后金融危机时代国际安全结构新变化与国家安全战略

2008年美国金融危机把世界带入一场深重的全面经济危机之中,2009年之后全球经济放缓,进入"后金融危机时代"。尽管国际安全格局与世界政治经济秩序没有发生转折性变化,但是从国际安全结构的视角来看,维持现有国际安全格局的因素发生不同程度的变化,深刻影响着目前国际安全态势。国际安全结构是指不同地区层次的各个国际关系行为体在国际安全领域内形成的生存与发展状态,是一个融合了地区结构、内容结构与主体结构的三维复合体。后金融危机时代国际安全结构发生新的变化,表现在:国际安全地区结构多元,多种力量角逐世界格局;国际安全内容结构多样,传统安全势头加剧发展;非传统安全日益复杂,更加依赖国内政治保障;金融安全问题形成溢出效应,经济政治领域不稳定局面加剧;国际安全主体结构多层,行为体之间相互制约性增强。国际安全结构的这些变化表明,国家行为体与非国家行为体、地区性安全与全球性安全、传统安全与非传统安全等问题结合得日益紧密。严峻的国际安全格局发展态势需要中国准确定位国家安全战略,有效地处理与各行为主体之间的安全关系,为国家和人民创造安全的生存和发展环境;培育应对安全威胁的国家结构性安全能力,更好地处理国际安全事务;广泛参与国际安全战略合作,尊重国际公约与国际规则,坚持国家利益,保证国家安全和社会稳定。     

关于构建我国国家安全战略的思考

当前影响国家安全的问题和因素很多,就国际形势而言,我国与西方大国之间的结构性矛盾突出,所面临的安全环境日趋复杂;从国内情况看,社会变革在给我国发展带来强大发展动力和巨大活力的同时,也相应地引发了一系列社会矛盾和问题。传统安全问题和非传统安全问题相互交织,传统安全威胁依然重要,但非传统安全威胁更加突出。中国必须适应国家安全形势的变化,确立适应全球化时代的国家安全观,构建相应的国家安全战略,立足维护国家安全工作实际,在强化自主安全的基础上积极开展国际安全合作,积极防范传统安全威胁,有效应对非传统安全问题的挑战,同时注意避免安全"泛化"倾向,切实维护我国的国家安全。     

中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成

中国官方从20世纪90年代后期开始,逐渐关注和重视各种非传统安全问题,先是以"新安全观"的名义,在国际场合提出一种非传统的国际安全观,后又以"传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织"的提法,在中国国家安全实践中表达了一种非传统的安全威胁观,最终在2002年形成了比较完整的非传统安全观。此后,中国的非传统安全观不断发展和丰富,在理论内在逻辑上既有对安全构成要素的非传统认知,又有对安全影响因素和安全威胁因素的非传统认知,还有对安全保障问题的非传统认知,而且在这些方面又都包括了国际安全与国家安全两个领域以及国家安全中的对外安全与对内安全两个方面,因而成为一种比较全面系统的非传统安全观。2013年中共十八届三中全会围绕"设立国家安全委员会"展开的国家安全论述,再次从安全构成要素、安全影响因素和威胁因素、特别是安全保障机制等方面,进一步彰显了中国这种既包容非传统安全问题又包容传统安全问题的综合性非传统安全观,其中最重要的是习近平总书记提出的"推进国家安全法治建设",开创了一条国家安全保障顶层设计的新思路,在法治尚不健全的中国具有强烈的非传统安全保障色彩。     

“多元性”非传统安全威胁:网络安全挑战与治理

随着非传统安全威胁的愈加综合与复杂,非传统安全研究需要进一步精细化。"多元性"非传统安全威胁针对那类与传统安全因素相互交混的威胁而提出,在缘由、意图、主体、手段、地缘等多方面显示了非传统与传统安全相互交织的"多元性"特征。网络安全威胁是"多元性"非传统安全威胁中的重要议题,其呈现了主权难以界定、合法性难以判定、身份难以限定、过程难以追踪、应对难以依靠单一主体的非常规特征,网络安全维护需要新思维。一些国家奉行进攻型网络安全战略,导致了网络空间的威胁升级与安全困境,不利于全球网络安全维护。"优态共存"基于中国"和合"价值观而提出,主张认同建构与互惠共建,更好地适应了网络安全治理的跨界合作、"大安全"观与超越安全困境的能力要求,是较优的网络安全治理方略,可成为"多元性"非传统安全维护的一般路径。     

论非传统安全对国际关系的影响

非传统安全研究是在新的时代背景下,对传统安全研究的反思和发展。非传统安全研究强调人的安全的普世价值取向,但在其他非传统安全问题“安全化”的背后,隐藏着国家利益的诉求。非传统安全问题对国际关系产生了重大影响,使国际无政府状态下康德文化的建构成为可能。面对传统安全与非传统安全的共同威胁,中国政府创造性地提出了“和谐世界”的新理念。     

非传统的总体国家安全观

中国官方虽然在世纪之交就已提出了以"互信、互利、平等、协作为核心"的"新安全观",但这一"新安全观"阐述的是对外方安全方面的非传统安全保障途径与措施,而没有涉及内部安全及更广泛的其他传统的和非传统的安全问题,因而是低级形态的非传统安全观,也是低级形态的非传统国家安全观。当超越对外安全和国际安全,综观内外及其他各方面的总体国家安全问题时,中国官方当时及此后一段时间内秉持的依然是传统的国家安全观。与此不同,"以人民安全为宗旨"的"总体国家安全观",不仅在强调国家安全民本性上体现了非传统思维,而且更通过强调"既重视传统安全又重视非传统安全"等多方面的论述,统一了传统安全问题与非传统安全问题两方面的丰富内容,因而是一种高级形态的非传统国家安全观。总体国家安全观既与传统国家安全观相对,又与低级形态的非传统安全观及低级形态的非传统国家安全观不同,体现出对国家安全领域传统与非传统两方面众多问题的全面性、综合性、系统性、辩证性观察、认识和处理,具有系统的非传统思维和丰富的非传统内容。但是,总体国家安全观在论及丰富的非传统国家安全问题时,也论及各种传统国家安全问题。总体国家安全观之所以"非传统",是因为它关注和强调了各种非传统的国家安全问题;总体国家安全观之所以"总体",是因为它兼顾了传统与非传统两方面国家安全问题;总体国家安全观之所以"高级",是因为它用非传统思维统合了传统与非传统两方面的国家安全问题。因此,我们要重视总体国家安全观阐述的各种传统国家安全问题,更要重视总体国家安全观阐述的各种非传统国家安全问题;要全面兼顾总体国家安全观对传统与非传统两个方面国家安全问题的论述,更要重点研究总体国家安全观中涉及的各种过去长期没有受到足够重视的非传统内容;要重视总体国家安全观包括的各种非传统国家安全内容,更要重视总体国家安全观内含的非传统安全思维。     

解析“非传统安全”

"非传统安全"观强调安全的立体性与综合性,并把安全的着眼点重点放在保护人的安全上,其内容一般都涉及生态、社会、经济以及人类安全等领域.与传统安全相比,"非传统安全"威胁的成因、影响、解决手段都有所不同,但在一个较长的时期内,它还无法超越以国家为关注中心的传统军事安全.     

当前国际战略形势分析与中国安全环境展望

当前国际形势错综复杂,主要大国加紧战略角逐与战略重组,多边主义渐成大势所趋,传统与非传统安全紧密交织互动,新兴大国引领全球经济增长,亚太局势多变。中国建设性国际作用日益增强,但和平发展与国家安全面临新的严峻挑战。     

论非传统安全

“非传统安全”问题是当今国际社会普遍关注的重大问题之一。所谓“非传统安全”是指那些区别于传统军事安全,又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。其内容涵盖经济、文化、科技、社会、生态环境等多个领域。相对于传统安全观而言,非传统安全观带来了两个方面的变化:从关注国家的安全转向更加关注人和社会的安全;从政治安全和军事安全这些“高级政治问题”扩大到经济、社会和环境保护等“低级政治问题”,从而提高这些问题在安全研究中的地位。     

论国家政治安全的核心地位不可动摇

来自传统与非传统安全、国内与国际安全的威胁很多,但当前国家安全委员会面临的突出问题,依然是国家政治安全问题,是国家传统安全领域的延续。我们要努力完善新型的综合国家安全观,当前工作重点是传统国家安全中处于核心地位的国家政治安全问题。     

提升国家文化安全水平 确保总体国家安全

文化安全是国家安全的重要内容。随着我国综合国力的不断提升,我国文化安全形势不断得到改善,但又始终面临着巨大的威胁和挑战。为应对挑战、化解风险,我国应尽快制定国家文化安全战略,积极构建具有中国因素的国际认同文化,积极提升国家软实力,坚持在包容的基础上敢于进行文化斗争,切实掌握互联网舆论主导权,积极推动国际文化新秩序的建立。     

公安工作与国内国际两个大局浅析

统筹国内国际两个大局,是党中央在我国改革开放和现代化建设新的历史形势下提出的战略思想,是历史的经验总结和我国经济社会发展的必由之路.公安工作统筹国内国际两个大局、境内境外两个战场,打赢网上网下两个战争,是适应全球化趋势下打击国际性犯罪和世界警务发展的历史必然,是建设高素质公安队伍的迫切需要,是新时期推动我国公安工作发展的必然要求.     

90年代日美安保体制的嬗变

日美安保体制是冷战时代的产物.冷战结束后,国际形势总体上趋向缓和,但日美安保体制却逆历史潮流,在范围、内容、职能、对象等方面发生了质的变化.这必将恶化亚太地区国际关系和战略安全形势,而且对日美双方的利益也将产生一定的负面影响.     

论中国国家安全战略方针

新中国成立后,根据错综复杂的国际安全环境和本国国情,逐步形成并坚持奉行具有中国特色的国家安全战略方针,即积极防御战略方针,有效地维护了自身的安全和发展。进入新世纪以来,虽然我国家安全环境得到明显改善,抵御国家安全风险的能力有了飞跃性提高,但是我在国际体系中在更大程度上仍处于守势,这决定了在在战略指导上应采取防御性姿态。当然,在新的形势下积极防御战略方针的内涵和外延也必须有新的发展,以适应国家安全形势的发展和变化,更好地服务于国家安全利益。     

反恐背景下的国土安全警务模式研究

我国未来警察角色功能应适应世界潮流的趋势,从传统的社区安全维护角色,提升为国土安全维护的角色。借鉴美国国土安全预警、危机处理、情报收集、分析、共享警务模式,我国在社会管理创新战略指引下,警察机关应围绕着国家安全与社会安全管理创新进行一系列的机制、策略、模式等改革,以适应当前的复杂的治安趋势和反恐工作的需要。所以,国土安全警务模式予以我国的启示是:警察机关应重视国土安全维护的任务,制定以情报主导的国土安全警务模式,建立国土安全警务的监督机制,从而应对当前的国际及国内的反恐形势。     

全球化背景下我国文化安全面临的挑战与对策

全球化时代,随着中国和西方发达国家文化交流的日益频繁以及中国市场经济发展给国人思想观念和生活方式带来的影响,我国的文化安全面临严峻挑战,文化安全问题日益凸显。只有从我国文化发展的国家战略高度出发,采取全方位的应对措施,才能有效抵御国际敌对势力的文化渗透,强力维护我国的文化安全。     

当前维护国家政治安全问题的思考

政治安全是国家安全体系的核心。新世纪新阶段,国内外经济社会发展形势的新变化,社会改革新目标的确立,使政治安全问题日益凸显。维护国家政治安全成为当前我国国家安全的首要任务与核心内容。新形势下我国国家政治安全面临的威胁和挑战,为维护国家政治安全提出了新的要求、新的思路和发展方向。     

浅析奥运会安全保卫中的反恐问题

在当前恐怖主义全球肆虐的严峻形势下,奥运会作为世界体坛盛事,由于其特有的国际政治影响力和人员参与的广泛性、密集性而容易受到国际恐怖主义的威胁。奥运会的反恐保卫已经成为全球"反恐战争"中开辟的又一重要战场。在新的时代条件下,针对奥运会的恐怖主义活动往往表现出许多有别于传统恐怖主义的新类型和新特点,这给反恐安全任务带来新的挑战和压力。有鉴于此,文章借鉴以往的历史经验以2008年北京奥运会为背景,从战略和技术两个层面入手提出了相应的处置对策。     

关于我国文化安全问题的思考

目前我国文化安全面临很多的挑战，不仅有西方文化的大量涌入所带来的冲击，而且有本国内部腐朽落后文化的影响。应积极采取有效措施，从提高民众维护文化安全的意识、正确处理文化的“引进来”和“走出去”的关系、大力发展文化产业等多方面入手，维护国家的文化安全。