怎样强化主诉检察官的内部制约机制

①加强行政领导监督。主诉检察官在检察长和部门领导领导下开展工作,对于决定不起诉案件、建议撤销案件、决定撤诉案件、提出抗诉或提请抗诉案件和人大交办案件,必须经部门领导批准,再报请检察长或检察委员会研究决定。对于主诉检察官已经作出决定的案件,与公安机关或自侦部门在案件定性上有争议或分歧大的案件,办案组内部意见不一致或争议较大的案件,复杂疑难的重大案件,主管检察长和部门领导有     

搭档制——主诉检察官办案责任制的必然选择

最高人民检察院在《关于试行主诉检察官办案责任制的工作方案》中明确规定:主诉检察官办案责任制的运作形式为办案组,主诉检察官主持办案组的工作,办案组由一名主诉官和若干名其他检察官组成,配备书记员。由于无先例可供借鉴,因此在具体操     

浅谈协办检察官的工作

协办检察官是指在以办案组形式出现的主诉检察官办案责任制中 ,协助、配合主诉检察官完成公诉任务的检察官 ,一般由检察员或助理检察员担任。目前试行的主诉检察官制度是高检院近年来推行的具有重要意义的一项改革 ,因此无论主诉也好 ,协办也好 ,由于责、权、利的重新划分 ,其工作思维定势与方法都要在实践中相应地加以调整、磨合 ,以合乎改革的初衷。笔者作为一名担任协办检察官的检察员 ,对此有切身体会 ,愿与同仁交流。一、确立对主诉检察官负责的观念主诉检察官在检察长 (分管检察长 )、处长领导下 ,依据法律和检察长的授权 ,相对独立地…     

当前主诉检察官制度改革中存在的问题和对策

主诉检察官制度（以下简称主诉制）,是在检察委员会和检察长的领导下,以一名检察官为主,辅之以数名助理检察员、书记员组成办案组,依法相对独立地承担刑事案件的审查起诉和出庭支持公诉工作的内部办案制度。主诉制是一项权力与责任相统一的制度。推行主诉制是最高人民检察     

主诉检察官分类办案机制研究

目前．全国检察机关在公诉部门实施了主诉检察官办案机制。主诉检察官办案机制的实施打破了用行政办法管理案件审查的旧模式．改变了集体讨论、集体负责的旧框框,形成了以主诉检察官为案件负责人,责、权、利相统一的新的办案工作制度．从而提高了检察官的办案责任心,减少了办案程序,提高了办案质量。     

公诉部门书记员管理体制改革构想

当前 ,在主诉检察官办案责任制的改革进一步深化之后 ,作为公诉部门的书记员管理体制的改革 ,也就成为需要提出研究的一项重要课题。一、现行书记员管理体制的主要弊端我国检察机关公诉部门长期以来把书记员作为公诉人的助手 ,诉讼理论也没有对书记员工作的地位、性质作出权威性界定 ,以致造成司法实践中对书记员工作性质地位的认识不清。对书记员的管理也长期沿用对检察员的管理体制。随着改革开放不断深入 ,社会主义市场经济体制不断完善 ,尤其是庭审方式的改革和“主诉制”的深入发展 ,现行对书记员管理体制已表现出不适应或不完全适应改…     

公诉案件分类审查初探

公诉案件分类审查,是指在实施主诉检察官办案责任制的前提下,因案设岗,因案择人,通过指定检察官对一类或几类案件进行审查,积累专门知识,总结实践经验,培养和造就专家型公诉检察官, 推进公诉队伍的专业化进程的一种公诉工作制度。实行公诉案件分类审查制度,可以整合办案资源,     

主诉检察官制度的产生、内涵及其意义

一、主诉检察官制度产生的背景主诉检察官制度是在什么样的背景下提出来的呢？从全国最早探索主诉检察官制度改革的各地方检察院看，是在1997年以后，这一年的五月1日公布实施了修改后的《刑事诉讼法》，在贯彻执行修改后的《刑事诉讼法》过程中，各地检察机关起诉部门普遍感到修改后的《刑事诉讼法》强化了检察机关的公诉职能和监督职能，对公诉工作和公诉队伍素质提出了更高的要求。而现有的办案体制与工作状况已远远不能适应新形势、新任务的需要，各种弊端与不足日益显现出来，主要表现在：1．案件层层审批，层层把关，办案工作充斥着浓…     

建立检察机关公诉联动规则初探

为深化主诉检察官制度改革,充分发挥主诉检察官在办案中的主观能动性,合理配置司法资源,降低诉讼成本,提高公诉水平和案件质量,陕西省延安市人民检察院在深化公诉改革中大胆尝试公诉上下联动模式,通过近三年的试行,取得了良好的效果,现已在全市全面推行。笔者通过对延安市公诉联动及其实施情况的调查研究,就有关问题进行探讨。     

主诉检察官制度亟需进一步完善

最高人民检察院自2000年1月起,在全国各级检察机关公诉部门全面推行主诉检察官办案责任制。毫无疑问,主诉检察官制度作为已在全国检察系统开展的六大改革之首,它的推行是大势所趋,在现阶段显然有着积极意义。但是,由于无经验可循,各种实施措施不配套,目前的主诉检察官制度并不成熟和完善,仍存在许多亟待明确和解决的问题。 首先,主诉检察官的“主诉”内容如何确定? 在改革中,各地一般都规定了应由检察长或检察委员会决定的事项:改变侦查机关认定的事实或定性的案件;改变管辖的案件;需要对犯罪嫌疑人采取、变更或撤销强制措施的案件;追加漏罪、漏犯的案件;拟提起抗诉的案件。除此之外,重大案件、疑难案件、人     

对主诉检察官执法环境的思考

主诉检察官办责任制改革使办案效率和质量提高,办案人的责任心增强,公诉人的庭审形象相对好转。责、权、利的相对“回归,”使一些检察官有了脱颖而出的舞台和在专业领域实现自我价值的成就感。但是主诉检察官所面临的执法环境却不容乐观。本文试对执法环境中存在的问题加以探讨。 一、现有相关法规的冲突 《人民检察院刑事诉讼规则》规定检察官对案件只有     

重笔浓墨写“责任”──检察机关建立主诉检察官制度的探索

1998年9月25日上午8时40分，河南省社旗县法院开庭审理一起颇为引人注目的受贿案件。说这起案件引人注目，不仅仅因为该案的被告人杜从志曾经身为河南省浙川县的副县长，也不仅仅因为这是一起一审生效后因当事人申诉而又重新审理的案件，还因为，承担这起案件的出庭公诉工作的，是一支“特别公诉队”——一群根据公诉制度改革的要求，正在探索主诉检察官制的国家公诉人。受贿案件的指控难度是众所周知的，而一起一审已经生效而被告人又申诉重新审理的受贿案件，其指控的难度就更是可想而知的了。挑战，一场严峻的挑战！主诉检察官裴中霞应战…     

建立责权利相统一的主诉检察官制度

一、主诉检察官制度的主要内容主诉检察官制度是主诉检察官在检察长（包括分管副检察长）和审查起诉部门负责人的领导下，依法相对独立地办理案件并承担相应责任的办案制度。主诉检察官制度由主诉检察官的资格和任免、考核和培训、奖励和惩戒、权力和责任、保障和监督等基本内容组成，主诉检察官的权力和责任、保障和监督是其主要内容。（一）主诉检察官的权力原有的办案方式，公诉人承办案件，只有建议权，没有决定权。案件层层审批，环节多，效率低，责任不明，责和权不相对应。主诉检察官制度的本质是按诉讼规律来管理公诉活动，用司法手…     

侦诉一体之我见

一、侦诉一体的概念和特点 侦诉一体是指担负着代表国家和法律履行指控犯罪职能的检察机关的审查起诉工作与侦查机关的侦查、收集、调取犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻、罪重证据工作的有机结合。其特点表现为： 第一，侦诉一体以主诉检察官为主体，以主诉检察官在立案时既对侦查活动予以监督、指导、调控为形式。 主诉检察官制是指以主诉检察官为主，以其他检察员，助理检察员，书记员为辅组成办案组；由主诉检察官对所承办的案件直接向检察长负责的一种办案模式，这种办案模式有一个特点：一是从案件管理体制上看，主诉检察官制改变了以往的…     

浅谈对主诉检察官行使检察权的监督和制约

主诉检察官办案责任制是我国检察机关各项改革中具有实质性意义的改革。主诉检察官制度赋予主诉检察官在审查各类刑事案件及出庭支持公诉中独立处理案件事宜的权力。但在漫长的检察工作实践中,主诉检察官会面对来自方方面面的诱惑和压力,难免要出现办错案,甚至贪赃枉法、以案谋私的现象,这就无法回避放权与滥用职权的矛盾,因此对主诉检察官行使检察权的监督和制约有着十分重要的意义。     

当前检察工作遇到的主要问题综述(二)

问题之三:涉及主诉检察官制度方面存在的问题。一是在落实主诉检察官责、权、利机制上,缺乏有效的物质条件保障,导致主诉检察官责任与权利脱节,影响了主诉检察官的工作热情。或只享受权利而不承担责任,或只承担责任而不享有应得的利益。二是主诉检察官的职权到底包括哪些,把握不准。三是如何处理好主诉检察官与检察长、检委会、部门负责人和办案组成员之间的关系,以及主诉检察官之间的关系,缺乏可操作的具体规定。这就造成虽名其曰主诉检察官,但责、权、利仍摆脱不了原有办案模     

合川市院实现线索管理网络化和举报受理自动化

2002年至2005年，云阳县人民检察院提起公诉1361件1611人，所起诉的案件法院均做出了有罪判决，实现了公诉案件连续四年法院判决零无罪的工作目标。具体做法是一是公诉部门坚持每周抽出半天时间集中学习业务知识，总结、评议本周的典型案件；坚持对重大疑难案件由科长、主诉检察官出庭支持公诉，组织干警观摩，提高实战水平。二是坚持公诉与侦查的密切协作，     

有关现行主诉检察官办案责任制度的思考

主诉检察官办案责任制，是指在检察长的领导下，依照法律的有关规定，在审查起诉部门实施的，以主诉检察官为主要责任人．相对独立承担刑事案件的办理工作并承担相应责任的一种办案制度。此制度是最高人民检察院推进司法改革一项重大改革举措。该制度的确立是为了从根本上改革公诉工作的管理体制，实现权责利相互统一的新的办案机制。这种办案制度的实质就是“放权检察官”或称“还权检察官”。     

论主诉检察官负责制

一、主诉检察官负责制的概念 主诉检察官负责制,是指检察官在检察长、起诉部门负责人的领导下,依照法律和有关规定,独立处理所办案件的检察事务,并承担相应责任的一种办案制度。当前,主诉检察官负责制已从理论界的构想逐步转为司法实践。1999年1月12日,最高人民检察院检察长韩杼滨在全国检察长工作会议上强调,主诉检察官制度是检察机关今年推出的六大改革举措之一。     

对证据开示几个问题的思考

公诉案件证据开示是指人民检察院提起公诉的案件，在开庭审理前，按照平等、协商、公正的原则，由主诉检察官或由部门负责人主持，公诉方和辩护方相互出示各自的证据的庭前审查活动。目前而言，庭前证据开示仍处于尝试阶段，实践中也还有许多问题需要探索和研究。