途径等诸多问题,建议在进行国家赔偿法修订时将现行赔偿义务机关先行确定的强制性规定,修改为赔偿双方可以先行协商处理,协商不成的可以直接诉诸法院,违法确认与赔偿判决统一由法院在诉讼中一并进行,法院既有查清案件事实的责任,也有依法判决的义务。     

《国家赔偿法》执行中的几个问题

据笔者调查,自1995年《国家赔偿 法》实施以来,某县检察院共受理刑事赔 偿案件10件10人,经审查确认赔偿6件6 人,未确认赔偿4件4人。在已经确认赔偿 的案件中,有2件2人已经兑现赔偿金,有 4件4人尚未兑现赔偿金。在执行《国家赔 偿法》过程中遇到的主要问题是: 1.赔偿义务机关经费短缺,无力先 行支付。国务院颁发的《国家赔偿费用管 理办法》第7条规定:国家赔偿费用由赔 偿义务机关先从本单位预算经费和留归 本单位使用的资金中支付,支付后再向 同级财政机关申请核拨。而作为赔偿义 务机关的检察机关,其经费来源属同级     

2001年全国法院审理案件情况

２００１年全国人民法院共受理刑事、民事、行政案件，执行案件，国家赔偿案件，督促程序和公示催告程序案件８７０４４０１件。审结案件８７２３５９３件。其中，刑事案件７２９９５８件，民事案件５０７６６９４件，行政案件１２１００８件；国家赔偿案件６７５３件；督促程序和公示催告程序审结２４７５８５件；执结案件２５４１５９５件。２００１年全国法院共收刑事、民事、行政一审、二审、审判监督案件５９３６３６８件，比上年同期上升０．３％。其中，刑事案件上升１２．０４％，民事案件下降１．５４％，行政案件上升１６．７９％…     

最高人民法院赔偿办负责人对《关于国家赔偿案件立案工作的规定》答记者问(上)

问:本规定的主要内容是什么?答:本规定是对人民法院在刑事赔偿程序中审查处理的国家赔偿案件的立案工作予以规范。因此,本规定所指的国家赔偿案件(不包括行政赔偿案件,下同),仅指刑事赔偿案件和民事、行政诉讼中司法赔偿案件,即国家赔偿法第17条、第18条、第21条     

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定

为规范人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）适用质证程序审理国家赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律规定，结合国家赔偿工作实际，制定本规定。     

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定

根据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法），结合国家赔偿工作实际，对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理国家赔偿案件的程序作如下规定：     

国家赔偿审判亟待程序规范——人民法院应当成立国家赔偿审判庭

《国家赔偿法》在赔偿程序和机构设置上的规定存在严重缺陷。人民法院应当设立国家赔偿审判庭,适用诉讼程序解决国家赔偿案件,现在相关条件已经成熟。