略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

党校教育改革的组织保证──对深化党校组织人事管理制度改革中几个问题的思考

党校教育改革的组织保证──对深化党校组织人事管理制度改革中几个问题的思考侯永禄中共中央关于新形势下加强党校工作的意见中指出：“要积极推进党校的行政、人事和后勤管理的改革。通过改革，理顺内部关系，明确机构职责，建立岗位责任制；改善人员素质和结构，提高工...     

国务院机构职责详说(续二)

国务院机构职责详说（续二）农业部主要职责：研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施，拟定农业开发规划并监督实施；研究拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善，提出有关农产品及农业生产资...     

达州市乡镇机构改革的对策研究

本文从观察达州市乡镇职能配置与机构设置的现状入手。分析了问题出现的主要原因。提出了合理界定乡镇政府基本职能，推进政府职能转变；认真做好县乡事权划分，明确各自职责；完善人事管理制度，健全县级部门与乡镇政府协作管理乡镇事业单位人员的机制；综合设置乡镇行政机构，精简乡镇行政编制；改革乡镇事业单位，创新管理体制和运行机制等对策建议。     

改革涉农部门设置，推动海南农业发展

2008年8月，国务院总理温家宝主持召开了中编委会议，拟定了关于省级地方政府“转变职能”、“优化结构，加强机构优化整合，在实行大部门体制方面积极进行探索”等四点部署，并下发了《中共中央国务院关于地方机构改革的意见》，其后召开的地方机构改革工作会议上又提出了涉农的“7＋1”指导思路，即改革将涉及农业等七个领域，再加上一个“健全基层社会管理体制”，各省将于2008年底前上报具体改革方案。     

科研机构深化人事制度改革

对向企业化转制的科研机构，实行企业用人制度和分配制度 对按非营利机构运行和管理、国家资助与自我发展相结合的科研机构，要赋予充分的人事管理自主权 对主要依靠财政支持的科研机构，推行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，国家对固定岗位实行制度化的总量控制，建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制，实行人才供求市场调节和人才服务社会化 瞄准我国科研机构仍然存在 的用人机制不灵活、分配制 度不适应新形势、人才资源配置不合理的问题与状况，有关主管部门深化科研机构人事制度改革的政策思路最近己确定。各地、各部门在调…     

高校应加快实行人事代理制度的步伐

人事代理制度是社会主义市场经济发展中产生的一种新的人事管理方式,是在国家人事政策法规的指导下,在尊重单位用人自主权、尊重人才择业权的前提下,由政府人事部门所属的人才服务机构受单位或个人委托,进行社会人事管理服务业务的人事管理办法。人事代理制度自1995年12月国家人事部明确提出要建立和推行以来,正以强劲的生命力在全国范围内广泛推行。研究它的产生、发展,对推行人事代理制度,促进高校人事制度改革具有十分重要的意义。市场经济体制要求各类企、事业单位成为独立的用人主体,逐步把原来由单位承担的社会职责从本单位中分离出来…     

对国有公司制企业坚持党管干部原则的思考

国有公司制企业坚持党管干部原则主要体现为处理好企业内外部党组织与法人治理结构的人事权力配置问题。首先，中央、地方党组织与国有资产经营机构的党组织在企业人事管理方面应明确分工，职责到位，重在管好干部路线、方针政策和人事法规、条例，管好董事会、监事会、企业党委会等高层机构及日常的教育、管理、监督，制定具有可操作性的人事管理的具体制度和条例并保证落实。其次，企业内部党组织在人事管理活动中发挥作用应以保证法人治理结构正确行使用人权为目的，通过行使考核权实现对法人治理结构人事活动的监督，通过协助上级党组织及有关部门作好考核、推荐，保证监督企业人事法规条例及具体人事制度的贯彻执行。第三，依靠改革和完善企业用人机制来解决深层矛盾，确立以产权关系为纽带的人事活动的管理主体，把由市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。第四，必须澄清企业党委只有直接参与企业人事活动的提名、讨论才算坚持党管干部原则等理解上的误区     

新时代事业单位人事制度改革：实践探索、主要诉求与实现路径——基于京、沪、津、渝等四个直辖市140个案例的分析

国务院2014年颁布的《事业单位人事管理条例》,全面深化了事业单位人事制度改革,反映了十几年来事业单位人事管理规范化、法律化的过程和事业单位人事制度改革探索经验的总结,明确了事业单位人事制度改革的未来方向。当前,事业单位人事制度改革进入新时代,亟须继续向纵深发展。通过对2014—2018年京、沪、津、渝等四个直辖市140例司法案例的点面分析,总体反映出人事管理制度体系亟待优化、人事管理能力与水平亟须提升、人事编制制度改革有待推进和人事争议处理机制尚待完善等主要诉求。唯有优化人事管理法律体系、推进人事管理现代化、提升编制管理科学化水平、健全多元纠纷解决机制,方能推动事业单位人事制度改革走深走实、行稳致远。     

深化政府改革 提高政府执行力

目前,提高政府执行力问题成为国内一些地方政府改革的热点问题。文章认为,应该从提高政策质量、改进执行机制、优化机构设置、创新人事管理四个方面进行优化,才能提高政府执行力。     

我国政府雇员制的现状、背景及实现途径研究

作为一种新型的政府人事管理体制，雇员制无论在雇员的进口、出口、在岗等环节均有异于经典公务员制度。雇员制在我国的出现是与我国行政环境的变化和政府自身的改革分不开的。毫无疑问，这样一种人事制度对我国几十年的传统政府人事管理制度提出较大挑战。因此有必要在分析我国政府雇员制的实施现状、背景基础上，寻找出建设政府人事管理有效途径。     

我国人事管理制度的现状与改革对策

经过十几年的探索,我国人事管理制度的改革取得了突破性的进展和重大成效,积累了许多宝贵的经验。同时我们也应看到由于传统管理体制的影响,现行人事管理制度仍存在一些弊端,本文拟就我国人事制度改革的成效、现状及改革对策作一简要分析。 一、我国人事制度改革的成效 十几年的改革,使我国在改变原来的体制和制度、建立适应社会主义市场经济体制的人事管理体制方面,已经取得了显著成绩,有了突破性进展。具体讲改革成效主要表现为以下几个方面: 1.确立了人事管理工作新的指导思想,各级各类部门人员队伍发生了可喜的变化     

构建新型人事管理学科体系刻不容缓

自80年代初邓小平同志提出“打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”起,我国人事制度改革经历了近20年的艰苦历程,取得了重大成果。在干部人事管理理论上取得了重大突破。近期以尽快建立和健全符合机关、企业、事业单位不同特点的分类管理体制和有效的激励机制的改革目标的确立,由此引起了我国传统人事管理学科体系的分化和重组。如何尽快构建起新型的人事管理学科体系,发展人事管理分类学科理论,指导人事管理体制改革实践向纵深方向发展,已是刻不容缓了。     

人事管理体制改革的目标模式

当前我们面临的人事管理体制的改革,是一项带根本性的改革.这必然涉及到如何把旧的人事管理体制,改革成为一种适应我国社会主义现代化建设的合理而又健全的人事管理体制.这就需要从实际出发,以正确理论作指导,综合已有的经验,设计各种合理的人事管理体制改革的目标模式,然后经过反复论证和实践,选定一种最优化的目标模式.确定人事体制改革     

国务院机构职责详说

国务院机构职责详说（续一）劳动和社会保障部主要职责：拟定和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟定和执行中央与地方、国家与企业的分配政...     

我国政府机构改革的实践与思考

改革开放30年,我国政府机构改革取得了巨大的成就:打破领导干部职务终身制,机构领导岗位资源得到优化;精简政府机构,政府组织结构趋于合理化;人事制度改革大幅推进,人事管理日益科学化;政府定位更加明确,党政关系进一步理顺;政府职能定位逐渐明晰,公共服务水平不断提高.但实践中也存在一些问题,如改革在某种程度上缺乏政策上的连续性;地方政府的精简力度和效果不够理想;机构频繁变动不利于稳定工作人员队伍;对政府的社会管理和公共服务职能关注不够.同时,也为现在和将来机构改革的道路指明了前进的方向:机构改革应当以经济社会发展的需要为出发点来设计和开展,要与经济市场化进程相一致;应当以提高政府行政效率、转变政府职能为核心内容,要求与职能定位相一致;应当以建设人民满意的政府为落脚点,要与和谐社会建设相一致;政府机构改革要与其他配套改革共同推进;正确对待借鉴外国经验,贯彻本土化原则.     

进入调整和完善时期的机构改革：建构高质量的政府

通过对政府组织体系、政府与外部组织关系两个层面的改革，前八次机构改革建构了一个政府治理体系和运作的基本架构。新一轮机构改革是在深入推进前八次机构改革基础上所做的调整和完善。研究认为，未来的机构改革应从政府治理体系、政府治理能力和政府治理模式等三个层面进一步加以调整和完善，具体在于政府组织体系的进一步完善、政府治理能力的进一步提升、机构改革与政府治理模式的同步演进。     

公务员考核工作与机关目标管理相结合的探索与思考

公务员的考核是评价公务员的德才表现和工作实绩的一种人事管理手段，是奖惩、任免、培训、工资等人事管理工作的基础，是公务员管理的一个重要环节。机关目标管理是现行机关管理和人事制度改革的一种措施，既是一种行政管理方法，又是一种人事管理手段。近几年，我们开展公务员考核工作时，把机关目标管理工作与公务员的考核工作有机地结合起来，客观地对全市机关单位和全体工作人员进行了考核，收到了较好的效果。一、公务员的考核工作与机关目标管理相结合的可能性公务员的考核工作与机关目标管理具有内在的、必然的联系：1、考核（考评…     

社会与政府间人事流动的挤压与吸纳效应

借用物理学中“连通器原理”，本文认为社会与政府之间的人事流动存在一种吸纳效应和挤压效应。在这两种效应作用下，同时由于社会与政府之间人事流动控制阀门的软化和人事流动通道的不畅，我国历次政府机构改革出现反复而且社会与政府人事管理产生诸多矛盾。据此，可以探讨通过缓解社会的挤压效应，弱化政府的吸纳效应，强化人事流动控制阀门的调控机能，建立顺畅的人事流动通道等途径以解决这类问题。     

党和国家机构改革与国家治理现代化——机构改革的演化、动因与效果

深化党和国家机构改革既是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革、一个重要支撑和一项重要任务，也是全面深化改革的一个大动作。改革开放以来，我国共进行了九次党和国家机构改革，持续不断地推进政府机构改革、行政体制改革和政府职能转变。我国机构改革历来都重视顶层设计，即提出国家治理现代化的总目标，统筹党和国家机构改革，理顺政府、市场与社会关系，优化政府机构职能以及推进法治政府建设等。围绕机构改革的演化、动因与效果展开分析，有利于充分认识新一轮党和国家机构改革的重要性、紧迫性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。