干部队伍专业治理能力建设:基本情势及影响因素 ——基于江浙沪三省(市)卫健委处级干部的分析

政府治理过程的履行和政策功能新的发挥,特别是现代公共事务治理日益要求精细化和突发事件的日益增多,对干部队伍的专业治理能力建设提出了现实要求。样本数据分析发现,总体态势上看当前干部队伍专业治理能力建设问题日益受重视;从产生来源看,由本系统内部提拔产生或从其他单位同级交流选用,是配置专业型干部的主要方式;从职务变动看,无论是"一把手"还是副职,在本系统内部实现岗位变动的情况居多;从实践历练看,专业背景并不是专业治理能力的唯一判断标准,实践锻炼的作用更加显著。干部队伍专业治理能力建设是复杂的系统工程,受个人自身素养、组织关注和培养力度、区域及行业系统干部队伍的已有基础以及基层干部队伍激励结构等多重因素影响。加强干部队伍专业治理能力建设是一个永恒话题,尤其在当前情势下更受关注。但是,专业治理能力并不局限于专业背景,实践岗位历练同样重要。在重视"一把手"岗位的同时,也应关注能起优势互补作用的班子配备。还应以系统性思维从扩大专业化选拔的范畴、提升专业化精准化培训绩效、加强分类管理和考核评价等方面同步推进干部队伍专业治理能力建设。     

失效与救济:基于政府公共决策行为的分析

公共决策的制定是政府治理能力的集中体现,是政府协调各方利益,维护社会分配正义的重要手段。因此,现代行政国家要求法律将不能再仅仅关注于解决私人和政府之间的争议,而是要提高行政过程的实体性因素,为公共决策的形成和实施予以法律学的判断和见解,提供有效的公共决策失效救济方式。     

乡村政治文化与精英政治化、政治社会化——基于湖北省九个村的调查比较分析

调查表明,中国农村村民的政治参与状况在不同区域、不同村庄有不同的表征。乡村政治参与关联于乡村政治文化,乡村政治文化的迥异源于乡村社会的精英政治化和政治社会化程度。     

中部地区乡村债务问题调查分析

在对中部地区三省三县六乡镇六村的乡村债务情况进行实证调查后,得出当前这些乡村的债务风险较高的结论。究其原因,有因乡镇政府直接参与经济活动而滋生的巨额债务,有“压力型”政府体制下乡镇政府和村级组织为完成各级任务而四处债款,以及为提高政绩而不负责任地大肆举债等。解决乡镇债务问题,一是要有效地化解已有债务,二是要防止产生新债务。     

法治中国需要公共理性

正法治中国建设,离不开法律体系的科学架构和法律制度的健全完善。但是,很多事例也一再提醒人们:我们缺乏的不仅仅是法律在数量上的扩充和制度在文本上的优化,更为缺乏的乃是对法律的敬畏和遵循。尤其是在基层,司法权威开始下降,"信访不信法"和"闹大"的思维甚嚣尘上,"黑头抵不住红头、红头抵不住领导签字的无头"等怪状时常上演。     

社会创新:概念框架、基本维度和路径选择

社会创新的概念可以包含社会自身的创新和满足社会需求的创新,这构成社会创新的两大维度.社会结构创新、社会文化创新、社会机制创新和信息技术创新是社会自身创新的四大核心要素,也是社会创新成功的必需条件.社会成长是当下中国社会创新的内在特质所系.结合当下实际,促进社会成长和积极推动国家挟持是从根本性上影响社会创新的两个重要因素...     

制度障碍、乡村精英与村务公开——鄂中地区乡村调查与反思

通过对鄂中地区的调查分析,认为当前村务公开问题的根源在于其制度逻辑结构不完整、领导体制不规范和激励机制不到位这三大制度障碍。而解决这些问题的希望则在于乡村精英。     

信任缘何在基层流失

信任为什么会在个别基层遭遇危机？其流失过程大致可归结为如下几个方面：踢皮球从理想形态讲，社会管理是主客体之间互相衔接、互动合作的过程。但事实上，宥于公众缺位的政绩考评体系和自上而下的干部任免体制以及社会力量发育的迟缓，当前基层社会管理的活动如何开展，绩效如何评估，效果如何反馈，并没有真正有效地实现政府与群众的互动。相反，出现了一种不负责任和不予理睬的行为取向，其最终结果和突出表现就是互相推诿：能推就推，能拖就拖。“踢皮球”是对这种行为的最好概括。     

扩权强县应重点考虑四大问题

当前,扩权强县成为地方行政体制改革的重点和热点问题,备受人们的关注.在扩权强县逐渐深入推进之际,笔者认为,有四大问题要重点考虑:一是正确认识扩权强县的出发点.二是准确把握扩权强县的关键环节.三是找准扩权强县的着力点.四是如何保障扩权强县顺利实施.     

我国基层民主建设:回顾、反思与前瞻——以村民自治为分析视角

从1978年至今,村民自治先后经历了萌生两年、黄金十年、曲折前进十二年、历史跨越六年这一风雨兼程的30年。期间,村民自治的民主实践既使广大农村民众零距离地亲身操练了社会主义民主,而且还对我国民主建设作出了操作技术和发展路径上的启发,也直接推动了国家民主的发展。当然,在欣喜于它具有这些民主价值的同时,也不能回避其在行政约束层面的限度。作为一种行之有效的基层民主实践模式,它继续向前的发展趋势不会逆转。当前,要进一步推动村民自治的发展,必须尽可能地有效开发相关资源,最主要的就是积极开发思想资源和重视村民自治的社会基础的建设。