领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

着力解决干部能“下”的问题

一江泽民总书记在十五大报告中明确提出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”自从１９６２年邓小平同志首次明确提出干部能上能下的问题以来 ,我们党对解决干部能上能下问题作出了不少具体规定 ,形成了相应的若干制度 ,如１９８６年中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》 ,１９９５年２月中央下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等等。推进干部能上能下 ,不是组织部门、人事部门的人为选择 ,而是改…     

坚持民主化与科学化相结合 着力解决民意“失真”问题

扩大干部工作中的民主是贯彻《条例》的必然要求,它既是干部工作落实群众公认、走群众路线的一个重要方面,也是选准用好干部、防止用人问题上不正之风的有效措施。但在推进干部工作民主化进程中,不同程度地存在着民意“失真”的问题。近年来,忻州市委就如何有效解决民意“失真”问题进行了认真的探索,着重在民主化与科学化的有机结合上做文章、下功夫,逐步形成了一套“多元推荐、双向测评,注重民意积累、建立干部民意档案”的办法,收到了较好的效果。一、“多元推荐”,解决民主推荐环节上民意“失真”的问题一个层面的推荐或小范围的推荐,往…     

大力推行干部能上能下

实施干部能上能下,是干部制度改革的重要内容。党的十五大指出,加快干部制度改革步伐,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。这为我国干部制度改革提出了目标任务和具体措施。党的十一届三中全会以来,我国的干部人事制度改革取得了明显成效,特别在干部能上能下方面也进     

坚持“四个不唯”选“好干部”

正近年来,来宾市兴宾区不断深化干部人事制度改革,积极探索"不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP"的干部选拔任用标准,认真把好干部"选拔关",在全区树立了风清气正、科学民主、规范有序的选人用人导向。民主推荐不唯票。针对一些"圆滑官""老好人"在民主推荐中"吃香",但一些坚持原则、敢抓敢管的干部往往"失宠"的情况,兴宾区运用个别谈话、"三张卡"(道德评价卡、心理测试卡和业绩考评卡)测评、     

“能级原理”与“能上能下”刍议

当前,随着干部人事制度的改革,如何正确认识干部“能上能下”已成为急需认真研究的课题。本文试图从“能级原理”出发,对这一问题作些探讨。一、明确几个概念“能级原理”多用于自然科学,要在干部“能上能下”问题上借鉴“能级原理”必须明确以下几个羞本概念。一是系统能态。这里的系统是指具有一定特征的干部组织机构。它是由多个层次构成的。如一个工厂的行政管理系统,是由厂领导、科室、车间等构成的。     

积极探索干部能上能下的新机制

近一个时期以来,我们认真贯彻落实党的十六大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断深化干部人事制度改革,积极探索干部能“上”能“下”的途径和渠道,取得了积极成效,初步建立和形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,为全面建设小康社会和加快实现现代化提供了强有力的组织保证和人才保证。一、实行民主选人用人制度,不断扩大干部工作中的民主,用民主的办法把好人员“上”的途径我们大力推进干部制度的科学化、民主化、制度化改革,在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节都尽可能扩大民主,…     

解决干部能“下”问题要靠机制创新

解决干部能上能下问题,是当前干部人事制度改革的难点和重点。只有在“下”的方面取得突破,整个干部人事制度改革才能顺利进行。武汉市汉阳区委解决干部“下”的问题,决心大,动真格,建立机制,措施得力,使干部“下”得服气,形成了一种“优者上、庸者下”的导向作用,这样干部队伍理得顺,用得活,如同一池春水,顺畅流动,值得借鉴,可资参考。解决干部能“下”问题,是一项复杂的系统工程,既要转变观念,又要建立机制。比较而言,后者更重要,更带根本性。干部“上”易“下”难的观念根深蒂固,至今还缺乏一种宽松的社会氛围。作为“下”的本人心理上难…     

浅论干部“能上能下”制度化

当前,干部人事制度改革正向广度和深度发展,实现干部能上能下制度化,是继续推进干部人事制度改革的一个重要环节。(一)能上能下制度化,是废除职务终身制的必要条件。多年来,我们党也总是教育干部“能官能民”,“能上能下”。可是,对各级职务没有任期和年龄限制,缺乏科学的考核制度和奖惩办法,以致形成实际上的职务终身制,使得机构重叠“衙门”越来越大,层次越来越多,副职、虚职越来越多,而工作效率却越来越低。它集中地反映了原有干部制度的积弊,成为实孤千视队伍“四化”的严重障碍。     

用好“初选权” 实行“三票制”

2003年下半年以来,郑州市委在干部选拔使用工作中坚持扩大民主,引入公选机制,采取“三票制”,即群众推荐票、素能测评票、差额表决票的办法,选用了一批优秀县处级和乡科级干部,受到了干部群众的欢迎和社会各方面的关注。实行“三票制”选拔任用干部,其重要意义在于:一是适应深化干部人事制度改革大趋势的要求。近年来,中央进一步加大了推进干部人事制度改革力度,先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》和《干部任用条例》。如何适应新形势,按照《纲要》和《干部任用条例》的要求,建立健全科学的干部选拔任用机制,把人选准用好,是组织工作面…     

推进干部能上能下的实践与思考

江泽民同志在十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”近几年来，湖北省荆门市在推进干部能上能下方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，也进一步深化了我...     

解决好干部能上能下问题

干部能上能下是我们党干部人事制度改革当中的一个重要问题。自改革开放以来，虽然在这方面取得了一定的成效，但还没有从根本上解决干部能上能下问题，干部能上不能下，能官不能民的倾向仍相当突出。所以，必须充分认识干部能上不能下的原因，采取积极稳妥的措施，来解决干部能上能下问题。一、造成干部能上不能下的根本原因在推行干部能上能下方面，现在突出的问题仍然是能上不能下。究其原因主要有如下几方面。（一）一些地方党政主要领导对干部能上能下认识不到位，缺乏决心和责任感。没能将建立和完善干部能上能下制度提到事关大局、事…     

健全干部考察工作制度之我见

当前,一些地方在干部考察工作方面存在的一个突出问题就是考察失真、失准、失信。切实改进干部考察的方法,提高干部考察工作质量,是落实“用好的作风选人,选作风好的人”要求的紧迫任务。 一、完善干部考察工作机制 完善民主推荐、民主评议和民主测评制度。把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和关键环节,坚持凡新提拔人选必须经过     

认真解决干部“能下”问题

江泽民同志在庆祝建党80周年的重要讲话中指出:“坚持公开、平等、竞争、择优的原则,积极推行公开选拔、竞争上岗等措施,促进干部奋发工作、能上能下。”如何真正实现干部能上能下,尤其是解决干部“能下”的问题。一直是深化干部人事制度改革的重点和难点。     

建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只党的三代领导核心都曾提出：“一个人为什么只能升个地方的工作而不能调别种下降和调动，不论正确炼革命意志，可以调查研知识”。邓小平指出：“干部、退职、淘汰办法，反正工能出，能上不能下”，“现在民同志强调要：“加快干部完善考核、推进交流、加强，尤其要在干部能上能下，推进党政领导干部能上能重点工程。《党政领导干部求，在干部的推荐、考察、个环节贯彻扩大民主的基厉行纪律约束作了具…     

干部制度改革的关键是建立新的选人用人机制

加快干部制度改革的步伐，扩大民主，完善考核,推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。这是党的十五大对跨世纪的干部制度改革提出的战略任务。多年来的实践表明，解决党的自身建设存在的诸多问题，推进党的自身...     

积极稳妥地在党政机关推行竞争上岗

党的十五大对我国迈向新世纪的干部人事制度改革提出了明确的战略任务，指出：要“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制...     

“上”得顺理成章 “下”得顺其自然——武汉市汉阳区建机制动真格促进干部能上能下

2002年底,“下台”干部李建华又“官复原职”,重新当上了街道办事处的副主任。“能上能下”这个“老大难”问题,在大力推进干部人事制度改革的武汉市汉阳区,显得不再那么难了。     

以解决能上能下问题为重点推进干部制度改革

党的十四届四中全会《决定》指出,要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,继续扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,逐步形成优秀人才能够脱颖而出、富有生机与活力的用人机制。同时指出,要使干部能上能下形成制度。党的十五大再一次重申了十四届四中全会提出的改革任务,并着重强调要在干部能上能下方面取得明显进展。十五大召开已经两年多了,有没有明显进展？在近几年能不能取得明显进展？这是需要我们很好地研究和回答的问题。一、对干部能上能下含义的理解我认为,干部能上能下的含义,可以从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上…     

衢州副县长“民推竞选”

<正> 衢州市委市政府为深化干部制度改革,把党管干部原则和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,在龙游、常山、开化县通过“民主提名推荐,差额竞争选举”的方式,用了一个多月时间,各选拔出一名群众拥护、组织信任的副县长,从另一个侧面也反映出衢州市委市政府对干部制度改革之坚决、办事效率之高、组织工作之严密。