能源开发划出生态“红线”——解读自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例

近年来,随着西部大开发力度的加大和社会以济的不断快速发展,自治区的煤炭、石油、天然气资源得到了大力开发。但在资源开发带动自治区乃至全国经济发展的同时,也使原本就脆弱的生态环境遭到更加严重的破坏。为预防和治理煤炭、石油、天然气开发造成的生态破坏和环境污染,推进自治区生态文明建设,促进经济社会可持续发展,自治区十二届人大常委会第九次会议通过自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例（以下简称《条例》），将于2015年3月1日起施行。     

西部大开发中的生态环境可持续发展问题

本文以研究西部大开发中的生态环境可持续发展为中心,采用实证研究,进一步阐述了如何处理二者之间的关系。通过对生态环境状况恶化及其症结的论述,指出了以生态建设为中心的可持续发展战略在西部大开发中的重要性,并提出了如何实现可持续发展的具体设想。 严重的水土流失、土地荒漠化加剧、水资源短缺、植被破坏、森林草原退化是西部地区面临的主要生态环境问题,工业污染成为城市发展经济的后遗症。这一切问题都有其症结所在:历史上长期的生产力水平低下与生态脆弱互为因果;“过分强调粮食自给”的发展模式导致森林破坏和水土流失;经济建设不遵循生态环境规律,生态建设科技支撑能力薄弱;制度上条块分割,使生态环境保护和建设各项措施难以落实。西部地区作为我国的生态屏障,其生态环境事关整个民族的生存质量和发展空间,也是西部地区发展的制约性因素,生态环境建设成为西部人民生存和发展的关键问题。由此,在西部开发中要坚持生态建设与富民增收的双重原则,实现生态效益和经济效益在大开发中的有机统一。     

西部生态移民的相关政策法律研究

生态移民作为恢复生态、扶贫开发的西部大开发战略之一,广泛地运用于我国西部地区。生态移民工程在西部生态环境的改善和小康生活的实现中起着桥梁的重要作用。中央西部大开发会议高度重视西部生态移民建设。生态移民区的人口政策及法律、环境保护政策及法律、生态移民行政补偿政策与法律建设是一个艰巨的任务,关系到西部大开发战略目标能否顺利地实现。生态移民工程与制度建设两手抓才能实现经济、社会与人口、资源、环境的可持续发展。     

四川:西部开发的热土——访四川省省委副书记、省政府常务副省长杨崇江

四川省素有“天府之国”的美誉,具有得天独厚的资源优势。四川未来10年的发展目标是“把四川省建设成为西部经济强省和长江上游的生态屏障”,为此要重点做好基础设施建设、生态环境保护、经济结构调整、科教兴国和扩大开放等5篇文章。西部大开发,四川大有希望。     

西部:历史再次垂青

现在我们正处在世纪之交,应该向全党和全国人民明确提出,必须不失时机地加快中西部地区的发展,特别是抓紧研究西部地区大开发。在发展社会主义市场经济的条件下,加快开发西部地区,要有新的思路。要适应建立社会主义市场经济体制的要求和新的对外开放环境,充分考虑国内外市场需求的新变化,按客观经济规律办事。国家要加强宏观调控,研究提出符合实际的政策措施。要按照有所为,有所不为的原则,统筹安排,有计划有步骤地进行开发,防止刮风,防止"一哄而起"。——江泽民     

万众一心化甘霖

随着北京人民大会堂舞台上的帷幕徐徐落下，随着一亿多元捐款的源源而来，大地之爱“情系西部·共享母爱”世纪爱心行动取得了阶段性的丰硕成果。 早在去年全国妇联召开的“建西部美好家园”座谈会上，顾秀莲副主席就强调指出：在西部大开发中，各级妇联要在党委、政府领导下，按照“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作原则，坚持有所为、有所不为，抓住机遇，发挥优势，突出重点，形成特色。大地之爱“情系西部·共享母爱”世纪爱心行动既是妇联组织发挥自身优势，发动社会各界关注西部母亲，努力改善西部妇女儿童生存与发展环境的善义…     

抓住历史机遇 发展民族经济

实施西部大开发战略，是面向２１世纪全国发展的大战略，大思路，是民族工作的 一个新的转折点。西部民族地区要充分认识西部大开发的伟大战略意义，解放思想，更新观念．大 力发展科技和教育，大力加强基础设施建设，切实加强生态环境保护和建设。紧紧抓住这个历史 机遇，加速发展民族经济。     

检察机关在实施西部大开发战略实现“十五”计划目标中应当有所作为

实施西部大开发战略实现“十五”计划目标 ,检察机关应当有所作为 ,一要摆正位置 ,二要选准口子 ,三要落实点子。通过充分发挥检察机关的职能作用 ,为实施西部开发战略实现“十五”计划创造良好的社会环境和法制环境。　　一、要明确党中央关于实施西部大开发的基本思想和“十五”计划的目标任务　　西部开发战略和“十五”计划 ,是长远目标和阶段性任务的关系。中央关于实施西部大开发的基本思路或总体构想 ,主要有四项内容 ,归纳起来就是“三加强 ,一调整”。即加强基础设施建设 ;加强生态环境建设 ;加强基础教育和科技开发 ;调整产业结构…     

曾培炎指出对西部开发要积极探索新办法

日前，国家发展计划委员会主任曾培炎就加快实施西部大开发战略提出原则性思路。要在着力搞好西部地区基础设施建设和生态环境保护建设的同时，积极探索西部大开发的新思路和新办法，要适应社会主义市场经济的要求，积极探索新办法，运用新机制，筹措资金。     

加强环境保护 改善生态环境

生态环境既是生存之本，更是发展之基。党的十七大报告明确指出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。省委、省政府也明确了建设鄱阳湖生态经济区的发展战略。面对新要求，就是要加强环境保护，改善生态环境，切实将环境保护作为构建和谐宜丰、实现跨越发展的支点，努力做到“五个坚持”，从而实现经济、社会、环境“三大”效益的共赢。     

科学发展观视野下的环境治理策略——基于代内公平的视角与成本-收益分析法

建设“两型社会”和实践科学发展观，迫切要求加强生态环保工作，实现环境代内公平。代内公平要求不同区域、人群因环境污染、环境保护与治理所引致的成本与收益的公平负担与分配。环境代内不公平包括环境污染代内不公平和环境治理代内不公平，这两种不公又分别体现为区域不公平、城乡不公平、贫富不公平三个维度。欲消弭环境代内不公平，须完善环境税费政策，建立排污权交易市场，实现环境污染外部效应的内部化，落实“谁受益，谁补偿”的原则，建立健全生态补偿机制。     

浅议科学上“有所为有所不为”

近读胡鞍钢先生大作《关于国家中长期科技规划战略研究的若干看法》(载《民主与科学》,2004年第1期) ,获得一个信息:我国科技规划的制定者或决策者将“要有所为、有所不为”作为“科技”的“战略思想”或“指导方针”之一。胡鞍钢文写道:“《十五科技规划》确定的指导方针是:面向经济建设,围绕结构调整,按照有所为、有所不为,总体跟进,重点突破……”云云。由于国家级“规划”的权威性,地方科技规划的指导方针也随同之。日前读到《北京市科技发展重点领域指南(2005-2008)》就是一例。它写道:“按照‘突破重点,有所为有所不为’的原则,优选出…     

解读“人与自然和谐相处”

现象省政协委员在开展我省矿产资源开发和利用专题调研“长期以来,由于在矿产资源开发利用中对环境保护重视不够,矿产资源无序开采利用造成的环境污染和生态破坏现象比较严重,我省矿山环境有不断恶化趋势,土地破坏、水生态平衡失调日益突出,“三废”污染严重,泥石流、地面塌陷等地质灾害加剧,我省矿山生态环境保护形势     

西部大开发要有科学的规划

朱基总理在西部地区开发会议上指出 ,实施西部大开发是一项规模宏大的系统工作 ,也是一项艰巨的历史任务。并指出当前和今后一个时期要集中力量抓好的几件关系西部地区开发全局的重点工作 :１．加快基础设施建设。２．切实加强生态环境保护和建设。３．积极调整产业结构。４．发展科技和教育 ,加快人才培养。５．加大改革开放力度。要实现以上战略措施 ,当前必须在深入调查研究的基础上 ,制定切实可行的总体规划和专项规划 ,并纳入国民经济和社会发展“十五”计划。所有的重要建设项目都要纳入规划 ,进行充分论证。各级政府的规划要统筹安…     

西部工业化历程的回眸与启迪

党中央国务院对当前和今后一段时期，西部大开发的五个重点方面作出了明确部署。如果说，加快基础设施建设是前提与先行，搞好生态环境保护和建设是切入点与根本；那么，调整优化产业结构特别是工业结构则是核心。因为大开发就其实质而言，就是要以西部地区工业化为中心，带动整个地区经济的全面现代化。认真汲取近20年来西部工业化进程中的经验教训，从回眸历史足迹中，不难得到启迪。     

重庆市林业局局长周克勤认为:在西部大开发中重庆生态环境建设必须重拳出击

西部地区是全国生态环境最脆弱的地区。森林覆盖率低(最低的省不到1％),陡坡耕地多,水土流失面积大(占全国80％)。日益恶化的生态环境,加剧了西部地区的贫困程度,加剧了西部地区自然灾害的发生,极大地制约了西部地区的经济和社会发展。在今年初西部地区开发会议上。朱总理指出:“西部地区如果不加快恢复林草植被,治理水土流失。长江、黄河日渐淤积,洪水灾害不可能得到根治,中下游流域的广大地区将永无宁日。从长远来看。如果生态环境继续恶化下去,还会对中华民族的生存条件构成严重威胁。”为此,中央将“加强生态环境保护和建设”列为西部大开发第二大重点,     

中国西部开发中的环境财政金融问题探讨

中国目前实施的西部大开发和第１０个“五年”计划中，环境的治理和保护已成为实现经济增长和可持续发展的关键。本文从实际出发，按照市场经济原理，就国家、企业、个人和国际社会在环境保护和治理上，应承担的财政金融责任进行了较为深入地探讨．其目的在于实现发展与环保的统一与协调。     

西部大开发实现可持续发展战略的机制定位

可持续发展战略是融经济、社会、资源、生态诸因素于一体的巨大综合系统工程。西部大开发实现可持续发展战略,经济发展是前提,科技教育是基础,节约资源是根本,控制人口是关键,法制管理是保障,全民动员,上下一心,共同努力,经济与环境共发展,人类与自然齐生存,创建一个繁荣富强、山川秀美的大西部就能实现。经济发展是前提,可持续发展以经济发展为核心。经济上不去,社会发展、环境保护和资源持续利用也不可能。因此,西部大开发一要国家实行积极的财政政策,筹措足额的资金支持;二要中央加大财政转移支付力度,给予大开发适度倾斜;三要提供优惠的财税政策,创造吸引东、中部资金和外资参与西部开发的条件;四要增加西部地区教育、卫生和文化事业经费,努力提高西部地区人才、文化素质。在接受“输血”的基础上,努力谋求强大的“造血”功能。     

加强生态建设和保护构筑大开发的环境优势

生态环境保护与建设是我国实施西部大开发战略的重点之一。内蒙古自治区地处祖国北部边疆 ,生态环境状况如何 ,不仅关系自治区各族群众的生存和发展 ,而且关系到华北、东北、西北生态环境的保护和改善。因此 ,内蒙古一定要抓住国家实施西部大开发的历史机遇 ,把生态环境建设与保护放在西部开发的优先位置为经济发展 ,社会进步营造一个良好的生态环境。一、内蒙古生态环境的现状历史上 ,内蒙古曾是一个“天苍苍 ,野茫茫 ,风吹草低见牛羊”的天然牧场。但近半个世纪以来 ,特别是进入六、七十年代 ,由于人口剧增对粮食的迫切需求 ;人为的大规模…     

提升生态文明建设与人民美好生活意愿有机契合度的研究——以云南抚仙湖的保护开发为例

新中国的生态文明建设一开始就与人民福祉休戚相关,这一点在习近平新时代中国特色社会主义思想中尤其突出。因此,无论是空气质量监测、水土流失防护、动植物环境保护,还是山川河流湖泊的治理与开发等所有生态文明建设领域,都要尊重人民意愿,在建设美丽中国的同时建成美丽家园。笔者在实际调研的基础上,对高原湖泊保护开发过程中,生态文明建设与治理流域居民美好生活意愿的有机契合问题做出了思考。提出了社会文化环境开发与自然生态环境保护并重的具体措施,试图使云南抚仙湖保护开发的经验和成果,在全国高原湖泊治理实践中得以运用、完善和发展。