欧洲议会党团体制分析

欧盟作为当今世界最为成功的地区一体化组织，拥有自己独立的治理机构，主要有欧洲理事会、部长理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院和欧洲审计院。其中欧洲议会每届任期5年，是欧盟的监督和咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，同时可以以三分之二的多数票弹劾欧盟委员会，在欧洲一体化中发挥着越来越重要的作用。欧洲议会与其他机构相比，其内部存在一些根据意识形态和政治主张而不是国籍组织起来的政治组织——欧洲议会党团，欧洲议会的日常活动也主要是以党团为基本活动单位。这种独特的政治现象，值得我们关注和研究。     

公共财政视角下的我国人大预算监督及其完善

审查、批准政府财政预算并监督其执行,是宪法赋予各级人大的一项重要职权.但由于种种原因,人大审批、监督预算的权力未能得到有效行使.为推进我国的公共财政建设,应从以下四个方面完善我国的人大预算监督:加强相关法规建设,增强预算监督权威;改进和规范预算编制,调整预算科目设置;完善人大预算监督机构建设,改进审批程序;加强预算执行监督,建立预算问责机制.     

《里斯本条约》将把欧盟引向何方？

2009年12月1日,欧盟各机构领导人在葡萄牙首都盟斯本举行仪式．庆祝《里斯本条约》正式生效。仪式在里斯本大都会交响乐团演奏的欧盟盟歌——《欢乐颂》中拉开序幕,东道国葡萄牙总统滞尔瓦、欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特、欧洲议会议长布泽克、西班牙首相萨帕特罗、新当选的欧洲理事会常任主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐等人相继发表讲话,祝贺《里斯本条约》历经坎坷终于生效,     

健全民主完善制度——辽宁全面深化改革在路上(民主法制篇)

<正>2014年8月1日,辽宁省十二届人大第十一次会议审议通过了《关于加强省级以上开发区财政预算决算审查批准监督工作的决定》,并将40个省直部门的决算草案和审查意见提交常委会审议。这是我省加强人大全口径预算决算审查监督的重要举措,也是在全国规范开发区财政预决算监督体制的率先之举,彰显了推进改革的勇气和担当。     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

十面来风

正贵阳:2016年财政预算比去年增长8.02%《贵阳市2叭5年全市和市本级财政预算执行情况与2016年全市和市本级财政预算(草案)报告》显示,2016年,贵阳市市本级公共财政预算收入安排411.5亿元,市本级公共财政预算安排141亿元。其中,市本级公共财政预算安排比上年增长8.02%。(贵阳办事处)     

从反腐败视角看国家监察委员会的设立

近年来,我国对于腐败问题的治理和廉政建设持续稳步推进,并不断取得成效。然而,实际工作情况依然复杂严峻。随着全面反腐工作的不断深入,以往的反腐监督体系逐渐暴露出自身的缺陷。根据2018年3月11日通过的《中华人民共和国宪法修正案》,"中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。"国家监察委员会的设立体现了党和国家在推动党风廉政建设和反腐败斗争方面所作出的重大转型,通过整合反腐力量从而建立一个独立、权威、高效的反腐机构,对于深化我国监察体制改革具有重要意义。在推动监察体制改革的同时也应当考虑到国家监察委员会的自我监督问题以及在与纪检机关合署办公的条件下如何实现合理衔接等问题。     

财政预算公开：破冰后的期待

近日。财政部发布《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息。并对预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。该《通知》的推出，适逢民间对财政预算公开的呼声日高之时，因而被广泛解读为一个积极的信号。     

财政预算改革的路径探讨

财政预算改革是财政支出管理的一项重要改革,对于把有限的社会经济资源合理地配置到体现政府职能的支出项目上,从而有效地保障政府部门正常运转和对市场经济实行宏观调控发挥了重要作用。然而,由于经济发展水平、现行管理体制、预算法治化程度以及现行利益分配格局等因素的影响,我国财政预算在执行过程中仍存在一些问题需要切实解决好。本文拟就财政预算改革中暴露出的问题作一剖析,并提出相应的对策。规范运行机制尚未形成。我国目前的预算编制主体比较单一,预算编制由政府全权负责,而且政府仅仅依赖财政部门具体负责预算收支的编制,因而效…     

地方人大财政预算初审及其推进模式的实证研究

作为人民代表大会预算审查的前置环节和关键依托,实现预算初审从形式化到实质化的转变至关重要。近年来,各地人大进行了诸多探索,呈现出三种特征鲜明的代表性改革模式:以政策和预算绩效为抓手的初审,侧重财政支出的政策要点、重点支出和重大投资项目,但信息获取要求高、公众参与有限;以部门预算全覆盖为导向的初审,全面但成本高、不容易抓重点;以项目预算为重心的初审,易操作,公众可进入性强,但系统性政策性的审查有待拓展。在党的十八大和2015年新的预算法对财政预算初审提出新要求的大背景下,未来的改革应在对多元实践模式的交融趋势及背后的共性问题进行审视的基础上,树立系统性的财政预算初审目标理念、健全多元参与制度、构建具有时代回应性的初审体系、强化初审结果运用,以实质性预算初审为支点,推动人大预算监督整体绩效的提升。     

欧盟走向重大改革

12月10日,欧盟负责外交和安全政策的高级代表兼欧盟理事会秘书长索拉纳,就《里斯本条约》接受记者专访时说,欧盟正在走向重大改革。记者:12月13日,欧盟27国签署了《里斯本条约》。请问您如何理解《里斯本条约》的主要内涵?对欧盟有何重大意义?索拉纳:《里斯本条约》的签署是欧盟历史上的重要日子。经过两年的困惑和思考,     

公开政府财政预算 推进公民财政监督——反思深圳公民预算之旅

《政府信息公开条例》的施行拉开我国政府向公众公开财政预算的序幕。公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。本文在阐述政府预算信息公开的必要性基础上，分析了我国现阶段政府公开预算信息面临的困境，并提出几点建议。     

加拿大不容许“大家拿”——加拿大政府的监督体制及其特点

加拿大是议会、司法、行政三权分立的联邦制国家，其监督体制可以概括为：议会监督政府，国库委员会监督政府各部。监督机制的特点可以归纳为：透明、严格、健全。一、监督体制的基本情况1.议会监督政府。加拿大联邦政府的一切活动均处于议会的监督之下。议会下设的总审计署和公务委员会专司监督职责。政府的所有拨款均需征得国会批准，总审计署通过审计、调查等方式对政府的财政预算运行情况进行监督，而公务委员会则专门负责制订公务员录用政策并对公务员的任用进行监督。2.国库委员会监督政府各部。加拿大联邦政府内部没有单独设立行政监…     

英国 脱欧完成时

正欧洲议会全体会议近日投票通过英国"脱欧"协议,英国于1月31日正式离开欧盟。英欧双方计划随后展开谈判以达成未来关系协定。欧盟委员会主席冯德莱恩在投票前表示,欧盟和英国依旧是好朋友和好伙伴。欧洲议会不少议员在投票现场落泪,流露出对英国离去的不舍。对于余下的欧盟27国来说,英国离开的最直接影响是少了一个"大金主"。英国是仅次于德国的第二大净贡献国,向欧盟缴纳费用远超所得到的返还。     

后危机时代美国科技政策与政府科学观转变的启示 以《美国2011年度财政预算》为例

政府预算是政策发挥作用、产生影响的重要途径。本文在解读《美国2011年度财政预算》以及分析美国经济危机之后发布的一系列科技政策报告的基础上,总结了奥巴马新政后美国科技政策的趋势,以期管窥后危机时代中国家与科学的新型关系。通过研究我们认为,提升基础研究能力以解决重大社会问题是美国政府在后危机时代投资于科技的重要政策理由,而这也体现出新政府科学观在价值、功能和目标方面的新转向。     

后危机时代美国科技政策与政府科学观转变的启示简

政府预算是政策发挥作用、产生影响的重要途径。本文在解读《美国2011年度财政预算》以及分析美国经济危机之后发布的一系列科技政策报告的基础上，总结了奥巴马新政后美国科技政策的趋势，以期管窥后危机时代中国家与科学的新型关系。通过研究我们认为，提升基础研究能力以解决重大社会问题是美国政府在后危机时代投资于科技的重要政策理由，而这也体现出新政府科学观在价值、功能和目标方面的新转向。     

欧洲议会权力的扩大与欧盟民主赤字的解决

欧盟发展过程中的精英主义路线使得欧盟的民主赤字逐渐累积,为了解决这一问题,不断增强欧盟的合法性,扩大欧洲议会的权力成为了当务之急。但是欧洲议会权力的扩大又遇到了诸多的困难。     

人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

部门预算总量目标控制探析

为完整、准确地反映政府收支活动,利于预算的公正、公开、细化、透明,2006年财政部制定了《2007年政府收支改革分类改革方案》并据此制定了《2007年政府收支分类科目,》虽然部门预算实施以来,取得了相应的成效,积累了一定的改革经验,但由于部门编制预算的时间偏短,预算编制与实际执行有一定的差距,根据近年审计部门对部门预算编制与执行的审计结果看,预算外资金的存在、专项资金缺乏考核以及政府采购预算编制力度不足等影响了部门预算总量控制目标,从而造成了预算追加较多,削弱了财政预算的刚性约束力。追加预算的频繁性和无规律性对年初部门预算的编制造成了强烈的冲击,限制了部门预算的优势,降低了预算质量,也为以后实行绩效预算改革增加了困难。因此加强部门预算目标的分析、研究和控制,显得非常必要。     

完善会计手段,加强预算管理

为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,国家制定和颁布了《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)。《预算法》规定:“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。”“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”如何贯彻执行《预算法》,按照《预算法》的要求完善会计手段,及时记录和反映预算执行情况,加强对预算支出的管理和监督,是预算单位会计人员面临的新课题。