国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

重在城乡统筹“制度统筹”

制度障碍是城乡二元结构的主要原因。“制度统筹”是城乡统筹的关键所在。当前必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的法律制度、组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度的配套“制度统筹”。     

城乡统筹重在“制度统筹“

制度障碍是城乡二元结构的主要原因."制度统筹"是城乡统筹的关键所在.当前必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的法律制度、组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度的配套"制度统筹".     

统筹城乡关系 促进农民增收

我国城乡居民之间的差距，广泛地表现在收入、消费、就业、教育、医疗、社会保障等诸方面。其原因是多方面的，而以往长期实行的城乡二元分割制度或体制即城乡二元结构是造成这一格局的关键，必须下决心改变二元经济体制下形成的城乡分离的各种制度，给予农民平等的就业、教育、医疗机会以及平等的国民待遇，统筹城乡关系，促进农民增收，缩小城乡居民收入差距。     

统筹城乡发展改变二元经济结构

制约中国经济发展的深层根源在于二元经济结构。要统筹城乡发展,建立有利于改变城乡二元经济结构的体制,需要实现城乡政策一体化,城乡制度一体化,城乡规划一体化。     

城乡统筹机制形成研究

城乡统筹是我国由二元经济走向同质经济的必经之路.从系统论的观点出发,沿城乡经济社会发展的变迁路径,对城乡要素配置、收入消费、城镇化和社会关系等统筹组成元素进行分解,形成城乡统筹的四个机制:推动机制、就业机制、产业机制和公平机制.政府主体性、县域切入性和农民自组织性则是统筹机制形成的条件.     

玉东新区全力打造统筹城乡发展示范区

<正>玉林市玉东新区自2009年12月挂牌成立以来,紧紧围绕玉林市统筹城乡发展的目标要求,在土地管理制度改革、户籍管理制度改革、行政区划改革、农村产权制度改革等四大改革方面大胆创新,破除城乡二元体制实现了良好的开端,新区综合经济实力明显增强,城乡经济社会协调发展、城乡基本公共服务逐步趋于均等化。新区土地管理制度改革大步推进,农村承包经营土地流转率达到45%。原辖区不足8万人口的新区增加了城镇人口1.2     

加快我国区域性城乡统筹发展

日前，中共中央经济工作会议以及中共中央一号文件就做好2010年城乡统筹发展工作进行了具体部署，突出强调了城乡统筹发展中的区域性、结构性问题，引起了各级政府、部委的高度重视和社会广泛关注。长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割、城乡差距不断扩大，     

统筹视角下城乡双向流动的商贸服务问题

城乡商贸流通经济是现代社会的先导产业，也是衡量现代经济繁荣程度的重要标志之一。我国商贸流通业是城市相对发达，而农村相对落后，城乡二元矛盾突出，城乡商贸单向流通，抑制了城乡统筹战略目标的实现。本文分析我国城乡商贸流通业现状，揭示了城乡商贸服务体系不完善对城乡双向流通商贸服务体系建设的制约，提出了城乡统筹视角下城乡双向流通商贸服务体系的目标与思路。     

论城乡统筹发展战略实施的法律保障

城乡统筹发展战略代表了一代中国人的共识和期待,其基本形态是城乡协调发展、全面发展和均衡发展,具有最高性、权威性法律制度的"不足"和"障碍",是制约我国城乡协调发展的制度原因。因此,加强城乡统筹发展方面法律制度供给,是保证城乡社会和谐、共同富裕等统筹战略目标实现的关键所在。     

统筹城乡协调发展 全面推进小康社会建设

武汉城市圈统筹城乡发展的主要困难是：城市圈内城乡居民收入差距较大，农村劳动力转移困难，农村居民就业困难，城市圈的中小城镇辐射能力不强，农村城镇化建设滞后，城乡社会事业存在的较大差距。而这些问题之所以存在，其根源则在于以下问题：不合理的社会政策；现行户籍制度；现行土地制度；现行财政制度安排以及农村基层管理体制。武汉城市圈统筹城乡发展必须坚持解放思想；坚持制度创新；坚持城市化发展道路；探索土地制度改革等等。     

从实然到应然：统筹城乡社会保障制度的路径探讨

我国城乡社会保障制度呈现二元分割的失衡化的实然状态，具有明显的负面后果。统筹城乡社会保障制度势在必然，具有其应然性。实现城乡社会保障制度均衡化的路径：消除“碎片化”、弥合“断裂化”、破除“区隔化”。     

实现经济社会结构转型是统筹城乡发展的关键

统筹城乡经济社会发展是党在新时期提出的一个战略思路。统筹，即统一筹划，相互兼顾，共同发展。统筹城乡发展即城乡发展是一个整体，既要改变传统的“城市偏向”的观念和做法，改革和调整“城市偏向”的制度和政策，破除城乡二元结构，又要避免走向“农村偏向”，统一筹划城乡经济社会发展，使城乡之间优势互补、协调统一、共同发展。     

统筹城乡发展制度建设的总体思路和实现路径

农村税费改革在统筹城乡发展制度创新方面迈出了重大的步伐,成渝统筹城乡综合配套改革试验区的设立,标志着我国统筹城乡制度建设工作驶入了快车道。我国城乡历经半个多世纪的分而治之,目前二元制度已经渗透到经济社会的方方面面,无论是从     

城乡统筹 铜都镇之梦

长期以来,我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,城乡分割、城乡差距不断扩大,＂三农＂问题日益突出,而局限于＂三农＂内部,＂三农＂问题无法解决。解决＂三农＂问题,必须实行城乡统筹。     

信息技术对我国城乡二元经济结构的影响机理探析

计算机技术、通信技术、互联网技术等现代信息技术的广泛应用,不仅深刻改变城市的工作、生活方式,也对农村的经济、社会等方面产生巨大影响。信息技术直接为我国破除城乡二元经济结构体制提供了技术保障,也间接为破除该体制必备的人力资源条件以及制度条件提供了强大的技术支持。所以,我们必须充分发挥信息技术的能动性,从根本上破除我国的城乡二元经济结构制度,为城乡一体化发展寻找出路。     

筑建统筹城乡发展的制度框架 为促进城乡协调发展提供制度保障——城乡统筹在马鞍山的实践

<正>城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡,协调发展,共同进步;就是要打破城乡二元经济结构的格局,统筹城乡经济、社会事业发展;统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策,实现城乡共同发展。近年来,马鞍山市逐步建立了城乡统一的劳动就业制度、义务教育制度和财政税收制度、覆盖城乡的社会保障制度等,形成了有     

统筹城乡救助均衡发展努力提高五保供养水平

农村五保制度是我国社会救助体系的重要组成部分，这一制度的建立，较好地保障了农村最困难群众的“吃、穿、住、医、葬”，发挥了社会稳定的基础作用。2003年以来，成都市委、市政府确立了以推进城乡一体化为核心的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，开始以推进城乡一体化破除城乡二元结构，以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，农村各项事业取得巨大进步。2007年成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，对社会保障和救助工作提出了新的更高要求。从新的视角审视农村五保工作，按照统筹城乡的思路和办法，在推进体制机制的改革、管理模式的创新、保障水平的提升以及多元化发展方向的探索等方面，需要认真思考和研究。在深入学习实践科学发展观活动中，笔者就“统筹城乡救助均衡发展，努力提高农村五保供养水平”问题，深入基层，深入群众，实地调查，分析研究。本文就进一步提高农村五保工作发展水平提六点建议。     

城乡统筹视阈下内蒙古城乡差距变动分析

我国的城乡统筹发展战略从长期以来实际执行的“城市偏向”发展战略实质性地转向城乡统筹发展战略。正确认识城乡发展差距的变动是施行城乡统筹发展战略的基础。本文主要选用收入水平、消费支出和消费水平三套指标来分析内蒙古城乡差距。通过分析，我们认为：内蒙古城乡收入差距已经接近或超过1978年的初始水平，已经到了制度变革的临界点，必须采取切实措施予以解决。     

努力构建城乡一体化党建新格局

构建城乡一体化党建新格局是实现党建工作服务科学发展主题、转变发展方式主线的迫切需要，是改变城乡二元结构、加快城乡一体化发展的新举措。近年来我省坚持以改革创新精神统筹城乡党建一体化发展，形成了优势互补、相互融合、资源共享等城乡党建一体化新格局，走出了一条以城乡统筹基层党建工作为龙头，领导和促进城乡经济社会协调发展的新路子。