我国西部地区基本公共文化服务均等化问题研究

基本公共文化服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容。西部大开发战略实施以来,西部地区基本公共文化供给能力和供给水平都有所提升,但供给不足和配置不均等的矛盾日益突出,并且与东部地区基本公共文化服务差距仍十分明显。由于自然的、地理的、历史的、现实政策等多方面的原因,西部地区基本公共文化服务非均等化特征明显,因此,实现西部地区基本公共文化服务均等化是一项综合性、系统性的工程,需要制定《基本公共文化服务均等化条例》或行动框架、完善公共财政制度,不断增加基本公共文化建设投入、明确各级政府基本公共文化服务权责、加强西部农村文化人才队伍建设、建立基本公共文化服务的多元治理机制,在政府、社会和公民的共同努力下,逐步实现我国西部地区基本公共文化服务均等化。     

农村公共文化服务需求识别方法的缺陷及其优化研究——基于KANO模型的分析

基于河南省Y县的实地调研发现,现有的农村公共文化服务需求识别方法存在缺乏理论基础、缺少整体性和系统性分析不足等问题。为了更好地识别农民的需求,提高农村公共文化服务的供需契合度,对现有的需求识别方法进行优化显得十分必要。通过引入KANO模型,得出如下结论:农村公共文化服务的必备型需求为对文化活动室、体育健身设施、文化大院的需求;期望型需求为对广场舞培训、有线电视、文化工作宣传栏、农家书屋的需求;魅力型需求为对有线广播、送戏下乡与文化信息资源共享工程的需求;农村电影放映属于无差异型需求。根据识别出来的需求的不同属性,政府可以制定差异化的供给策略,在一定程度上验证了KANO模型对于现有需求识别方法的优化。同时,政府还应引入农村社会组织参与其它类型农村公共文化服务的供给,加大对文化建设配套资金的落实力度,把识别农民对于农村公共文化服务的需求纳入政府工作绩效考核。     

人才公共服务发展策略探析

正公共服务是对政府满足社会公共需要、提供公共产品的劳务或服务行为的总称。人才公共服务作为一种公益性的公共产品,必然以国家的人才强国战略和政府的系列人才基本政策为导向,以满足人才的社会需求为目标,利用公共权力和公共资源,为人才就业创业和职业发展提供基本的和均等化的公益性服务。从这个角度看,我国人才公共服务是我国各级政府公共服务的重要组成部分,是我国政府各级人才工作部门及其人才公共     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

公共治理的碎片化和分散化是导致城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的根本原因。借鉴整体性治理理论,构建以"服务三角"为宏观旨趣的新型农村公共服务体系的操作策略是:按照农民需求强弱分类提供公共服务,实行政府主导、市场运作和社会协同的服务政策,建立"市、县、乡(镇)、村"一体化服务网络,营造"跨界合作"的公共服务组织文化。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。本文在分析这些问题的基础上着重从提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;增强农民的需求表达;加大服务供给财政投入力度;提高乡镇综合文化站的使用效益等方面探讨完善我国农村公共文化服务供给的对策和建议。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

新农村建设中农民精神文化需求问题研究

人的物质需求的满足是精神文化需求发展变化的基础，而人的精神文化需求的满足与提升反过来又会促进人的物质需求的发展变化。随着农村经济社会发展水平的极大提高，农民的精神文化需求越来越旺盛，在建设社会主义新农村、加强农村精神文明建设、构建和谐社会中紧迫性与重要性更加凸显。应从政府、社会公共文化服务层面、农民自身层面不断满足和提升农民的精神文化需求。     

企业作为社会力量如何参与公共文化服务——基于北大资源的案例分析

企业作为社会力量参与公共文化服务,是构建现代公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化、均等化的内在要求。在当前社会转型的背景下,企业参与公共文化服务,既是应对"政府失灵"的有效手段,也是企业承担社会责任的现实体现。文章以北大资源参与公共文化服务的实践为个案研究,分析了其"合作化供给"模式的内在机制,并在社会交换的视角下探讨了企业参与公共文化服务可持续发展之路。     

我国政府公共文化服务效能的提升

文化权利是公民所享有的一项基本权利,同时也是政府向社会公众提供公共文化服务的宪法义务来源。目前我国文化投入总量明显不足、文化投入结构严重不平衡、文化资源提供不匹配、文化管理权责不明确,探索建立在政府主导基础上的公众参与公共文化服务模式,形成包括企业法人、社会公益组织、(文化名人)等在内的基本公共文化服务多元主体供给机制,在各方协同合力参与下,推进基本公共文化服务的均等化、市场化、规范化发展,从而升级政府公共文化服务效能,并有效保障公民文化权利。     

基于政治协调的区域公共治理中政治资源的配置

区域经济的发展导致了需要通过政治协调才能解决的区域公共问题的产生和显现:跨地区性公共事务治理失灵、地方政府绩效评估没有进入区域公共治理的范畴、治理主体的利益差异引发区域公共治理体系的紊乱.区域政治协调的逻辑主要是:以区域逐渐增长的利益需求为动力、以体现区域发展价值的制度安排来推进和完善.政治协调的内涵主要包括政府职能、经济、社会三个层面.政治协调视域下区域公共治理的路径选择应考虑:构建区域治理的利益交换和利益补偿政府平台、国家总体配置和调节区域公共治理资源、完善区域公共治理的政策协调体系,建构以均等化为导向的政府绩效评估指标体系.     

居民公共文化服务效果评价的结构特征与影响因素

文章基于在C城区与A县两个具有较强代表性的省级示范区域入户调查数据的描述性统计分析发现,居民对公共文化服务效果的评价呈现出社区(村)——街道(乡镇)——区(县)三级机构逐级递减趋势;同时,C城区与A县居民对公共文化服务效果评价也存在明显差异,并且A县在绝大部分文化服务效果评价上都高于C城区。这些公共文化服务效果评价方面的区域差异与层级倒挂现象与居民对公共文化服务的需求强度、参与情况、需求征集制度和评价监督机制建立实施情况基本一致。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

以公共文化服务均等化建设加快文化惠民

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。"近年来,吉林省公共文化服务体系建设整体上发展速度较快,使全省文化民生得到切实改善。特别是在推进文化惠民工程、加快公共文化均等化建设方面成就突出,获得国家级多项奖励。文化服务均等化建设发展现状及问题分析首先,不但要加快发展公共文化服务均等化建     

海南自贸港公共法律服务建设的现状及展望

海南自贸港公共法律服务建设要求包括:推动公共法律服务制度化和规范化发展,满足群众对公共法律服务的多样化需求,采取措施提升公共法律服务均等化水平,运用信息技术增强公共法律服务的效能.目前,海南自贸港公共法律服务建设取得重要进展,不仅及时出台相关的法律法规,启用公共法律服务平台,而且还将公共法律服务纳入政府购买范畴,并拓展...     

农村公共产品供给市场化改革中的问题与对策——基于两个案例的分析

增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的关键。我国农村公共产品的市场化改革,虽然在一定程度上满足了农民对公共产品的需求,但也存在一定的问题,有的市场化改革甚至造成了农村公共产品供给状况的进一步恶化。由此,农村公共产品供给市场化改革应以弥补政府供给不足、促进农村公共产品更充分供给为目的。农村公共产品供给市场化改革,应以社会主义新农村建设为宏观背景,实现城乡公共服务均等化,不宜增加农民负担。同时,对于不同类别的农村公共产品的市场化改革应具体问题具体分析。     

新农村建设中农民精神文化需求探析

人作为社会性存在物,不仅具有物质需求,而且还有精神文化需求。随着农村经济社会快速发展和农民物质生活水平不断提高,农民的精神文化需求越来越旺盛,在建设社会主义新农村、创造新的生产生活方式、构建和谐社会和农村精神文明建设中所占的地位也越来越重要。为此,应从政府、社会公共文化服务层面、农民自身层面不断满足和提升农民的精神文化需求。     

县级公共文化服务体系建设的特点及面临的挑战

党的十八大提出要“完善公共文化服务体系，提高服务效能”，到2020年实现“公共文化服务体系基本建成”的战略目标。构建公共文化服务体系的目的是为了更好地提供公共文化服务，让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，以实现保障人民基本文化权益、满足人民基本文化需求的目标。2013年初，文化部发布的《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》，也明确提出了公共文化服务体系建设“保基本、强基层、建机制、重实效”的基本思路，要求努力实现“广覆盖、高效能”。由此可见，公共文化服务体系建设重心在基层、着力点在基层。而县作为农村经济、政治、文化发展的区域性中心，具体管理着全国的农民。县级政府直接面向农村，向广大农民提供基本公共服务，是城乡统筹发展的重要力量，是我国经济发展和社会治理的重要基础，县级公共文化服务体系的建设就显得尤为关键。     

浅析基本公共服务均等条件下的中央与地方关系

基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。基本公共服务均等化的实质在于政府要为全体社会成员提供基本的公共产品和公共服务，并确保全体公民得到普遍平等的享受。在基本公共服务均等背景下的中央与地方关系，应从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”转变，使不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致。     

关于厦门岛内外基本公共服务均等化问题的思考

历届厦门市委市政府都把岛内外协调发展作为经济社会发展的重中之重,但仍存在着一些深层次的体制机制障碍,有待攻坚解决。当前,应该从厦门依然处于二线城市的市情出发,推进岛内外在就业服务和社会保障等基本民生性服务方面实现均等化;在义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等公共事业性服务方面实现均等化;在公益性基础设施和生态环境保护等公益基础性服务方面实现均等化。岛内外基本公共服务均等化强调的是底线均等,不是无差别、无优先次序的同一,必须减轻基本公共服务均等化对财政投入的依赖,探索政府与市场之间的可抉择公共服务供给机制。