“一元化”时代实有人口服务管理实践探索与对策研究

人口管理工作是社会管理工作的基石,是一项综合性、全局性、系统性的基础管理工作。随着经济社会的快速发展,人口服务管理模式转型的滞后性与人口大迁徙、大流动的格局形成冲突,影响实有人口的服务管理社会化及治安防控措施的落实,也影响城镇化、市场化和信息化的进程。基于慈溪市实有人口管理的现状,结合国家新的户籍制度,在"一元化"时代提升实有人口服务管理水平,必须从顶层化设计、社会化推进、分类化管理、信息化应用等方面出发加强服务管理。     

户籍及其超越:北京流动人口服务与管理法治化之门

流动人口服务与管理,是我国"十二五"时期深化体制改革的具有战略意义的一个重要方面,也是北京当前社会管理创新必须面对并在实践中取得突破的一个关键领域。对我国流动人口尤其是北京流动人口问题予以梳理,提出大都市流动人口服务与管理之难,首先在于实有人口底数不清。为了落实和改进各项人口服务与管理的制度和措施,推动流动人口服务与管理进一步迈向法治化之路,在北京流动人口服务与管理的某些方面或某些领域,必须超越户籍问题。     

从“两个实有”全覆盖管理工作谈政府实施人口综合服务和管理的对策——以上海市虹口区为例

上海市虹口区推行的"实有人口、实有房屋"全覆盖管理工作取得了较好的实效。为了加强上海市的人口综合服务与管理工作,相关职能部门应当进一步完善管理体系、建立评估机制、健全法律法规、加强社区综合协管队伍建设与完善数据库维护机制等。     

社区实有人口管理刍议

当前和今后一个时期内 ,派出所人口管理总的要求是坚持现居住地的管理原则 ,把社区内居住的实有人口全部纳入管理范围。社区实有人口管理措施 :建立实有人口户籍手册登记制度 ;对出租房屋的管理 ;建立多级人口管理网络 ;大力推进派出所人口信息系统建设。     

后疫情时代加强上海市实有人口管理立法保障研究

新冠疫情突如其来,全面准确地掌握实有人口信息成为精准防控疫情的关键。上海市一直重视实有人口管理,2009年即颁布了全国第一部实有人口管理规章,但规章中以社区综合协管员上门采集信息为主的工作模式不仅与大数据时代相脱节,更无法适应疫情下高效精准采集实有人口信息的实际需求。同时,疫情防控工作还对实有人口扩围、民宿登记住客信息、加大惩处力度等方面提出了法治保障需求。对此要进行全面细致的论证,提供适应后疫情时代加强实有人口管理的可行性立法建议。     

论大数据时代背景下公安机关实有人口信息采集

当前我国正在迈入大数据时代,大数据变革正深刻影响着人们的工作、生活和思维。实有人口信息数据是整个大数据系统十分重要的组成部分。公安机关要根据大数据的要求,创新与完善实有人口信息采集模式与工作机制,全方位构建立体化、空间化的信息关联体系,为社会治理体系现代化建设提供支撑和服务。     

以信息化建设为依托 分层次管理为手段提高实有人口管理的质量和效能

实有人口管理工作是公安机关开展任何一项工作的重要依托，上海人口的多元化及开放式、分层次流动的特点使得上海公安实有人口管理工作面临巨大压力与挑战。公安机关要以信息化建设为依托、分层次管理为手段，不断提高实有人口管理的质量和效能。     

公安人口管理处在历史性节点上——试论公安人口管理面临的挑战与突破

在以统筹城乡发展,实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上.公安机关人口管理应以民意为导向,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理争服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化.     

对流动人口服务管理创新的思考

流动人口服务管理问题,不仅事关流动人口的利益,而且影响到城市化进程的持续推进,甚至将深刻影响其迁居城市的社会稳定及整个国家的和谐发展。面对流动人口数量急速增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势,借鉴社会管理体制改革理论,创新流动人口服务管理。在推进城乡一体化进程中统筹解决人口问题,由原来的户籍人口、流动人口双轨制管理模式向社会实有人口服务管理模式转变,由政府管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。     

浅谈上海实有人口管理在基层警务工作中的实践与发展

随着我国经济社会的发展,上海的实有人口总量持续上升,流动性加大,人、房基础信息变动量剧增,对动态化社会条件下的社会治安防控工作提出了重大挑战。基层公安机关在管理实践中,要根据对实有人口、实有房屋全覆盖管理的总体要求,结合辖区实际,创新管理模式,建立与完善长效工作机制。     

在社会管理新常态下提升人口基础信息质量的思考——以上海市嘉定区为例

实有人口服务管理作为社会管理的核心任务,事关经济社会的和谐、稳定、发展大局。人口基础信息数据的准确、动态、鲜活,对信息社会的发展具有基础性作用。当前制约和影响人口基础信息质量的因素还很多。作为社会管理的源头性、基础性工作,人口基础信息质量管理不仅仅是人口管理部门的事情,而是需要社会管理各方力量的齐心协力、共同推进。     

重大疫情时期加强实有人口管理工作的思考——以上海市公安局宝山分局为例

突如其来的新冠疫情,既是对基层政府组织动员能力的重大考验,也是对公安机关基层基础工作的检验。公安机关实有人口管理部门要依托智慧公安建设的新成果,积极研判疫情时期实有人口管理工作面临的新情况、新问题,不断加强与努力创新实有人口管理工作。     

创新流动人口管理体制 积极建设和谐街道——以济南市市中区十六里河街道办事处为例

胡锦涛总书记在今年2月份省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出了要加强和创新社会管理。就当前要重点抓好的工作提出8点意见,其中第3条就是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策。为了更好地领会和贯彻党中央的决策,本人在挂职期间就挂职地区的流动人口问题进行了深入调查研究和思考。     

对实有人口管理中“以房管人”工作法的探讨

强化实有人口管理工作，是公安派出所的重要职责，我国公安机关在多年人口管理的基础上，逐步探索出“以房管人”工作模式，因此进一步探讨“以房管人”的基本内容、“以房管人”的必要性以及“以房管人”工作法实施的关键环节，对加强实有人口管理具有一定的指导意义。     

公安机关加强虚拟社会管理的思考

解决虚拟社会管理是当前公安机关执法的难点,公安机关作为社会治安秩序的管理者,不仅对现实中的实体社区进行管理,还应探索对网络中的虚拟社区的有效监管。做到:1.虚拟人口管理实有化;2.虚拟场所管理具体化;3.虚拟社区管理主动化;4.虚拟社会管理法制化;5.队伍建设技术化。     

"三牛精神"的时代价值与融入实有人口管理工作的路径——以上海市公安局宝山分局为例

"三牛精神"是指"孺子牛"为人民服务、无私奉献的精神,"拓荒牛"创新发展、攻坚克难的精神,"老黄牛"艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神."三牛精神"不仅具有重要的时代价值,而且对基层公安机关做好实有人口管理工作具有重要指导意义.     

从“两个实有”金覆盖管理工作谈政府实施人口综合服务和管理的对策——以上海市虹口区为例

上海市虹口区推行的“实有人口、实有房屋”全覆盖管理工作取得了较好的实效。为了加强上海市的人口综合服务与管理工作。相关职能部门应当进一步完善管理体系、建立评估机制、健全法律法规、加强社区综合协管队伍建设与完善数据库维护机制等。     

浅析滇缅边境地区非法居留问题——以德宏边境地区边民入境通婚为视角

滇缅边境地区由于独特的边境环境和现行出入境管理体制的缺失,边民入境通婚登记率极低,部分人的身份认定困难,非法居留问题相当突出。由此带来的社会治安问题严重扰乱了正常的出入境秩序,导致公安派出所实有人口服务管理难以落实,也严重影响了边境民族地区的社会稳定。成功的经验就是首创边民入境通婚备案登记制度,对缅籍入境通婚边民实行备案登记,建议尽快解决国籍身份认定问题,创新实有人口服务管理模式,推动滇缅边境地区经济社会稳定发展。     

对进一步加强和创新治安管理工作的思考——以甘肃公安机关治安管理工作为例

在深入学习贯彻党的十八届四中全会、实现中华民族伟大复兴"中国梦"的历史新起点上,如何进一步创新治安管理工作,已成为公安机关面临的重大课题。近年来,甘肃省公安机关高度重视治安管理创新工作,建立了实战化、一体化的打防工作机制,协作化、高效化的矛盾排查调处机制,信息化、规范化的治安管理机制,网络化、便捷化的服务民生机制等"四大机制",提升了服务群众和经济社会发展的能力和水平。如何积极适应新形势新任务提出的新要求新挑战,充分发挥公安机关在治安管理中的作用,重点要在以下几方面狠下功夫:一是进一步创新实有人口管理;二是不断完善城市和城镇视频监控防范工作;四是着力提高信息化条件下打击犯罪新机制效能;四是强化治安管理防控工作新机制。     

重点人口管理水平提升:从现实到突破

重点人口管理是公安机关开展预防、发现和控制犯罪的一项专门工作,是公安基层基础工作的重要组成部分。随着人口流动的加速,原有的人口管理模式已很难适应新形势、新任务的需要,重点人口管理工作中的薄弱环节和新的问题也逐渐暴露出来。加强重点人口管理,必须从管理的全面化、科学化、常态化和共享化等方面入手,完善管理机制,落实好重点人口的管理工作。