关于协商民主理论与实践的几个问题

当前，协商民主作为中国特色社会主义民主政治的实现形式之一，已成为深化我国政治体制改革的重要任务。十八大对健全协商民主制度进行了总体规划和部署，协商民主在中国的发展前景，值得我们寄予乐观的期待。中国在长期政治生活中形成了多级政治协商制度，探索出听证会、民主恳谈会等基层民主实践，这些为健全中国特色社会主义协商民主制度提供了具有积极意义的实践经验。同时，党中央多次强调要建立社会协商对话制度，协商民主的协商场域正在不断拓宽。工资集体协商的广泛推行就是协商场域拓宽的一种表现，在这方面，福建泉州的工资集体协商尤其具有代表性。     

把握关键环节 认真开展专题协商

一、健全制度，规范协商程序 专题协商能否取得成效．关键在于专题协商是否制度化、程序化、规范化。开展专题协商，我们一是建立协商制度。按照中共中央2006年5号文件精神和《中共天门市委关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》精神，存市委、市政府的大力支持下，我们建立了在政协各党派平等议事的制度，     

晋中：有效提升协商民主质量

在推进协商民主广泛、多层、制度化发展实践中，统一战线地位突出，各地统战部积极行动，深入发展政党协商，创新开展社会协商，主动探索基层协商，形成了良好的工作态势和生动的实践形式。为反映各地统战部门推进协商民主取得的经验成效，本刊选登北京市东城区、浙江省余姚市、象山县、温州鹿城区等地统战部门的经验文章，并专门约请山西省晋中市委书记张璞撰文分析基层开展协商民主当前面临的问题及应对之策．供各地交流借鉴。     

协商民主制度与中国特色社会主义政治发展

健全社会主义协商民主制度，是党的十八大提出的一个重要新概念．是推进中国特色社会主义政治发展的战略谋划。协商民主的概念虽然提出于西方，但在涵义上与中国政治协商相通。提出健全社会主义协商民主制度，不仅具有中国意义，而且有着为人类政治文明提供世界经验的价值。民主是政治发展的核心问题，人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度体现的选举民主与协商民主，构成我国社会主义民主的两种重要形式。在中国特色社会主义政治发展道路上，选举民主与协商民主都是不可或缺的重要资源．从一定意义上说，中国特色社会主义民主政治建设的更大优势在协商而不在选举。中国社会主义协商民主制度具有系统构造，其深刻性在于将协商民主从社会覆盖、工作向度、普遍要求和运作规范等方面得到提升．协商民主不再是一种单向度、窄渠道、小口径的实践形式，而成为社会政治生活和政治关系中具有全方位的制度系统和工作机制。协商民主作为一种形式载体，其政治生活的覆盖面、民意吸纳的包容性、参与范围的广泛性，需要得到有效的制度供给，需要形成规范运作的机制。     

以协商民主统揽政协工作

协商民主的形式多种多样，有立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。基层政协协商民主的着力点，要放在专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商方面，增加协商密度，提高协商成效。     

健全协商规则 规范协商形式 更好发挥专门协商机构作用

近年来,无锡市政协深入贯彻落实中央和省委、省政协以及无锡市委关于政协工作的重要决策部署,坚持把专门协商机构的职能、性质和定位突出出来,初步建立了政协全体会议协商、常委会专题议政、主席会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、政企协商座谈会、“有事好商量”协商议事、立法协商“十位一体”的政协协商格局,制定和实施了相关的工作规则,积极探索参与省政协远程协商,取得了良好成效。     

论政党协商与政协协商的互动关系北大核心CSSCI

政党协商和政协协商是社会主义协商民主的两种重要形式,两者之间的互动效应显著:合力共筑了双层互动的国家政治决策模式,成为推动国家治理现代化的内在动力机制。通过提升民主党派建设水平、完善政党协商与政协协商自身运行的制度平台、创新发展政党协商与政协协商的协同联动机制等对策能够进一步优化政党协商与政协协商的互动关系。     

党内协商民主的含义、价值及其彰显路径

党内协商民主作为党内民主的一种实现形式，能够化解党内选举民主面临的必然困境；促进党的决策的科学化与合法化；限制“一把手”的自由裁量权，防止党委权力过度膨胀；培育党员的民主协商意识，防止党员的政治冷漠；促进党内和谐、带动社会和谐发展。发展党内协商民主，须加强党内协商民主的理论创新研究；推进党内协商民主制度的继承与革新；找准党内协商民主的突破口；实现基层党内选举民主与协商民主的优势互补；培养党员的民主素质，培育党内协商民主文化；规范党内协商民主的程序。     

全总：系列举措维护职工合法权益

推动建立工资集体协商制 6月24日－25日．全国工会工资集体协商工作现场经验交流会在辽宁营口召开。全总明确要求，各级工会要加大推进工资集体协商工作力度．力争到2012年基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，全面推进工资集体协商。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。全总有关负责人明确表示，推动建立工资集体协商制度将是全总下一步的工作重点。     

新时代中国特色社会主义协商文化论析

新时代协商文化是中国协商民主的精神内核与文化表达，研析其生成逻辑、科学内涵和建构路径具有重大意义。协商文化的“中国特色社会主义”政治色彩和价值取向决定于中华优秀传统文化的“协商因子”和中国共产党领导下的“协商传统”、民主实践，是中国式民主政治道路探索及其文化创造的历史必然。中国特色社会主义协商文化体现在其领导主体、理论本体的内在规定性以及对协商民主价值理念的系统集成性上，其诉诸协商民主实践中文化生态系统的科学营造。新时代培育践行中国特色社会主义协商文化须直指社会主要矛盾转化，加强领导保障，深入开展研究、宣传、运用，达到学理与实践、文化与政治的意蕴合一。     

新时代人民政协精准协商探析

如何将政协组织有限的资源更精准地聚焦党委政府的中心工作以及人民群众的重要关切,充分发挥好人民政协协商民主的平台和渠道作用,发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,是新时代人民政协精准协商需要解决好的一个重大课题。加强中国共产党的全面领导、科学规范协商程序、建立科学的协商工作评价机制、运用网络新媒体技术手段等是进一步提高人民政协协商精准度的重要途径。     

协商参与立法机制初探

协商参与是现代立法参与的新理念和新形式，以协商民主理论为基础，要求平等参与主体在立法过程中必须进行理性对话、理性沟通和理性妥协。协商参与立法机制是在立法思想上的一次创新，能帮助完善我国当前的立法机制，还对我国的民主进程起到一定的推动作用。     

社会主义协商民主的一个好实例、好范本——解读辜胜阻来武汉专题协商调研“城中村”改造案

撷取民建中央副主席辜胜阻到武汉做＂城中村＂改造工作的专题考察调研及协商座谈这一典型个案,基于中国特定的政治场境,按照协商民主（Consultative democracy）的内涵及外延,＂解剖麻雀＂,从下列五个维度及路向作出自己的解读：一是这次协商的主体,即谁来协商,谁主导、谁组织、谁参与了这场协商;二是这次协商的平台和场域,即是在哪里开展协商的;三是这次协商的内容,即协商的主题是什么,协商了哪些＂重大问题＂或＂实际问题＂;四是这次协商的程序性规范,即是怎样有序展开协商活动的;五是这次协商的目的,即协商的质量和成效如何,有什么特别值得称道的收获。     

农村民主治理方式探索——兼论选举民主与协商民主的结合

要想进一步促进农村民主治理的发展进步,就必须改变过去那种金字塔式的民主治理方式,遵循多中心治理方式,建立多层次、多中心、制度化的协商民主制度,大力发展协商民主,将选举民主与协商民主结合起来,两种民主治理方式互补长短,相辅相成,贯穿于乡村民主治理的始终,促进乡村民主治理的有效性。     

西方执政党协商民主的发展及其对中国共产党的启示

西方各国执政党协商民主涉及执政党内部不同派别、执政党与在野党、执政党与公民之间协商等领域，呈现出权宜性、功利性、失衡性、辅助性、开放性、程序性等特征，通过议会党团协商、共识会议协商、协商民意测验、网络远程协商、新的协商试验等方式实现。中国共产党协商民主包括党内协商、政党协商、党群协商等范畴，丰富的党内协商资源、非竞争性政党制度、党群协商的有利环境是中国共产党发展协商民主的适应性条件。党内协商要防止转变成为精英式民主，政党协商要防止运作过程的低效率化，党群协商要防止损害弱势群体的利益。执政党协商民主应该加强党的主导能力，发挥政协的民主效应，利用网络媒介，循序渐进地推进。     

协商解民忧同心谱新曲

近年来，厦门市海沧区委统战部在服务社会管理创新中积极开拓新路径，呈现出一个明显特点，这就是构建了社会事务服务中心、调解中心、应急中心、求助中心、协商中心。在此过程中，特别重视在构建社会事务协商中心上着力，旨在充分发挥统一战线在协调关系、化解矛盾、维护稳定上的独特优势，整合各种资源，协调各种利益，形成合力，努力为建设一个民主和谐的社会贡献力量。     

哈尔滨市哈量三社区 民主协商激发社区治理活力

哈量三社区成立于2001年,面积0.4平方公里,居民4980户、12450人。近年来,社区以"协商于民、协商为民"为宗旨,组建社区协商委员会,明确协商主体、细化协商内容、规范协商程序、丰富协商形式、落实协商成果,协商议事工作已步入制度化、规范化、程序化轨道,形成了哈量三社区"356协商议事"工作法。     

国家治理视角下中西协商民主的双重超越

国家治理水平是衡量一个国家民主有效性的重要依据。因此，从治理视角看，西方协商民主对于自由主义民主是一种治理超越。西方协商民主力图通过对民主理念的改造来弥补自由主义民主的缺陷，帮助自由主义民主摆脱现实治理困境和合法性危机。然而西方协商民主终究走不出资本主义私有制的制度框架，使其许多理论上的美好愿景难以真正转化为实践上的治理效能。与西方协商民主不同，作为一种制度安排和民主实践，社会主义协商民主是建立在社会主义公有制基础上的社会主义民主。它从新民主主义革命时期就已经有实践探索，革命胜利后又以协商的方式建国，而后确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从政党协商到政治协商，再到社会协商，最后发展为社会主义民主的一种实现形式。社会主义协商民主对于西方协商民主又是一种治理超越，它在广泛参与、民主决策、多元共治、权力监督和主体培育等方面开辟了当代国家治理新境界。     

积极探索实践形式 推进基层协商民主

党的十八大报告把“健全社会主义协商民主制度”作为我国政治体制改革的重要内容，明确提出要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这是对新时期人民政协工作提出的新的更高要求。基层政协组织要积极探索基层协商民主形式．充分运用基层协商民主成果，不断创新基层协商民主机制．切实发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，努力推进基层协商民主制度化建设，增强民主协商实效。     

基层协商民主:生成机制、成长之困和发展之道——以浙江温岭“民主恳谈”为例

肇始于20世纪末浙江温岭的"民主恳谈",是中国基层践行协商民主的重要尝试,被学术界称为协商民主的"温岭模式"。其出现在某种程度上回应了温岭基层民众的利益诉求,成功地开辟出了一条具有地方特色的协商治理新路径。温岭模式历经十余年的发展,已经初步形成了多层面、宽领域的协商民主制度体系,展现出了基层协商民主政治发展的蓬勃生命力。但是,温岭模式在其成长道路上面临着协商主体之困、协商制度之困以及社会组织之困,制约着其发展。因此,需进一步探讨基层协商民主的发展之道,主要包括:加强顶层设计,消除制度障碍;培育社会组织,激发参与热情;坚持依法恳谈,维护协商秩序。