事业单位管理体制创新的思考

当前,事业单位存在着资源浪费和效率低下等诸多问题。为了提高事业单位的服务质量和效率,强化事业单位内部管理,针对事业单位官僚化的倾向,事业单位既不能片面行政化与官僚化,也不能单纯的企业化和市场化,而应该进一步解放思想,厘清思路,明确改革的目标和方向,构建与中国特色社会主义市场经济体制相适应的现代事业管理制度,实现事业单位管理创新。     

产权改革——我国事业单位改革“瓶颈”

党的十六大提出了“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”的要求。这是继国企改革和政府机构改革之后我国提出的又一项社会组织改革。事业单位作为计划经济的产物,一直是作为政府机构的附属物而存在的,它主要承担着政府的公共物品供给功能,在组织形式、人事管理、工作方式等方面仿效政府机关,行政化、官僚化倾向严重,又因为缺乏竞争导致效率低下,必须进行改革。一、我国事业单位改革的目标模式这次事业单位改革以政事分开为基础,目的是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的精简高效、结构合理     

高校学生会官僚化问题的生成逻辑、个体应对与解决路径

高校学生会是大学生自我管理、服务和教育的自治组织，在实践过程中面临一些官僚化问题。与行政领域官僚主义的成因不同，高校学生会的官僚化问题具有特殊的生成逻辑。学生会及其成员有意识地对官僚制场域中的惯习进行模仿，造成了形式景观；指导老师与学生会之间指导关系的异化催生了对上倾向，学生会逐渐脱离学生；在学生会“去官僚化”的行动中，行动偏差引起组织混乱，官僚化困境因之根深蒂固。突破学生会的官僚化困境，需要充分认识官僚化的表征和内涵，把握其本质矛盾，强化高校学生会的“有限自治”属性，引导其合理融入大学治理结构。     

事业单位分类改革的走向与实施

事业单位是我国特有的社会组织,其基本特征是政府利用国有资产举办,向社会提供公共产品或公共服务。我国现有事业单位130多万个,从业人员3000多万人,事业经费支出占国家财政总支出的三分之一以上。事业单位与党政机关、国有企业形成我国三大公有制组织体系。随着经济体制的调整变化,事业单位与市场经济发展不相适应的问题愈益显现,如政事不分、事企不分、布局结构不合理、资源浪费严重、活力不足、效率低下等,     

我国事业单位非营利组织化改革的冷思考

在我国目前理论界,有关学者将非营利组织作为我国事业单位改革的首选目标模式。但是,从对改革的理论准备、宏观环境、事业单位的复杂性、非营利组织自身的“失灵”以及事业单位与非营利组织性质的不对称等方面的分析来看,我国事业单位非营利组织化这一目标模式并不是当前推进事业单位改革的最佳选择,因此,我们必须对我国事业单位改革的发展方向重新加以审视。     

党政组织网络与政治整合变迁

新中国成立后,我国形成了一种同心圆式组织网络结构.社会主义改造后,外国组织不仅停止延伸,而且日益政党化与官僚化.改革开放以来,横向领域分离式改革改变了中国整个组织结构的配置,在保留了党的"中心支柱"的同时,发展了外围组织网络.相对于多中心组织网络结构来说,同心圆式组织网络的最大优点是更能发挥其政治整合功能.改革以前,在...     

效率与公平——事业单位改革的两大主题

为了适应社会主义市场经济，事业单位改革必须围绕效率与公平两大主题而展开。政府和事业单位的角色需要重新定位，事业单位要以提高效率作为综合配套改革的出发点和落脚点，而政府的职能则应当放在维护公平上。只有政府和事业单位的社会分工明确，才有可能实现效率优先并兼顾公平。     

基于组织公正感的事业单位编外人员管理研究

随着社会的发展,编外人员在事业单位中起得作用越来越大,但事业单位中编内人员与编外人员之间薪酬待遇和管理模式普遍存在差异,以致编外人员组织不公正感越来越强,影响了事业单位的健康发展。文章以X市为例,对事业单位编外人员现状进行调查,分析了事业单位编外人员缺乏组织公正感的原因,提出了消除编外人员组织不公正感的途径。     

事业单位改革历史考

事业单位是有中国特色的一种组织,国外虽有承担公共职能的类似组织,但因法律传统不一,如今绝大多数国家均有专门法律对其加以定位。从20世纪80年代以来,我国一直强调事业单位改革的必要性与迫切性,目前中国事业单位改革情境到底如何？本文欲从中央政策与法律出发,对中国事业单位体制改革过程进行梳理,为当下＂改革向纵深方向发展＂之事业单位变造提供参考。     

破解学术官僚化困境

大学机构作为管理学术科研的组织,其运作过程中出现了官僚化的现象。学术官僚化不仅不利于学术研究的正常开展,而且也败坏了学术科研的风气。大学的行政机构应该成为一个服务型机构,要转变其管理方法和管理模式,限制学术官僚的学术权力、加强对学术官僚的监督,从而扼制学术官僚化的不良影响。     

松绑编制释放就业空间

解决就业问题的长效机制值得重点关注事业单位、社会组织等的编制要松绑。编制要控制的是吃财政饭的编制,但是不能把所有的事业单位、社会团体的编制也完全控制。编制控制实际上把很多就业岗位的潜力也控制死了。     

论事业单位向非营利组织转化——现实描述与理论探析

事业单位向非营利组织 (民办非企业单位 )转化是涉及我国公共事业改革、非营利组织培育发展的重大问题。现实中事业单位向非营利组织转化动力十分充分有力 ,转化在较高水平上发生着 ,但产权与人事等方面存在的制度性障碍使转化无法形成规范、制度化的路径 ,事业单位更多采取间接、迂回、非规范的方式向非营利组织转化。事业单位向非营利组织转化的实质是公共事业服务由国家机制提供转为由社会机制提供 ,是我国公共事业改革与发展方向之一。     

苏东“异端”社会主义者的反官僚化思想

"异端"社会主义者是苏东国家内的一个重要群体。他们对苏东官僚集团的批判对我们认识苏联模式的社会主义有着特殊意义。"异端"社会主义者的论说大体有两类:特权阶层论和新阶级论。他们的思想也有共通之处,即都是在马克思主义的语境下思考苏东国家的官僚化问题,都视高度集中而缺乏制约的权力为官僚化现象产生的根源,也都认为苏东国家在消除官僚化现象后应该走民主的社会主义道路。     

列宁对防止“官僚制度复活”的探索

防止无产阶级国家出现官僚化的问题是恩格斯最早提出的命题。列宁在革命前不承认无产阶级国家会产生官僚化的问题,在共产党执政后他发现了官僚化问题的危害性,及时从理论和实践上提出了防止"官僚制度复活"的思路和解决的改革方案,这是列宁依据新的实践修正旧的理论的典范。虽然列宁没能来得及在实践中解决遏制"官僚制度复活"的历史难题,但他提出的理论思考以及改革的实践方案,对当下我国进行的反腐倡廉建设,仍然具有很大的启示作用。     

国际互联网治理组织的自主性及其限度

国际互联网治理组织自主性体现为自外于国家的组织独立性以及自外于官僚化组织的个体独立性。互联网发展的早期,国际互联网治理组织因其非国家性和非官僚化,具有较高的自主性。21世纪以来,受国家参与、经济介入及组织官僚化的影响,其自主性程度降低。国际互联网治理组织在现有国际格局框架下,即使获得法律的独立地位,但自主性仍然有限,在国际互联网治理组织中美国的压倒性影响力从显性转为隐性。     

关于事业单位人员考核的几点认识

事业单位人员考核是事业单位人事管理的重要环节,也是事业单位人事制度改革的重要内容。在社会主义市场经济体制不断完善和改革开放不断深化的历史条件下,在事业单位人事考核和管理工作中,建立、健全科学、合理、规范的考核方法和制度,运用现代化的技术与手段,把事业单位人员的考核工作逐步纳入制度化、法制化、科学化的轨道,不断提高事业单位人员考核和管理的质量,显得尤为重要和紧迫。事业单位人员考核质量若不能有效提高,势必影响人事制度改革的步伐和人事管理的效果。本文试图对此谈几点认识。     

高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考

加强高校行政管理改革,是我国高等教育进入大众化阶段的必然要求。本文分析了高校行政管理中泛行政化、官僚化以及在制度创新和人员素质方面存在的一些问题,提出了落实科学发展观,更新高校行政管理理念;汲取院校研究成果,创新高校行政管理制度;运用新公共管理理论,改善泛行政化、官僚化现象等几项对策。     

事业单位改革:非营利组织发展的新契机

本文通过对事业单位在非营利组织群落中的地位分析,以及有关事业单位改革的基本共识和分歧的考察,认为事业单位改革为我国非营利组织的发展提供了难得的契机。事业单位改革所具有的强大推动力,将使我国非营利组织的发展态势出现一个企盼已久的拐点。     

事业单位“管办分离”存在的问题及对策

管办不分导致了公共服务水平和服务效率低下。推进管办分离就是将政府部门举办事业与监管事业的职能相分离。目前事业单位管办分离工作中主要存在如下问题:下改上不改造成对口衔接不畅;行业主管部门、新成立机构与分离后事业单位之间的关系及职责定位不清,造成新的政出多门;事业单位在运行中自主权与活力不足;事业单位法人的外部监管力度不够;部门间的整体联动不足等。要有效解决这些问题,必须建立健全管办分离后的协调与保障机制,构建符合事业单位自身特点的运行机制。     

绩效考核在事业单位人事管理中的重要作用

事业单位绩效考核是加强对事业单位监督管理的一项重要举措,对规范事业单位运行、提高事业单位公共服务水平及促进服务型政府建设具有重要作用。我国事业单位基数大、人员众多、实际情况相对复杂,因此绩效考核管理存在一定难度。基于此,文章深入研究了事业单位人力资源管理中的绩效考核问题,并从多个角度提出了优化办法,希望提高事业单位的绩效考核效率和质量,使绩效考核成为新时期事业单位发展的驱动力。