中国土地执法摇摆现象及其解释

中国土地执法实践呈现“摇摆现象”,即有时执法有效,有时执法失灵。执法摇摆现象的发生,并非完全因为法律不完备或者土地执法部门能力有限,还在于中国集中体制下的“嵌入式执法”。在中国国家体系中,土地执法部门被嵌入在集中体制及其建构的中心工作中。在中心工作完成过程中,土地执法部门真正完成的并非其职能目标,而是集中体制目标。不同中心工作的建构,导致土地执法效果可能有效也可能失灵,呈现出摇摆不定的执法效果。集中体制本身的分化,即中央和各级地方政府目标重点的不同,也使得土地执法效果更不可预期。     

深化执法评议，由重事务监督向重人事监督转变

执法评议是地方人大及其常委会在工作实践中，创造的一种有效的监督形式。但以往开展的执法评议，其对象和内容大多是执法部门及其执法工作，程序上是由人大代表听取执法单位汇报，提出意见、建议和整改要求，执法部门再制定整改方案，进行整改。这种评议的不足是监督工作的处置职能不能得到应有的发挥。近年来，我们邯郸县人大把评议的重点放在执法者及其执法行为上，     

论地方政府对所属部门经济执法的监督

经济体制改革的深入,使我国地方政府对所属的工商、审计、财政、税务、金融、城建、土地、计量标准、物价、统计部门经济执法的监督,成为一个亟待深入探讨和研究的实际问题和理论问题。本文试图就此问题谈一点看法。一、地方政府对所属部门经济执法监督的含义地方政府对所属部门经济执法的监督,是指国家授权地方人民政府特设的专门机构,依照国家法律,对政府內的工商、审计等部门的经济执法活动予以监察、协调和督促;针对实践中出现的各类问题,及时采取相应的措施,纠正各种错误和违法行为,     

当前土地监察领域职务犯罪现状及预防对策——以某县检察院预防调研该领域职务犯罪情况为视角

某县检察院在2012年依法立案壹处贵局土地监察执法大队原副大队长李某，原土地监察执法大队中队长昊某，土地监察执法大队队员饶某涉嫌玩忽职守一案一件三人，造成两名施工者坠楼死亡的重大责任事故。其中被告人李某、吴某、饶某被宁都县人民法院一审判处玩忽职守罪，免于刑事处罚。该院在办案中发现宁都县国土局土地监察执法大队在执法、管理方面存在可能产生职务犯罪的问题，需要从教育、制度和监督入手，加强防范意识，做好预防职务犯罪工作。     

积极推行依法行政高效廉洁——记洛南县土地监察大队

正洛南县土地监察大队在县委、县政府的指导下,在县局的正确领导下,严格履行法定职责,全面推行依法行政,规范执法行为,努力做到执法廉洁、高效、透明,全面落实年度目标责任制,以在执法中服务、在服务中执法为主线,认真落实以预防为主,打防结合的土地监察思路,使各类土地违法案件得到遏制和查处。为促进依法合理用地,实施用途管制,加强土地调控管理,促进依法合理,节约集约用地,确保18亿亩耕地红线,维护社会稳定和洛南县域经济发展做出了一定贡献。、     

栾城县人大规范土地执法

近日，栾城县人常委会审议通过了《关于进一步加强土地执法工作的决定》。《决定》从宣传土地基本国策意识，努力营造依法依规、节约集约利用土地资源的社会氛围；强化巡查，及时发现和制止土地违法行为，把各类违法用地行为消灭在萌芽状态；合力执法，综合运用土地、规划等方面法律法规，     

以创建活动为龙头 全面促进土管工作

为了进一步加大土地执法的力度，切实保护好土地资源，我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，扎实认真地开展“土地执法模范乡(镇)创建活动”(以下简称“创建”活动)，取得了很好的成效。     

河南：土地执法监察向纵深发展

2003年以来，河南省纪检监察机关紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观的要求，按照中央纪委、监察部的统一部署，结合河南实际，相继开展了土地市场秩序治理整顿、经营性土地和工业用地使用权出让情况执法监察、征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况执法监察、查处土地违法违规案件专项行动和国有土地使用权专项清理等工作，取得了明显阶段性成效。     

各地动态

安徽(2006.6.21—2006.7.20)安徽叫停多头执法据安徽省法制办7月6日透露,为有效解决多头执法、职责交叉、重复执法等问题,安徽省从8月1日起全面叫停城市管理“多头执法”,将原来由公安、交通、工商等部门实施的七项城管处罚权集中交给城市综合管理行政执法部门,这是《安徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》中规定的。该办法是我国第一部规范相对集中处罚权的省级政府规章。河南郑州曝光12起土地违法案件为了进一步加强土地管理,有效打击土地违法行为,河南省郑州市政府于6月25日召开新闻发布会,对该市12起土地违法案件予以公开曝光。对这12…     

张培阳:建设“服务型政府”时不我待

目前,一些地方政府由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民以及执法监督不力的问题,依法行政还存在着许多不完善的地方,致使地方政