政府规制视角下的高校负债问题分析

中国高校在发展过程中面临着资金瓶颈约束,负债问题凸显。政府与高校的特殊关系以及高校负债引发的负面效应是政府对高校负债问题进行规制的动因。而目前高校负债规制存在财政投入不足、规制成本过高、产生寻租行为、引发教育不公平等一系列问题,因此需要进行规制改革,以建立高校适度负债和教育事业可持续发展的良性互动机制。     

规制理论以及我国政府规制改革的探讨

通过对规制的基本理论的阐述,基于经济学视角分析了政府规制的原因。针对我国政府规制存在的主要问题,从对规制机构进行"机构再造",提高规制效率;放松规制与强化规制并重;注重对规制实施效果的反馈;整合社会资源,形成辐射各个环节的大规制体系等方面提出深化我国政府规制改革的对策思考。     

国外网络参与的政府规制:认知、经验与逻辑

国外互联网发展过程中有很多成熟的管理和规制经验,他们通过健全法律制度、完善道德规范、丰富规制手段、加强技术开发等比较成熟的做法使互联网运转走上了健康发展之道;国外对网络参与行为进行规制的认识有过艰苦的思想考量过程,也值得我们在选择规制措施上做出理性判断。他们以规制为主、多手段并举,推进了规制主体由一元向多元转变。在规制理念上,变传统的管理统制为服务和治理,政府强化回应机制建设,促进了网络社会的稳定有序。国外规制网络参与的经验和成功做法,将对我国的网络问政规制工作提供经验借鉴。     

论“适度型”文化产业政府规制模式的构建

现代市场经济条件下政府规制失灵的存在,决定了必须合理确定文化产业政府规制的作用边界,遵循适度性规制原则。构建"适度型"文化产业政府规制模式,不能仅从规制内容本身着手,而要将其作为一项系统工程对待,主要从完善文化产业政府规制的法律体系、健全文化产业政府规制的行为主体、重构文化产业经济性规制、改善文化产业社会性规制、推广运用激励性规制等方面加以改革和创新。     

基于国际经验的公用事业治理模式探析

公用事业具有一定的自然垄断性和社会公益性,不同于一般的营利性组织,是市场机制容易失去效力的"领域",各国政府普遍对这一领域进行监督和管理,并经历了从对其进行政府规制或政府举办公共企业到引入竞争机制或民营化,再到以权力向度多元化的"治理"方式为主的变革.本文基于国际经验的视角,探讨英、法、美三个主要西方国家的公用事业改革进程,总结了典型的治理模式,并针对中国公用事业治理改革过程中的问题和难点,提出重构中国公用事业治理模式的政策建议.     

农产品短期价格异动的政府规制研究

竞争性农产品在短期内发生价格异动会引起政府的关注并受到规制,但政府如何规制以及整个规制的作用机理如何却一直未被研究。文章经由对多数据来源的三角测量法的运用和对访谈、文字信息进行的内容编码,分别归纳竞争性农产品的短期价格异动原因、规制动因、规制措施以及价格异动原因和规制动因,规制动因和规制措施间的两两关系。文章的主要发现是,受供求因素、小额农产品禀赋和经济利益的带动,竞争性农产品的价格在短期内发生异动。政府主要是出于维护国民福利的规制动因考虑,采取干预措施,而政府在干预时主要采用行政手段的方式。最后,文章得出了农产品短期内价格异动引发政府规制的机理模型。     

新型工业化的政府引导与规制

新型工业化是一个动态的社会复杂系统的自觉构筑过程.这个过程的健康发展需要政府发挥主导作用,对其进行科学的引导与规制.本文针对新型工业化的现实需求,结合政府职能的转变问题,对政府引导与规制新型工业化的必要性及其基本方式进行了讨论.     

食品安全政府微观规制机构的重建

目前，我国食品安全政府微观规制中以分段管理为主的规制机构设置不能满足现实多样性对食品安全的要求，分散了有限的行政资源，引发了多头管理、职责交叉以及监管缺失等问题。食品安全规制机构的重建，要在大部门制改革部署的指导下，逐步建立独立统一的食品安全政府微观规制机构，并通过“政府机构再造”，促进食品安全政府微观规制机构的不断完善。     

农民专业合作社政府规制创新研究——基于“第三方”助力政府规制的案例分析

政府规制是政府为了维护公众利益和纠正市场失灵而规范市场主体活动的行为.农民专业合作社是因提高农民组织化程度而具有广泛正外部效应的特殊市场主体,如何规范并推动其发展,是政府规制的重要议题.除了规制主体(政府)和规制客体(合作社)之外,“第三方”的积极参与也可以有效提高农民专业合作社政府规制绩效.“社团法人”和“事业法人”作为“第三方”,助力农民专业合作社政府规制的关键,是强化对合作社的服务功能.即政府在原规制体系内,将原本由规制机构承担的部分服务职能委托非行政机构承担,集中为农民专业合作社提供服务,使农民专业合作社规制效果得到很大改善.     

房地产价格上涨中的地方政府有限理性行为分析

房地产价格居高不降,房价收入比、租金比过高,宏观调控效果不佳,都是目前房地产市场存在的主要问题.导致房价上涨的重要原因,是追逐利益最大化的"经济人"本性,使地方政府在管理房地产业的活动中做出的各种有限理性行为.因此,如何有效地规制地方政府的有限理性行为是抑制房价上涨的关键所在.     

从治理工具的角度透析政府规制实践

从治理工具的角度来把握政府规制,研究规制工具在国家管理实践中的应用是非常必要的。借鉴西方国家政府规制的经验,研究转型时期我国政府规制改革的取向与策略将对我国市场经济体制的顺利建立和健康成长起着重要的促进作用。     

对我国互联网信息政府规制的政策分析

分析我国政府对互联网信息的管理是适宜的。根据规制内容及规制强度,对于互联网信息的政府管制政策,一是存在规制的路径依赖;二是有着明显的特点;三是存在缺陷;四是存在规制的难点。     

国外政府管理企业模式的比较

国外政府管理企业的模式分为三种,即政府规制型——美英模式、政府引导型——欧洲模式和政府主导型——东亚模式。对政府管理企业的不同模式进行比较研究,有助于我们把握各国政府管理企业的实际经验,为构建具有中国特色的政府管理企业的模     

政府效能、腐败规制对营商环境的优化效应研究——来自跨国面板数据的经验证据

本文基于2010-2014年跨国面板数据来考察政府效能、腐败规制对营商环境的优化效应,为改善我国的营商环境提供了跨国的经验证据。通过运用双向固定效应模型进行评估发现:(1)一国政府效能的提高与腐败规制强度的增加能够显著地改善营商环境,且交互效应结果显示,二者之间是相互促进的。(2)进一步的分组回归发现,高收入国家由于"先发"优势,政府效能的改善与腐败规制强度增加对营商环境改善更加明显,与中低收入国家之间呈现差序格局。基于以上结果,本研究建议:政府应该提高政府效能,打通服务工作的"最后一毫米",在降低市场主体的营商成本过程中提升其获得感;加强反腐败的力度,提高政府质量与制度供给的质量;加强智库建设,为政府效能改善与腐败规制强化提供智力支持。     

政府规制与个人责任的治理竞合问题研究

频发的食品药品事件、工作场所安全事故和环境污染问题表明,整个社会过度依赖政府规制,忽视甚至压抑个体责任的功能,很难达到抑制风险的目标。个体责任不仅能够弥补规制供给缺口、堵塞规制漏洞、减少政府审批内生的偏差、降低规制的市场负效应,而且有助于遏制规制"竞次"、俘获和腐败。目前亟需界定政府规制与个体责任的有效治理边界,控制二者间的潜在冲突,发挥二者的协同治理效应。     

西方规制理论及其对我国的启示

规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制 ,一般可以分为经济性规制与社会性规制两种类型。西方规制理论的演进 ,大体上经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论、激励规制理论五个阶段。西方规制理论的演进对于我国政府规制改革具有重要的启示 ,比如对规制的利益偏向和存在领域的揭示、对规制者的独立性要求、对规制者的专业水平要求 ,以及要求规制权力的法定赋予性等     

市场规制失效与反规制治理

市场因外部性、公共性等原因会发生失灵,需要政府作为规制者介入进行规制以求提高市场运行效率,但现实的情况是,作为市场规制的执行机构,政府在市场规制中也常常出现政府失灵。通过何种制度安排来制约规制者和对规制者实行反规制,以提高市场效率,这是必须解决的现实问题。     

霸权主义无处不在:美国互联网管理的双重标准

正以美国为首的西方国家一直以"尊重人权"、"自由民主"的道德楷模自居,对其他国家,尤其是发展中国家的网络建设和管理横加指责。美国一方面扛着"自由民主"的大旗,对别国的互联网管理指手划脚,另一方面却又以"保护安全"为由,对本国的互联网进行严格的规制和管理;一方面控诉其他国家对美国进行网络攻击,另一方面却制定庞大的监控计划,对他国政府和民众的互联网行为严密监控和攻击。"只许自己放火,不许他人点灯",捏扁搓圆,正义全在己方。双重标准赫然再现。     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

日本地方政府环境规制的经验与启示

以地方政府为主导,中央、地方、企业与社会合作式的环境管理机制,是日本地方政府环境规制的主要模式。这种环境规制模式推动日本地方政府在环境管理中发挥着先锋和主导作用,使日本在20世纪80年代以后逐渐由＂公害大国＂变成＂花园岛国＂。借鉴日本地方政府环境规制的实践,特别是日本地方政府在环境管理体系中所享有的高度自治权,及其所拥有的科学管理手段和民主决策机制等相关经验,对中国地方政府的环境规制具有重要的现实意义。