人大个案监督的冷思考

人大个案监督是在我国司法实践中产生的一种监督形式。其产生原因主要是为了防治司法腐败,但由于其缺乏法律依据,有害于司法的独立性,并且在实践操作中存在一系列问题,所以个案监督不宜提倡。但是,我国的国情决定了个案监督将长期存在,我们只能慎用个案监督,并对其进行规范,使个案监督合法合理进行。     

论人大对司法的个案监督

个案监督是人大对司法进行法律监督的方式之一，是事后监督，程序监督和集体监督，人大对司法的个案监督具有直接的法律依据，属于人大监督体系中不可或缺的一种监督手段，个案监督体现了建构有效监督体制，制止司法腐败，保障司法公正的必然要求，具有深刻的合理性，个案监督不但不会损害司法的终局性，而且是促进司法公正的必要手段，有利于司法权威的树立。     

人大个案监督难点问题思考

自地方人大恢复以来 ,地方各级人大及其常委会对个案监督工作不懈探索 ,积累了一些经验。有的成功地监督了一批案件 ,纠正了一些错案 ;有的通过监督不仅纠正了错案 ,而且还追究了某些违法违纪人员的责任 ;有的为了规范监督工作 ,还就个案监督工作制定了地方性法规。地方各级人大及其常委会的个案监督工作搞得相当活跃。尽管如此 ,个案监督工作仍然存在着监督手段运用不足、监督力度不够等这样或那样的问题。笔者根据个案监督工作的实际 ,想就个案监督中遇到的几个难点问题谈谈看法。一、监督的个案范围及重点案件究竟应该如何确定监督哪些个…     

走出人大个案监督的误区

近几年,地方各级人大不断加大监督力度,注重增强监督实效,创造性地开展了对司法个案的监督工作,有的还出台了相关的地方性法规或规范性文件,收到明显成效。由于目前关于人大监督工作的法律尚不完善,各地在个案监督方面的做法也不大相同,工作中出现了一些不够规范和严谨的情况,有的同志在认识上存在着一些误区,需要加以纠正。主要表现在以下几个方面:     

对地方人大开展个案监督的反思

要实行依法治国 ,就必须充分发挥人民代表大会（以下简称人大）的监督作用。监督“一府两院”的工作 ,是宪法赋予全国人大和地方各级人大的重要职权。人民法院作为国家的审判机关 ,接受人大监督 ,是确保正确司法、公正司法的重要前提 ,这是无可置疑的。但在强调人大监督作用的同时 ,却出现了一种与宪法与法律不相符的“监督”行为———个案监督。所谓个案监督 ,是指一些地方人大及其常委会对地方人民法院审理具体案件的司法活动所进行的监督。这种监督已在不少地方性立法中得到了肯定。我们认为 ,这种个案监督将会带来许多弊端。（一）个案…     

对人大个案监督的规范性考察——以湛江市人大代表近五年来对法院所提建议情况为研究依托

人大个案监督，无论在理论界还是司法实践上对此都有不同的看法。为了形成一致的看法，有必要对人大个案监督的合理性作出进一步的考察，以为一方说服另一方增加有力的论据。本文以一地方中级法院接受人大部门个案监督为研究对象，指出当前人大个案监督中存在严重的无序及混乱状态，并分析其成因和对策。     

反对个案监督的若干理由——以人大对人民法院的个案监督为例

本文在个案监督的合法、合情、合理等方面,分别从人大、人民法院的视角,立足于我国现阶段的基本国情,通过对法院的现状分析,提出了反对人大对人民法院个案监督的若干理由,并提出了人民法院改善其司法现状的建议。     

人大的个案监督权如何定位

近几年来,许多地方的人大在个案监督方面进行了有益的探索,把个案监督视为一条监督司法工作的新途径,并要求通过全国人大的立法将其制度化。在有关个案监督的立法①出台之前,我们有必要从法理上探讨一下人大个案监督权的宪法根据、适用个案监督权可能产生的影响以及比较合理的立法选择。一、个案监督权的宪法渊源及其限制在研究人大对司法的个案监督权之前,我们不妨首先全面地考察一下人大对司法的监督权的宪法渊源。根据我国《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（１９９２年）、《地方各级人民代表大会和地方各级…     

也论人大对司法的个案监督与审判独立

强化人大对司法的个案监督不是从根本上解决司法腐败的有效途径 ,提出人大对个案监督实际上是现有法条的含混以及对人大监督权理论上的误解造成的。审判独立虽是从体制上解决司法腐败根源的有效途径 ,但也不能一步到位 ,当前首要的任务是建立起高素质的法官队伍及强化检察机关的监督职能。人大对司法的个案监督与审判独立之间也无法调和。     

检察机关应自觉接受人大的个案监督

人大常委会对个案监督 ,是指对某些典型案件的监督 ,促使司法机关公正执法 ,避免冤假借案的发生。检察机关是由人民代表大会选举产生 ,并对它负责 ,受它监督 ,检察机关应当在本级人民代表大会及其常委会的监督下 ,按照法律规定 ,正确地行使检察权。这是由我国根本政治制度决定的 ,也是我国宪法和法律明确规定的 ,而个案监督是全面监督、,重点监督的一项内容 ,如何自觉接受人大的个案监督 ,笔者的看法是 :一、要正确认识人大个案监督的重要作用。从 1 998年人大常委会开始试行对个案的监督工作。检察机关要想自觉接受人大的个案监督 ,必须要…     

论人大对“两院”的个案监督

司法腐败、司法不公是我国当前一个比较严重的问题,加强人大对两院的监督,建立健全个案监督机制非常必要。人大对两院的个案监督完全符合我国宪法的精神,不存在违宪问题,而且也非常必要和合理,与我国的人民代表大会制度有内在的一致性。合理的个案监督不仅不会造成对司法权的侵越,相反是对公正司法的有力支持,对建立社会主义法治国家有重要的意义。     

论人大的个案监督

本文从宪法和法治的视角 ,对人大个案监督的法律依据、必要性、可行性以及个案监督的法律后果进行审视 ,最后得出人大不能进行个案监督的结论。     

人大对检察机关个案监督的反思与改革

目前我国司法实践中，许多地方人大都开展了对检察机关的个案监督工作。但是，其合法性倍受质疑。实际上，个案监督是检察机关承担公共责任的重要表现形式，对于抑制公诉权滥用行为具有重要意义。但是，如果监督主体政治色彩过强，则会干预检察机关独立行使检察权。因此，应当在人大常委会内设置相对独立的专业主体进行监督；个案监督应坚持“事后原则”；监督意见仅具“建议性”；监督程序具有公开性。     

论人大对司法的个案监督与法院审判独立原则

个案监督是我国一些地方人大近年来开始运用的一种监督方式,但对它的法律依据和现实意义,实践中存在不同看法。从保障审判公正的角度看,个案监督这一做法与独立审判原则存在着对立和冲突。人大对审判工作的合理监督,应当着眼于在更高层次上进行全局性的监督,以维护法院的独立审判原则。     

慎用个案监督

人大要加强对司法的监督必然要涉及具体案件。人大根据群众信访申诉和新闻媒体的曝光 ,从中选择一些影响重大的典型个案进行检查监督 ,督促司法机关依法办案 ,是人大实施法律监督的一个重要形式。随着依法治国方略的提出和逐步推行 ,各地对个案监督的研究更是蓬勃发展 ,如江苏省试行《江苏省各级人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的规定》。云南省人大常委会１９９７初决定进行个案执法检查 ,开展“两查一促”工作。从各地实践情况看 ,个案监督成了人大实施监督工作的又一有效途径。但人大常委会受理个案 ,必须按法律程序正确行使监…     

试论个案监督

一般认为 ,个案监督是指县级以上人大及其常委会对检法机关办理的重大违法案件实施监督的行为。目前 ,个案监督已经成为法学界研究和争论的热点 ,有人主张个案监督应当慎重 ,担心个案监督如果变成一种普遍监督的话 ,它会变成我国审判机关的一个上诉审级。也有人认为人大不宜实施个案监督。因为人大可不可以进行个案监督 ,在法律上找不到明确的答案 ,在理论上不符合司法专业性极强的特征。本文拟就个案监督的根据、范围和性质作一尝试性探讨。一、个案监督的根据１ 法律根据个案监督有无法律根据 ,人们认识不一。我国宪法第三条第三款规定 :…     

理性看待"人大个案监督"

产生于各级人大监督实践工作中的"个案监督",自其产生之日,便引来各方争议,褒贬不一。不可否认的是,个案监督的初衷是遏制司法腐败,保护好人民群众的根本利益。本文根据对人大个案监督实施情况的调查以及学者们的论说,认为个案监督的出现是一种必然,应理性看待,它虽有缺点,但仍可加以改造利用,文章还提出了对规范个案监督的几点建议,以期对目前已经广泛开展的个案监督工作有所指导和帮助。     

也谈人大对法院进行个案监督

人大对法院进行个案监督 ,虽然能纠正一些不公正的裁判 ,有一定的现实意义 ,但从长远看是得不偿失的。我们在进行司法改革时 ,不能只顾及眼前的个案得失 ,而应该从长计议 ,尤其是在作制度设计时 ,不能为迁就某些不合理的事实现象而不惜对制度进行扭曲。如果在制度设计时就“差之毫厘” ,到了制度运行时就难免要“失之千里”了。应该被修正的是不合理的事实现象 ,而不是公认的合理的制度 ,正如鞋子不合适时 ,通常是考虑换双合适的鞋 ,而不是考虑“削足适履”一样 ,不合理的事实现象恰如不合适的鞋子。因此 ,我们在推出某项改革措施之前 ,要看…     

类案监督让人大司法监督由虚变实

《监督法》颁布实施以后,作为地方创造的个案监督被叫停,个案监督被纳入听取和审议"两院"专项工作报告的范畴.然而,没有了个案监督作支撑,司法监督一度让地方各级人大感到迷茫. 近年来,湖南省娄底市人大常委会另辟蹊径,大胆探索,将一些人民群众反映强烈和高度关注、且具有一定代表性和普遍性的"类案问题"纳入人大司法监督的视野,不但有效地解决了同案不同判的现实问题,而且也使人大司法监督由虚向实,填补了个案监督留下的监督"空白".     

人大将加强司法监督

针对当前司法机关存在的有法不依、执法不严，甚至河私枉法的情况，中国最高立法机关拟就民众强烈不满的重大案件对司法机关实施个案监督，加强司法监督力度。据悉，全国人大常委会内务司法委员会已经制定出《个案监督工作程序规定》讨论稿，并正向各地人大和司法部门负责人征求意见。据介绍，讨论稿规定的个案监督范围包括法院、检察院、公安、安全和司法等部门，重点是重大典型的违法案件；监督形式是集体行使职权。规定草案对监督过程中出现的违法不纠正行为规定了严厉的处罚措施，其中包括依法提出罢免案等。人大将加强司法监督