议案、建议督办机制亟待完善

<正>今年全国"两会"上,部分代表对一些部门"应付办理"的现象表达了不满,与此相伴的则是一些议案纷纷陷入"年年提、年年黄"的怪圈。正如一位全国人大常委会委员所言:"个别部门在办理人大代表议案、建议时存在推诿和应付,这是对人大代表的不尊重。、"一些承办部门"重答复、轻办理",或以"条件不成熟"之类的理由敷衍推诿,或以"正在研究"、"感谢关心"之类的答复搪塞,伤了代表的心,也引发了社会舆论的不满。应当看到,试图扭转"办理不力"的积极信号已经出现。全国人大常委会自2005年起,每年都会筛选一些重点建议进行追踪督办。一些地方人     

郯城县重坊镇代表提案件件得到落实

近年来。由于主客观方面的原因．一些地方在办理人大代表议案建议方面不同程度地存在流于形式的弊病。一些议案、建议代表年年提出．人大年年交办．承办部门年年答复．周而复始。事情却不了了之。产生这些问题的原因同然很多．究其根本．就是硬性措施不力．追究制度缺位。长此以往．一些承办部门就形成了“办好办坏一个样．办与不办一个样”的思想。郯城县重坊镇把办理代表议案作为践行“三个代表”．服务新农村建设的一项重要内容，出实招，求实效，快节奏，高效率．解决了许多热点、难点问题．受到群众的广泛赞誉。     

重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

自觉接受人大监督积极办理代表议案——姚安县人民政府高度重视代表议案、建议案办理工作

近几年来，姚安县人民政府把代表议案、建议案办理工作列为政府工作的重中之重来抓，当作政府联系人民群众的“连心桥”，不拖拉、不推诿，想方设法满足人大代表的愿望，自学接受人大监督，深受选民和人大代表的好评。     

有感“代表满意率”

近年来,各地都比较重视人大代表议案、意见和建议的办理工作,政府通过加强领导,精心组织,提高办理实效,为群众办了不少实事、好事。但也有个别部门不把心思用在真正解决实际问题上,而是追求数字上的高“满意率”。为了达到高满意率,采取了一些不正确的方法,尤其对不满意办理结果的代表软磨硬泡、缠住不放,不厌其烦地到代表单位、家中做工作,直至签下“满意”为止。致使一些地方办理答复的“满意率”相当高,有的甚至达到百分之百。而实际上在高“满意”率的背后,群众盼望解决的一些重点、难点问题仍是“涛声依旧”。人大代表在人代会期间提出…     

重庆市人大出台议案、建议办理办法用法定程序保障代表建议权

“如果代表提的每一条好的议案和建议批评意见都可以落实。几乎可解决大半的社会问题。”一位全国人大代表的话并不夸张。 然而，议案、建议数量在增加，答复的质量却未见提高，不少代表颇感遗憾。 代表呼吁。目前，最重要的应是尽快把办理人大代表议案和建议批评意见的管理工作规范化、法制化，对拖延不办的部门。要有更加严格的约束办法；对那些敷衍了事的部门，要追究其负责人的责任。 人大的声音更有力，代表的建议能落实，这是共同的期盼。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

代表签名的“分量”

各级人民代表大会召开期间,人大代表提议案、建议时邀请其他代表联名的现象很普遍。被邀请的代表中自然不少是因为与领衔代表有着共同的心声而欣然会签,但也有一些代表只是出于情面难却,对所提议案、建议的内容不甚了解,有的甚至连议案、建议看都未看就信手签上了名。于是在议案、建议办理过程中就出现了这样一种情况,即承办部门邀请代表面对面协商有关问题或答复办理意见时,有的联名代表或推说工作忙不出席,或说只要领衔代表满意我就满意,有的甚至说自己已经记不清提的是什么问题了,这些都让承办部门有关人员很是为难。人大代表提议案、建…     

周恩来总理对国家权力机关负责和尊重的至诚精神（下）

周总理非常重视代表提出的议案。一届全国人大一次会议上，代表对政府工作提出议案39件。国务院责成各有关部门进行了办理。在一届全国人大二次会议召开的时候，周总理专门将39件议案的办理情况向会议提交了报告，并表示此后，继续坚持这样做。周总理认为，代表经过讨论产生一些议案、意见和建议，可以使各方面的力量都能够调动起来，推动和改进政府工作。为此，他在国务院第三十三次会上说，国务院应该组织一个小组，专门督促检查代表议案处理情况：各部门对于代表议案应当随时处理，随时答复。周总理对人大代表很尊重。     

消除代表“被满意”重在改进办理工作考评机制

按照人大代表建议办理办法，政府相关部门接办后，需要在规定时间内将办理结果反馈给人大代表，并且由人大代表就办理答复睛况给出满意、基本满意和不满意的评分。但也有代表披露：打了“不满意”后，就会有相关部门前来与他协商，希望他从“大局”出发表示满意。这样的办结率、满意度无凝是有“水分”的。     

自治区人大常委会检查议案办理情况 7件议案基本办结 建议批评意见答复率95%

本刊讯8月31日上午,自治区人大常委会部分组成人员、人大代表听取了有关部门办理自治区十届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见的情况汇报。汇报表明,由自治区人民政府办公厅办理的7件议案已基本办结,有关部门办理的875件建议答复完毕,45件建议正在办理,答复率95%,代表满意率达90%。为了把每一件议案和建议落到实处,自治区     

跟踪督办:让“老建议”不再提

<正>如何解决办理单位"只答复不解决"的问题?重庆市长寿区人大常委会通过建章立制、跟踪督办等措施,力促人大代表建议办理工作落到实处。此举既使农村公路建设等一批关涉群众切身利益的问题得到解决,又有效提升了代表履职积极性。代表年年提建议,办理单位"只答复不解决",这种情况怎么改善呢?今年初,重庆市长寿区出台《长寿区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《长寿区人民代表大会代表议案办理办法》,"对症下药",对代表多年反复提的"老建议"一抓到底。     

姚安县人大常委会组织人大代表对代表议案和重点建议办理情况进行视察

近期，姚安县人大常委会组织部分州、县人大代表和驻会委员共26人对县第十四届人民代表大会第五次会议提出的重点议案、建议案的落实办理情况进行视察。视察组对两件议案和16件重点建议案进行视察后，召开汇报会。参加视察的委员和代表听取了县人民政府和水利局、交通局等24个政府组成部门对议案、建议案办理情况的汇报。视察组对办理情况表示满意。     

南岸区人大常委会年年提、年年办已成过去

“连续当了儿届人大代表，本届才真正感受到了当代表的地位和作用。看到一些年年提、年年办的老人难问题如今得到彻底解决．我们感到欣慰和自豪。这要感谢人大督办有力．政府办理认真。”这是赵品强、朱丽丽等重庆市南岸区人大代表在前不久列席区人大常委会第23次会议听取和审议区政府关于今年人代会议案和代表建议办理情况报告时发出的肺腑之言。     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

“让县长过来作说明”说明了什么

办理答复人大代表提出的议案、建议,是办理单位一项重要的责任和义务,特别是对涉及群众普遍关注的热点问题的议案和建议,还应当在条件具备和许可的情况下,办理答复得让代表满意、群众满意。但是,对没有尽心尽力办理答复的情形如何处理,是一个迫切需要解决的问题。     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

关键在抓落实

<正>代表法规定,人大代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见,有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。但现实中,有些承办单位和部门在办理人大代表提出的建议时,工作缺乏主动性,仍存在着作"解释"多、抓落实少、敷衍应付等现象,致使有些代表建议办理质量不高,人大代表很不满意。办理代表建议关键在抓落实,这既是对代表行使权利的尊重,也是对人民代表大会制度的尊重,更是国家机关依法行政的必然要求。代表的建     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。