监狱劳教系统规范执法行为势在必行

最近中央政法委决定在全国政法系统集中开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,这是加强政法队伍建设、提高执法水平的重要部署,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施,是从源头上减少涉法涉诉信访的治本之策,也是司法体制和工作机制改革的重要内容。执法工作应当坚持实体与程序并重,不折不扣地严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使执法权。然而,在现实生活中,执法随意性的问题在一些执法部门还不同程度地存在着,在有些部门甚至还比较严重。“规范执法行为,     

深入推进城管执法体制改革研究

城管体制不顺,主要表现为城管执法机构设置问题、城管执法事项范围问题、城管执法权运行问题。深入推进城管执法体制改革,《指导意见》要求统筹解决好机构性质问题,具备条件的应纳入政府机构序列。城管执法机构综合设置,框定管理职能和划定执法职责,确定主管部门,实行大部门制。在这场城管执法体制改革中,要认真解决执法范围边界的问题,城管执法首尾一致的问题、集中执法便于服务的问题、令出统一的问题、基层执法消除两张皮现象的问题。     

三载耕耘硕果满枝 法治边防绿意正浓——全国公安边防部队实施执法规范化建设三年规划综述

执法规范化建设在公安边防工作中具有基础性、全局性、战略性地位。唯有党委统筹、主官负责,符战线、各部门齐抓共管,才能确保始终高站位、高标准、高质效、高密度推进。公安部边防局党委丁2010年科学制定了执法规范化建设三年规划：在每年年初确定全部队年度重点任务;确定“六项建设”和“八大目标”;先后召开“南京部署会”、“杭州推进会”和“青岛深化会”：开展重点工作督导、执法号项检查、案件集中评查等活动……持续发动,强力推进。     

各地动态

安徽(2006.6.21—2006.7.20)安徽叫停多头执法据安徽省法制办7月6日透露,为有效解决多头执法、职责交叉、重复执法等问题,安徽省从8月1日起全面叫停城市管理“多头执法”,将原来由公安、交通、工商等部门实施的七项城管处罚权集中交给城市综合管理行政执法部门,这是《安徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》中规定的。该办法是我国第一部规范相对集中处罚权的省级政府规章。河南郑州曝光12起土地违法案件为了进一步加强土地管理,有效打击土地违法行为,河南省郑州市政府于6月25日召开新闻发布会,对该市12起土地违法案件予以公开曝光。对这12…     

著作权内在利益平衡机制与反垄断法的介入——美国录音制品数字表演权制度的启示

反垄断与保护知识产权均仅是实现其共同目标的手段,其本身并非最终制度目的。就著作权法律制度而言,这体现在其应当建立完善的内在利益平衡机制,从"护权——限权"两个角度对著作权既加以保护、又防止其滥用。在这方面,美国的DPRSR制度堪称典范,我国与之对应的信息网络传播权制度却有待完善。著作权内在利益平衡机制一旦失灵,根据其失灵的情形,可能产生不同的损害。其中对于可能产生竞争损害的,在必要条件下,反垄执法机构应当及时介入,保护市场竞争和消费者利益不受著作权滥用行为的损害,保障反垄断和保护知识产权共同目标的实现。     

“钓鱼执法”法律内涵初探

执法机关在“钓鱼执法”被叫停之后陷入了更为严峻的“执法困境”.这一危机的发生与专家学者对“钓鱼执法”法律性质的误读有直接的关系.这些误读混淆了不同性质的两件事,把没有争议的问题说成在学界有争议,无视中国法律的特点,盲目套用西方学说.为破解“执法困境”,有关部门应当正确使用宣传策略,引导舆论力量,出台新的司法解释,为“钓鱼”正名；防范和打击“错钓”等行为,对责任人追究到底；规范“有奖举报”制度的使用.     

论反垄断法执法主体的设置——从执法权分配角度分析

市场经济的核心在于维护一个公平有效的竞争机制。而反垄断法因其在保护、促进竞争和维护市场秩序方面起着基础和统领作用．被誉为“经济宪法”。徒法不足以自行，光有一部精良先进的法律条文是不够的，还得通过法的实施．方能实现法的效果。在法律实施机构之间划分执法权．是法律实施体制中其他制度运行的前提，对于法律的有效实施有着重要的意义。本文主要从执法权划分角度探讨反垄断法实施体制中执法主体的设置，以及执法机构与行业监管机构在反垄断监管领域内的关系，通过比较国外的法律规定及实践，并对我国实施不久的《反垄断法》进行评述．综合分析中国现有反垄断执法主体执法权分配中存在的问题，进而提出完善我国现有反垄断执法主体体制的建议一     

县域社会违建执法的组织形态与治理绩效辨析

县域社会违建执法需要一定的组织载体,但在不同农村类型中,体制层面执法资源配置不均和社会层面违建个体情境差异共同塑造了不同类型的政府执法组织,并产生不同治理绩效。在城中村,正式化执法组织具备常规执法权且执法密度大,虽能够强化执法效果,但在执法过程中始终存在政府与征拆居民的利益博弈;在城郊村,正式化与半正式化相结合的执法组织有助于强化政府执法力量和权威,但受信息制约和人情关系影响容易产生灰色利益空间,进而侵蚀执法目标;在远郊村,半正式化执法组织本身没有专业执法权,政府常在一定时期内通过组织动员手段来补强执法力量,但执法绩效具有不稳定性。三类农村违建执法组织的治理绩效差异,反映出国家法律在县域城乡社会落地的非均质性。     

美日反垄断法执法机构及权限比较研究

本文系统阐释了美日两国执法机构的组织设计和职权范围。通过比较可以发现 ,美国的执法体制是一种“分权”加“强化”的多元执法体制 ,而日本则是一种“集权”加“制约”的准二元体制 ,这种差异是基于两国的政治经济框架之上的。中国的机构创建应吸收两国组织设计的合理成份。     

论“中央事权”体制下的反垄断执法

反垄断“中央事权”体制下,我国正在不断推进反垄断执法工作.但执法工作还有待进一步加强,以工商行政管理反垄断执法为例,目前还存在案件数量偏少、案件层级较低、处罚力度较弱、执法积极性不高等等诸多问题.反垄断执法是国家干预市场经济活动的高层级的行政执法活动,应当以相关市场范围和违法主体类型等为根据划定清晰的反垄断边界,设置“中央事权”适当的监管幅度,与地方竞争执法部门进行合理的分权,以切实提高竞争执法的效率.     

贯彻宽严相液晶刑事政策的两点思考

一、坚持党的领导，强化党委政法委对刑事司法执法工作的宏观指导 第一，要统一政法各部门执法思想。从我市司法实践来看，在宽与严“度”的把握上，由于各部门的职能不同，所处诉讼阶段不同，对“宽严相济”的理解也有所不同。具体而言，公安、检察机关在执法过程中往往容易偏重于“严”，而法院目前在判决案件时一定程度地存在偏“宽”的倾向。     

突破执法合作困境的治理模式辨析——基于“三非两违”治理经验样本的分析

执法合作困境源于"条""块"分割的执法管理体制和一线执法主体组织位置的特定性。执法协同模式在党政体制内统筹执法资源、促进执法合作,但具有明显的法治缺陷。执法体制改革推行的综合执法模式,尽管回应了基层法治的制度需求,却存在权责配置不合理、执法管理不到位、执法机制不完善等不足。在现有行政组织法架构下,从制度层面提升执法合作能力,以相对集中的行政处罚权支撑综合执法,为专业执法部门设置前置执法和执法衔接上的法律责任;整合次级执法单元,以执法奖惩机制提升执法激励,以执法规范化管理降低执法行为的法律风险,以执法信用制度和治安信息联通机制解除警力依赖;嵌入政治化的治理机制,推动地方党委领导综合执法的法治化。     

“三位—体”并行深化内部监督

“加强内部监督，规范执法办案行为”是秦皇岛市海港区人民检察院多年来抓队伍建设一贯奉行的准则，尤其对自侦部门的监督更是该院多年来工作的重点。十余年来，该院办理自侦案件百余起，从未出现人员违规、违法现象。也没有发生一起因正当理由涉检上访事例。关键因素何在？回顾以往．可归结为该院始终以“外树形象、内强素质”为宗旨，摸清不同时期在办理不同案件过程中，易诱发触及舞弊问题的症结，坚持以“教育、制度、监督”三位一体，搭建公正执法和阳光办案工作平台，建立健全依法行权和用权问责长效机制。堵源截流消除执法办案中的违法违规现象。     

执法的公开性与公正性——兼议“暗中执法”引起的几个问题

“暗中执法”所涉及的是一个法治的基本精神问题,即法律以及法律实施的工作必须依法公开,公开才能公正。不公开的执法,达不到执法的目的,也不能提高人们的法律意识水平,还可能成为执法机构依法敛财的机会,必须坚决制止。执法机构无权在法律授权之外扩大自己的权限。     

关于我国土地执法困境与成因的再思考

基于稀缺土地资源的过度竞争,我国土地利用矛盾愈显尖锐突出,土地违法行为也蔓延不绝,土地执法成效受到公众的普遍质疑。本文通过对当前土地执法现状及其不力成因展开全方位分析,归纳出土地执法中存在的地方保护、行政体制、法院执行、机制程序、法律漏洞五大障碍,旨在揭示土地执法困境的深层原因、利益格局、一般规律及其与地方经济发展之间的相互博弈关系。     

安塞县国税局规范税收执法成效显著

规范执法是推进依法治税工作的首要任务，也是树立国税良好形象的基础性工作。近年来，安塞县国税局以建设法治型国税机关为目标，以税收执法责任制为抓手，坚持“风外并举、重在治内、以内促外”，夯实机制基础，延伸监督触角，有力地推动了各项税收工作的发展，截止2007年10月底全局共组织。“两税”收入92328万元，完成年度计划的88％，执法管理系统累计监控执法行为数4069户次，过错数为零，实现了组织收入和规范执法的双丰收。     

观点

周生贤现行以地方为主的环境监管体制,致使一些地方领导直接干扰环境执法,环保局长存在‘顶得住的站不住,站得住的顶不住’的问题。”对于一些片面追求经济增长速度的地方领导来说,环保与发展的天平就可能严重失衡。环保局作为地方政府的一个部门,局长的“帽子”掌握在地方领导的手中,     

对我国“电子警察”执法的思考

“电子警察”执法在道路交通管理中的广泛应用，有效提高了道路交通管理的效率，缓解了我国警力缺乏的压力，规范了交通秩序，提高了交通通行率。但“电子警察”在执法过程中由于系统本身存在缺陷，法制不健全等原因，导致执法中出现了侵犯公民权利的现象。应当建立完善的“电子警察”系统，制定具体的“电子警察”执法操作标准，以完善“电子警察”执法，保障公民合法权利。     

亟须完善公路执法体制

公路行业是一个重要的窗口行业,直接面向社会,面向人民群众,与社会经济的发展和广大人民群众生活水平的提高密切相关。公路执法水平的高低,直接影响公路执法效果,关系公路部门的形象,关系到党和政府在人民群众中的威信。多年来,公路执法体制的不顺畅,极大的影响了执法工作的开展,主要表现在以下几个方面:一是执法主体呈分散化。高速公路的执法主体是高速公路管理局,国省干线的执法主体是公路管理局,县乡道路的执法主体是交通局。这种多头管理的后果造成政     

监督工作不能以“状”代之

监督法律法规在各地的贯彻实施是各级人大义不容辞的职责，在工作中，一些地方人大为了省事，往往与“一府两院”或执法部门签订“责任状”，（有的与“一府两院”签订，有的与执法单位直接签订），即在年初制订好考核内容、考核方式和考核目标及奖罚措施，年终，依照“责任状”的要求，评定考核结果，确定相关单位及负责人的奖惩，以此来监督“一府两院”的工作和相关法律法规的实施。