如何防止干部推荐中的民意失真

<正>近年来,特别是被确定为山西省"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点县以来,神池县在坚持群众公认原则,努力扩大干部工作民主的同时,积极探索和认真解决民意失真的问题,初见成效。一是重民意而不唯民意,在尊重民意的过程中防止民意失真。从理论上讲,民主推荐票代表着一定范围内的民意。但从工作实践的角度看,未必尽然。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定:"确定考察对象     

积极探索干部能上能下的新机制

近一个时期以来,我们认真贯彻落实党的十六大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断深化干部人事制度改革,积极探索干部能“上”能“下”的途径和渠道,取得了积极成效,初步建立和形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,为全面建设小康社会和加快实现现代化提供了强有力的组织保证和人才保证。一、实行民主选人用人制度,不断扩大干部工作中的民主,用民主的办法把好人员“上”的途径我们大力推进干部制度的科学化、民主化、制度化改革,在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节都尽可能扩大民主,…     

谨防“向下”跑官要官

在换届选举和干部选拔任用工作中．充分发扬民主，坚持走群众路线，贯彻群众公认原则。实行民主推荐，其目的在于通过推荐和选举充分反映民意。把人民群众真正拥护的优秀干部选上来。这从一定程度上堵住了“向上”跑官要官的通道．但也为一些官欲熏心的人开启了“向下”跑官要官的门。他们眼睛“向下”．或封官许愿。或请客送礼，千方百计拉票。这不仅严重干扰了正常的民主推荐和选举工作，造成结果失真失实，而且腐蚀了党风和社会风气。有关部门必须引起重视，要引导选举人和参加民主推荐的同志正确行使民主权利，履行好自己的职责，而不能是非不清，美丑不辨，更不能拿原则送人情、做交易。     

注意矫正民主测评干部中"公论不公"问题

用民主测评的办法推荐干部,是<党政领导干部选拔任用工作条例>规定的选拔任用干部的一个重要程序,但在具体操作中有时会失真、失实,造成事实上的"公论不公".因此,如何减少民主测评与真正民意公认的误差,解决"公论不公"的问题就成为摆在组织人事工作者面前的一个亟待解决的课题.     

高校干部选任的民主参与质量实践——以广东某高校为例

高校在深化干部人事制度改革方面取得了较快发展,民主参与意识不断加强,基本实现了由非民主向民主的质的转变。但在干部选任民主化的过程中,存在扩大民主参与与提高民主质量的脱节或背离,出现民主虚化、民主至上、民主失真、民主失范等新情况。基于对提高民主质量的迫切需求,本文依据广东某高校的干部选任实践,在操作层面上提出:提名环节的德与勤评价、推荐环节的能与绩考量、考察环节的"人岗相适"评估的民主化设计思路,按照各环节的民主要求,提高民主质量。以近三年的干部工作评议结果印证在民主参与质量方面实践与探索的成效。     

“以票取人”不是党的干部政策

一、民主推荐结果不完全等同于民意,民意也不完全等同于用人标准。从理论上讲,民主推荐结果在一定程度上代表和反映了民意。但在具体的实践中,民主推荐票或多或少地存在着变味失真的问题。在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布刚开始阶段进行民主推荐、民主测评,其可信度和真实性还比较高,但随着时     

健全干部考察工作制度之我见

当前,一些地方在干部考察工作方面存在的一个突出问题就是考察失真、失准、失信。切实改进干部考察的方法,提高干部考察工作质量,是落实“用好的作风选人,选作风好的人”要求的紧迫任务。 一、完善干部考察工作机制 完善民主推荐、民主评议和民主测评制度。把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和关键环节,坚持凡新提拔人选必须经过     

推进干部工作民主化的思考

推进干部工作民主化,是干部人事制度改革的基本方向,也是加强党的执政能力建设的内在要求。近年来,中共十堰市委坚持党管干部原则与走群众路线相结合,在扩大民主、落实群众“四权”方面进行了积极的探索和实践,提高了干部工作的民主化水平。同时,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,当前干部工作民主化的推进还存在着一些问题和困难,比如干部考察中的信息不对称问题,程序掩盖下的“幕后操作”问题,民主参与的范围如何合理界定等;忽视制度设计的配套性与关联度,甚至简单地以一个或几个环节的民主来替代整个过程的民主,等等。为了解决…     

讲究对话的语言艺术

关于深化干部人事制度改革，江总书记“七一”重要讲话作了重要阐述。按照中央和省委的要求，我们鞍山市委以党政机关机构改革为契机，在大力推进干部工作的科技化、民主化和制度化上狠下功夫。在干部选拔上坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，把群众是否拥护作为选拔任用干部的重要依据，逐步加大领导干部公开选拔工作的力度，实现公开选拔工作的规范化和制度化。     

灵宝市加强党外后备干部工作

河南省灵宝市委统战部积极采取措施整合各方力量,同抓共促,使党外后备干部工作步入了规范化、科学化轨道。一是推荐过程民主化,强化党外后备干部的影响力。各基层统战组织每年组织召开一次由全体党员、党外干部、统战成员代表参加的民主推荐会议,共同推荐确定党外后备干部人选,被推荐对象经市委统战部审查合格后作为重点培养对象。     

能“上”不能“下”:困扰干部制度改革

干部能上能下是干部人事制度改革的一项重要基本原则,也是整个干部制度改革的难点和关键。本文仅就实践中干部的“上”和“下”以及存在的一些不规范的问题,谈一些基本的认识。干部“上行”:有待完善任何一项制度都不可能是十全十美的,需要在实践中不断调整和完善,出现问题也在所难免。干部能上能下在“上”的方面存在以下几个问题。首先是在民主推荐、民主评议和民意测验环节中的问题。一是民主推荐和测评的真实性及可信度问题。在实际工作中,存在只看得票率,而对其中的复杂因素考虑不够。二是现在的民主推荐和测评,是一种自下而上的评价机…     

贯彻群众公认原则选任干部的几点思考

当前深入进行的经济体制改革，迫切需要政治体制改革与之相配套，而政治体制改革的重点是干部人事制度改革。作为正确选任干部的基础，群众公认原则在当前尤为重要。市场经济条件下贯彻群众公认原则选任干部的主要难点是“公认不公”、“民主失真”。“公认不公”表现为：在民主推荐。民主测评。民主评议中，能力强、坚持原则、政绩突出的干部有时票数低；相反，政绩平平、当“老好人”的干部票数高。前者因为缺乏所谓的群众基础不被重用，后者因“群众公认”受到提拔。“民主失真”表现为：形式上民主，实际上拟仔免的干部组织上已经内定，…     

扩大干部选任工作中的民主

“群众公认”是我们党干部工作的一条重要原则，是党的群众路线在干部工作中的重要体现，也是干部选任工作的优良传统，必须坚定不移地贯彻落实。当前，在选任干部中坚持民主公开，要突出抓好以下四个方面：(1)在推荐上突出群众性。民主推荐是选拔任用干部工作最基础的环节，充分让群众参与推荐是保证选好用准干部的基础。在实际操作中，首先要明确民主推荐的对象和标准，做到“四公开”：公开推荐职位、公开任职资格、公开职务标准、推荐后适度公开推荐的结果。要推行一个岗位多个人选的办法，以便好中选优。其次要把同级组织推荐与下级组…     

如何防止干部“带病提拔”

近年来，中共大同市委从加强党的执政能力和党的先进性建设的高度，始终把端正用人导向、匡正用人风气作为根本出发点，不断加大干部监督工作力度，重点围绕干部选任工作中存在的“民意失真、考察失实、酝酿失公、决定失范、管理失严”的问题，健全制度，创新方法，制定规范，对全市干部选任工作环环紧扣、全程监督，进行了有益探索，有效地防止了下部“带病提拔”。     

完善民主推荐的途径

民主推荐是干部选拔任用工作坚持走群众路线，努力扩大民主，提高群众参与程度，认真贯彻执行群众公认原则的有效形式和方法，也是提高选人用人水平，防止识人不准、用人失察和在干部选拔方面少数人说了算的一项重要措施。但是，由于种种原因，当前，民主推荐工作还存在一些问题和不足，亟需改进和完善的途径有哪些呢?     

“拉票贿选”为什么禁而不止

民主推荐已越来越成为干部选用工作的重要程序。从总体情况看,干部民主推荐这一形式是好的,民主推荐的整体情况也是好的。但是,在民主推荐中,也存在拉票贿选等不良行为     

“领导认可”与“群众公认”的关系

坚持“党管人才”，在干部选拔工作中，必须正确处理好“领导认可”与“群众公认”的关系，这是贯彻落实党的“任人唯贤”干部路线的具体要求，是培养造就大批“德才兼备”领导干部，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化进程的一个极其重要的实践问题。     

新形势下党外干部培养选拔的战略意义、现存问题及对策

党外干部的培养、选拔和任用是关乎全局、涉及长远的大事 ,更是推进社会主义民主政治建设的一个重要方面。目前 ,党外干部的培养、选拔和任用工作存在着诸多问题 ,要解决好这些问题 ,须做到“四个结合”。     

我国干部管理制度对政策执行的影响

干部管理制度对政策执行有着重大影响。“下管一级”的干部管理制度增强了地方干部错误执行政策的可能性;干部岗位目标管理责任制加剧了政策失真风险;干部交流制度客观上导致大量的政策短期行为。提升我国政策执行力必须健全公务员制度、落实领导干部民主任用制以及完善干部政绩考核制度。     

横县:干部“无任用考察”

近两年来,横县为解决干部考察中民意"失真"的问题,突出"无方向考察、活考察形式、重跟踪管理",创新开展干部无任用考察(即不以提拔任用为前提进行的干部考察),共考察县乡机关单位干部和村(社区)"两委"负责人共7301人,有效激发了干部干事创业活力,提高了选人用人公信度和群众满意度。