小节“监督”不可小视

近年来，各级领导干部诸如“以人民利益为重”、“把人民利益举过头顶”之类的话没有少说、文没有少做，然而，在一些具体问题面前或者实际工作当中，少数领导干部、有些政府部门的表现往往却是另一码事。不要说群众利益受到侵犯时，就是生命安全因政府工作有失误而受到严重威胁的情况下，如果不是媒体介入、舆论监督，也视而不见、听而不闻，或无动于衷，或自圆其说，能推就推，能拖则拖，有的到了令人发指的地步!     

转换用人机制 促进人事管理

根据人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》及省人事厅《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等有关文件精神，为积极稳妥地组织实施事业单位人员聘用制度，2005年12月我市下发了《关于在全市事业单位实行人员聘用制度的实施意见》，为全市顺利开展事业单位人员聘用制工作做好了充分的政策准备。经过努力，到目前，全市共有440家事业单位完成聘用制改革，     

法律不应成为部门牟利的工具

在中国,当我们提出要重视某个问题的解决时,就意味着这个问题已经相当严重了。据《广州日报》报道,广东省人大常委会副主任钟启权在省立法工作会议上痛陈当前部门利益对立法的影响。他指出,政府机关部门在立法过程中存在着“有利则争、无利则推、不利则阻、他利则拖、分利则顶”的现象,立法中的“利益部门化”和“部门利     

光荣与荆棘之路——我省事业单位人事制度改革的理论与实践

随着社会主义市场经济体制的建立，一种新型的事业单位用人制度在我省逐步推行。10多年来，我省各地积极探索、勇于实践。以“三个有利于”为标准，按照社会主义市场经济体制的要求进行事业单位人事制度改革，取得了丰富的经验。现在，事业单位聘用制已经得到社会的普遍认同，在越来越多的事业单位得到实施。     

关于事业单位人员聘用制度的实施现状及对策

萧山区现有事业单位670家，事业单位实有人数19859人。除11家参照公务员制度管理外，全区其它事业单位自1999年起均已推行人员聘用制度，其中，30％左右的职工与单位签订了无固定期限合同，70％签订固定期限合同。在聘用制实施过程中，约有80％的事业单位实行了竞聘上岗、双向选择。聘用制的推行，对广大职工产生了一定的促动作用，促进了各项事业的发展。然而，随着时间的推移，人员聘用制度并没有起到其应有的作用。反而被逐步淡化和忽视。据初步统计，签订首轮聘用制合同后，仅有65％左右的事业单位按照有关规定进行了合同的续签、解除等工作。     

新视野 新思路 “大”民政

上海市一位分管民政工作的市领导说，民政部门的工作中有一半以上是政府该管的事情。我们理解，所谓“该管”，是相对于计划经济时期政府管了许多“不该管”的事情而言的。这些“大部分的民政工作”，是市场经济条件下政府该管的事情。 民政部门的业务是所有政府部门中变动最大的部门之一，类似于政府的“机动队”──所有不能确定由哪个部门管的事情都可以由民政部门来管（有的国家专门设有不管部）。它的这种性质，决定它必须适应社会经济条件的变化，不断寻找新的工作、新的方法、新的工作形式。换句话说，民政部门是需要不断创新的政府…     

信任缘何在基层流失

信任为什么会在个别基层遭遇危机？其流失过程大致可归结为如下几个方面：踢皮球从理想形态讲，社会管理是主客体之间互相衔接、互动合作的过程。但事实上，宥于公众缺位的政绩考评体系和自上而下的干部任免体制以及社会力量发育的迟缓，当前基层社会管理的活动如何开展，绩效如何评估，效果如何反馈，并没有真正有效地实现政府与群众的互动。相反，出现了一种不负责任和不予理睬的行为取向，其最终结果和突出表现就是互相推诿：能推就推，能拖就拖。“踢皮球”是对这种行为的最好概括。     

适应新形势 创建新机制 岳阳市加强事业单位聘用人员编制管理

事业单位实行聘任制，机构编制部门如何切入、怎么管 ?岳阳市有了新的答案：聘用制不是弱化编制，而是更有效地用活编制，最大限度地挖掘编制管理效益，提高编制管理质量。实行聘用制，是为了增强单位用人的自主性，对聘用人员实行编制调控，更是为了减少单位用人的随意性。     

对聘用人员加强教育管理的探索与思考

在实行聘用制人事制度改革的新形势下,事业单位自主聘用的劳务人员,已逐渐成为一个新的青年群体,如何培养教育这些青年,使他们逐步成长为社会主义的”四有”新人,成为国家建设和单位发展的有用人才,并在这些青年群体中逐步发展党团员,开创基层组织建设的新局面,是当前事业单位党建工作一个不容忽视的课题,也是扩大党的群众基础,建立先进性长效机制的一项重要工作。一、聘用人员已成为事业单位不容忽视的青年群体随着社会主义市场经济的发展,事业单位为机关、为社会服务的需求将不断扩大,聘用制已成为事业单位一种经常性的用人用工形式,劳务…     

推进事业单位财政补助改革的思考

我国事业单位是由国家机关或者其他组织举办，向社会生产和人民生活提供公益性服务，其所创造的价值不能完全用货币表现，个别收益低于成本，由政府给予财政补助或政策性支持的非营利性的社会服务组织。事业单位具有服务性、公益性、非营利性、财政补助性、实体性五个特征。长期以来，事业单位一直作为行政机关的附属机构，由政府按照行政机关模式直接管理，作为一种社会组织并未形成符合其自身的发展规律和运行机制，且越来越不适应社会经济发展的需要，因此，推进事业单位改革成为贯彻和落实十六大精神的具体步骤和事业单位不断发展的内在需求，而改革事业单位的财政补助方式，即如何“断奶”，怎样“断奶”则成为推进事业单位改革的关键。     

荷兰国家公务员政策评析

荷兰是８０年代以来西方社会政策改革的“样板”。在荷兰的诸项改革中，公务员政策是荷兰社会政策改革的重要内容之一，许多方面值得借鉴。荷兰国家公务员主要由两部分组成。一是政府层面的公务员队伍，二是事业单位的公务员队伍。政府层面的公务员队伍包括中央政府、１２个省政府和５７２个直辖市政府的公务员；事业单位的公务员则包括公共交通、博物馆等部门的公务员。以１９９５年为例，荷兰政府公务员大约有７８６，０００人，占全部就业人口的１３％。它与欧洲的一些国家行政模式相比较具有“小政府大服务”的特点。荷兰事业单位公务员…     

实施机关物业清理 工作规范国有资产管理

惠州市市直机关事业单位的物业清理工作，是在政府机构改革，实现政府职能转变，加强“收支两条线”管理，深入推进源头治腐工程的背景下，市委、市政府在2001年底决定实施的一项重要工作。     

事业单位建立按岗位和绩效分配机制的思考

长期以来，事业单位人事制度遵循机关的管理模式，按行政级别确定管理人员的地位和待遇，按干部与工人、固定工与临时工身份采取不同的管理办法；工资管理体制高度集中，管理模式简单划一，分配形式存在平均主义和“大锅饭”现象。虽然经过了 1993年工资制度改革，事业单位与机     

聘用(任)制——事业单位改革的突破口

合同聘用制方兴未艾党的十一届三中全会以来，在邓小平人才人事理论的指导下，各级人事部门对事业单位人事制度改革，进行了一系列探索。特别是近几年，许多省市都把合同聘用制作为事业单位人事制度改革的突破口，部分省市还出台了实行聘用制管理办法或试行办法，并在事业...     

直面问题要勇气更要能力

在一些地方,有的领导干部忙于交际应酬,对具体工作不管不问,出现问题时一头雾水,搞不清楚状况。有的面对问题时＂打乒乓球＂,互相推诿、躲躲藏藏,把新问题推成了＂老大难＂。有的则＂和稀泥＂、＂纸包火＂,能拖则拖,把小问题淤积成了大问题。其结果是直     

爱管闲事的老党员

今年51岁的卢华强是一位普通的农民党员，也是忻城县古蓬镇龙利村旧镇下六屯的党支部书记，官虽不大，管的事却不少。 卢华强最爱管公家“闲事”。1994年，古蓬镇号召群众造林灭荒。卢华强积极响应政府号召，动员村民到莫耐岭造林种果。村民对此却是冷嘲热讽：“莫耐岭石头多土地瘦，造林种果简直就是瞎子点灯白费蜡。”     

“双置换”:公益性事业单位改革的一种现实选择——绍兴“五院”改革探索写真

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，事业单位的改革也在不断的深化。经过十多年的改革探索，全面推行聘用制成为事业单位改革的一条既符合市场经济规律，又适合事业单位特点的路子。但事业单位门类繁多，情况千差万别，在改革过程中必须结合具体情况进行体制创新。浙江省绍兴市以邓小平人事人才理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在对绍兴市第五人民医院（下文简称“五院”）进行改革过程中，遵循政事分开原则，依据提高事业单位社会化程度的需要，实行资产和职工身份“双置换”的改革体制，对公益性事业单位的改革作了一…     

村级领导班子中存在的问题及解决对策

结合进行农村基层组织建设工作，我们对云县68个村公所（办事处）的村级领导班子的现状进行了调查。调查中发现，村级领导班子中，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：一是一些村级干部认为，现在实行联产承包，“要吃饭谁都烧得”，群众自家种自家的地，还有什么好管的？对于承包中的经验，不去总结，对于其中的问题，不去研究；对于如何加快经济发展，不去思考。工作中无进取精神，能推则推，满足于平安无事，具有很大的被动性。这些人，大都是年纪大、当村干部有相当时间的“老资格”，有少数人还是“文革”时的村干部。他们在多年的…     

转发省人事厅关于在事业单位实行人员聘用制实施办法的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省人事厅《善于在事业单位实行人员聘用制实施办法》转发给你们,请认真贯彻执行。在事业单位实行人员聘用制是用人制度的一项重要改革,是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施,对振兴老工业基地和实施人才强省战略,调动事业单位各类人员的积极性和创造性,促进我省经济建设和各项事业的发展具有重要作用。各地区、各部门要高度重视,切实加强领导,积极稳妥地组织实施。     

刍议会计集中核算的综合效应

国家财政部、监察部联合印发的《关于试行会计委派制工作的意见》要求：“在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位实施会计委派制”，是针对经济领域中出现的纪律松弛、秩序混乱、会计信息失真等问题采取的一项重要措施。目前各地区从实际出发，因地制宜积极探索试行会计委派制，在试点中摸索出了不同的会计委派形式，对行政事业单位实行会计集中核算已被实践证明是科学有效的管理体制。