反腐为改革破局

十八届三中全会到现在已经半年多的时间了，但对三中全会之后的这场改革，现在其实大家脑子里是有很多困惑的。从某种意义来说，现在可以说是改革开放三十多年来，最让人困惑的一个时期。现在说改了，可能人们脑子里的问号不是比原来更少了，而是比原来更多了，说改就是这么改了吗？这就是改革了吗？为此，本刊特约记者采访了著名社会学家孙立平。     

新机制 新动力

天津市塘沽公安分局党委确定刑侦改革的“四个一”总体思路,即坚定一个决心:刑侦改革符合我们的心愿,势在必行,没有等待、观望的余地,必须坚定不移地改,在人财物上要有大倾斜。围绕一条主线:刑侦改革是公安工作总体改革的重要组成部分,我们分局各级、各部门领导都围绕这一主线,把它作为一把手工程,为在分局建立一支覆盖社会面的、能够把全部破案任务承担起来的刑侦队伍做出贡献。     

“大刑侦”格局探由

"大刑侦"格局,是近年来刑侦工作改革和发展过程中提出的一个最重要的观点。本刊1992年第4期发表了冀仁贵的文章《大刑侦格局》,这篇文章一发表,立即在全国刑侦界上上下下引起强烈反响。事隔两年之后,"大刑侦"格局不仅已成为刑侦界同仁的共识和刑侦工作改革、发展的蓝图,而且也被广泛接受,成为整个公安工作改革和发展的基本内容和基本理论。"大刑侦"格局理论的现实意义和历史意义,正随着大规模实践的不断深入而被人们逐渐认识。本刊特别邀请"大刑侦"格局的首倡者冀仁责同志撰写此文,以使大家对这个理论及其产生过程有个全面了解。     

推进公安改革 开创稳定工作新局面

两年多来,柳州市通过抓公安刑侦改革,带动了全市公安工作的全面发展,公安事业呈现出科学、健康、协调发展的新局面,有效维护了全市改革、发展大局的稳定,实现了经济发展和长治久安的同步跨越。深刻认识刑侦改革的重要性和必要性柳州在全区率先推行公安刑侦改革,这不仅是自治区党委、政府对柳州市提出的深化公安体制改革的任务和要求,也是柳州市委、市政府落实科学发展观,经过长期的工作实践和     

陕西刑侦改革现状及发展方向

一、陕西省刑侦改革取得较大进展,收到明显成效自1997年7月陕西省刑侦工作会议以后到现在已一年多了。截至目前,全省10个地市刑侦改革工作都取得了较大进展。铜川、渭南、榆林、汉中4地市刑侦改革工作已全部完成,其他地市正在全面推开,也即将在年底全部完成。全省107个县市区中,有74个已全面完成刑侦改革。部分县区也即将全部完成,目前全省共建立责任区刑警队329个。有90个县市区已完成了侦审合并,且大部分是一步到位。从目前情况看,刑侦改革进展是较快的,各地通过一年来的运行,取得的     

“侦审一体化”的理论与实践

1997年石家庄刑侦工作会议以来,全国各地公安机关正在大力推进刑侦体制改革,使刑侦工作机制更加科学、高效,显示出勃勃生机。这次刑侦体制改革最受关注的内容——“侦审一体化”,也在实践部门和理论界的不断探索和争鸣中走过了三年多的历程。由于“侦审一体化”是同诸多新诉讼规则同步推进的,因而导致实践部门对侦审工作机制中出现的一些暂时性问题认识模糊,不敢积极探索、实践;理论上对这些问题的解释存在“应急性”和不成熟性。在侦审工作机制改革三年后的今天,我们有必要对“侦审一体化”的理论基础和实践情况进行系统深入的理性思考和再认识,以推动“侦审一体化”的健康、深入发展。     

齐鲁第一剑——记济南市公安局历城分局刑警三中队

与共和国刑侦改革同步“公安部刑侦改革的部署完全符合山东实际,要不犹豫、不争论,坚决贯彻执行。”这就是山东省公安厅党委一班人对刑侦改革的坚强决心。鉴于此,与共和国刑侦改革同步的责任区刑警队——济南市公安局历城分局刑警大队责任区三中队诞生了。我们不能说这是全国第一支责任区刑警队,然而,这支责任区刑警队的建立却昭示着这样一个事实——济南刑警在与基层派出所平行的位置上有了一支自己的刑侦队伍,有了贴近群众的责任区刑警,有了战斗在打击犯罪最前沿阵地的主力军。改革就是要开创一项前无古人的事业。没有固定的模式,没有约定俗成的规矩,历城刑警三中队从1997年成立以来,就一直在开创着一种全新的事业,在探索着一条责任区刑警中队壮大和发展的必由之路。     

齐齐哈尔刑侦改革评介

齐齐哈尔市是黑龙江省西部的中心城市,以军工为主,因此,是最迟退出计划经济、最晚进入市场经济的大城市,全市经济形势不容乐观,社会矛盾突出,社会治安形势也比较严峻。齐齐哈尔市公安局的刑侦工作,过去一直受体制、机制、警力、装备、资金等多方面因素的困扰,在刑事犯罪持续高发、打击刑事犯罪的任务日益艰巨、难度越来越大的情况下,刑侦工作在许多方面表现出不适应,旧有的体制和工作运行机制暴露出严重的弊端,公安工作面临严峻的挑战。齐齐哈尔市公安局党委和刑侦部门的同志们都认为,刑侦改革已是当务之急,已经到了非改不可的程度了。     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

努力塑造新世纪刑警新形象

1997年6月,公安部在石家庄召开了“全国刑事侦查工作会议”,决定改革和加强刑侦工作。同年七月下旬,上海市公安局召开了“上海刑事侦查工作会议”,根据公安部的总体部署和上海的实际情况,具体地部署了上海的刑侦改革工作,并明确了改革进程的具体时间表。会后,黄浦分局立即传达贯彻落实,并根据市局提出的“坚决、积极、慎重、稳妥”的原则,紧锣密鼓地开始筹划刑侦改革的具体方案,下面着重就侦审合一工作作具体的汇报。统一民警思想,认识改革意义分局党委首先认真学习了公安部和市局关于刑侦改革的一系列重要文件,深刻认识公安部决定改革和加强刑侦工作的重大意义和精神,深入分析刑侦改革,尤其是侦审合一这     

奋战三五年实现大发展

加强和改革刑侦工作是一项十分重要、相当紧迫的任务,必须提到重要议事日程。因为从全局的角度来看,刑侦工作在整个公安工作中占有十分重要的位置,刑侦工作的好差,直接关系到公安机关的战斗力,是公安工作是否过硬的具体体现,它在很大程度上直接影响着公安机关的声誉以及党和政府的形象,关系到社会安定和政治稳定。全市的发案情况不完全取决于我们,但是破案工作完全取决于我们,所以,各级领导一定要有明确的认识,切实在思想上、行动上,对刑侦工作予以高度重视,下定决心把这项工作抓上去,努力开创新局面。这些年来,天津市公安局对刑侦工作一直是十分重视,始终摆在了一个重要的位置上。局党委经常研究刑侦工作,尤其是在对刑侦工作的政策倾斜和资金投入上市公安局和各分县局采取了一系列切实的措施,推动了工作的开展。这是我们刑侦工作取得成绩的重要原因。现在,我们所面临的形势要求我们必须在三五年内实现刑     

改革当中再话改革

我们必须清醒地认识到,刑侦工作的改革还刚刚起步,从总体上看,仍然存在着许多矛盾和问题。一是还没有解决根本问题。从目前的改革进展情况看,各地采取的模式不一,有采取以中心城镇设责任区刑警队的,有设置驻所刑警队的,有在派出所设刑侦专干的,刑警队基本上足在原     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

对破案工作运行机制改革的认识

在社会主义市场经济条件下,面对刑事犯罪活动日趋严重的态势,刑侦部门如何通过改革建立一种适应新形势的破案工作运行机制,以启动内部活力,提高侦破效益,更好地维护社会稳定,已成为当前刑侦工作的一个重要的实践问题。笔者就此谈几点粗浅的认识。     

社会主义法治理念视野中的中国司法体制改革

我国的司法体制改革进行到现在,可以说是经过了相当艰难的一段路途,难就难在没有现成的方案可以照搬照抄,于是这些年我们看到关于司法体制改革出现了各式各样的讨论,出台了各式各样的措施。讨论是必要的,创新尝试也是改革的应有之义,但是在这中间,我们也必须警惕司法体制改革中出现的片面崇尚西方法律思想和法律制度的现象,特别是一些别有用心的人打着“司法改革”的旗号否定党对政法工作的领导,否定社会主义制度。因此,在这样一个时刻,社会主义法治理念这一命题的提出,对我国司法体制改革保持正确的方向具有现实而深刻的意义,并为检视我国…     

改革是刑侦工作发展的战略选择

正如工业、农业、科学技术等很多方面的工作都有发展战略问题一样,公安机关也面临着刑事侦查工作怎么发展,刑事侦查队伍怎么建设的发展战略问题,也就是今后刑侦工作如何定位、如何实现自身总体目标的问题。为什么提出这个问题?这是由当前刑侦工作面临的形势和任务决定的。我认为当前刑事犯罪的形势与计划经济时期及改     

深化刑侦改革思考录

1996年10月福建省刑侦工作座谈会后,三明市各级公安机关采取先试点推广的办法,大胆推进刑侦工作改革,已取得初步成效。但是,当前刑侦改革还存在不少问题和不足。主要是: 刑侦部门的工作模式、思维方式、管理方法没有根本转变改革还仅限于责任区的划分,对破案的组织领导基本沿袭原有的一套。一是侦查思维不够丰富。一遇大案除了快速反应抓获现行以外,基本套路就是“卷地毯”似的排查、治安清查,费力少功,     

对甘肃刑侦工作的调查与思考

2000年6月14日至21日,笔者专程赴张掖、酒泉、嘉峪关三地(市),调查了解甘肃省深化刑侦改革,加强刑侦工作及纠正立案统计不实工作的落实情况。通过实地检查及同地(市)、县(市)公安机关领导同志和广大基层民警的座谈了解,普遍感觉到上述三地(市)都对这几项工作的重要性保持着清醒的认识,并已经采取一系列工作措施,也取得了一定成效。但由于各种因素的制约,工作中也还程度不同地存在这样那样的问题,亟待改进和加强。     

坚定改革决心 加快改革步伐

河南省各级公安机关在党委、政府的领导下,采取有效措施,强力推进刑侦改革工作,取得了明显成效。全省168个县、市、区,侦审合并的118个,占70.2％;有117个建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,占69.6％,建立责任区中队623个,在短短几个月内,取得这祥的成绩,推进的步伐比较快。但是,也存在一些问题和薄弱环节。主要是一些地方对刑侦改革的重要性认识不够,强调客观因素多,行动迟缓,还禁锢在     

唐山刑侦改革报告

唐山,这座拥有690万人口的百年工业重镇,是在经受毁灭性大地震后重新崛起的一座美丽城市。辖三市五区十县两农场,东临渤海,西连京津,素有“京东要塞”和“北京东大门”之称。地理环境、人口结构、治安形势均较复杂。为充分发挥刑警打击犯罪的主力军作用,确保一方平安,唐山市公安局根据1997年公安部“石家庄会议”精神,对全市各县(市)区公安分局的刑侦工作进行了改革。组建了具有覆盖整个社会面,集快速反应、高效运作、协调联动于一体的责任区刑侦队伍,刑侦警力由原来的530名增加到现在的1200名,全市各县(市)区刑警队逐步实现了人员编制到位、侦审合一到位、职级待遇到位、装备办公用房到位,新的刑侦工作机制也逐步完善。在此基础上,为提高队伍的整体作战能力,又建立健全了各项管理制度和激励约束机制,制定了奖惩办法。随着刑侦改