试论行政立法

立法权是国家权力体系的重要组成部分 ,现代国家都把实行法治奉为“治国安邦”的基本原则和追求目的 ,因此为了满足各个领域实现法律调控的需要 ,立法活动常常会突破一个机关或部门的范畴 ,而涉及整个国家系统以至出现立法权在立法机关、行政机关和司法机关之间的横向配置问题。本文主要探讨了目前较为普遍的行政权与立法权的问题提出了关于改善我国行政立法现状的措施     

浅析行政诉讼的性质及其功能定位

行政诉讼又称司法审查，对于行政主体而言，是一种法律监督制度，对于相对人而言，行政诉讼则是一种行政法律救济制度。在我国行政诉讼的功能，是指行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响。对行政诉讼功能的认识应当放在公民与国家、行政与司法、国家进步与法治协调发展的大框架下来考察。因为一个国家有无行政诉讼法律制度、行政诉讼质量的高低关系到该国行政管理和行政法治的水准。社会生活的复杂化趋势，导致公民与国家管理活动之间的冲突增多，使得政府有义务对许多社会和经济弊端提供补救。行政诉讼制度旨在使作为管理者的行政机关与作为被管理者的个人、组织之间的关系达到法律所期望的和谐。     

试论行政强制执行的法律性质、瑕疵表现与救济途径

现代法治国家的经验表明，行政强制执行作为行政主体维持社会秩序、实现行政目的较为有效的行为方式而被普遍的运用，然而随之而来的对特定主体人身、自由、财产等的侵害则是一个不争的事实。如何缓解与此相关的行政公益与个体私益的矛盾早已为发达行政法治国家的理论所关注。奥地利于１９２５年制定《行政强制执行法通则》，日本在１９４８年通过《行政代执法》，联邦德国于１９５３年制定《行政强制执行法》。在我国，面对仅采用单行法律、法规对此作列举式规定的立法模式在理论与实务方面呈现众多缺憾的现状，统一的行政强制执行法已纳入…     

关于依法行政的几个问题

随着依法治国进程的全面推开，““依法行政”已愈来愈成为衡量现代法治国家的重要判据和根本标志。由于目前政府行为失范、行政执法无度乃至权力失控的‘情况比较突出，行政至上、行政干预的现象屡有发生，致使“权”与“法”的关系依然被扭曲颠倒，法治进程并不一帆风顺，因而“依法行政”更成为全社会普遍关心和深切忧虑的重大问题，成为建设法治国家的时代聚焦。学界朋友对依法行政已进行了许多有益的探讨，本文只是想立足于行为法学的视野，再就以下几个问题略陈管见。一、行政立法行为与行政行为法改革开放以来，我国政府法制建设取得…     

论环境行政合同制度

环境行政合同 ,作为环境保护责任制的法律表现 ,在我国环境管理的实践中大量存在 ,但在我国环境法学研究中还是一个新课题。由于理论研究的薄弱和立法空白 ,环境行政合同制度长期没有建立起来。当前 ,加强环境法制建设已成为可持续发展的迫切任务。作为规范环境资源管理者与相对方之间权利义务关系的合同制度应运而生 ,并将取代传统的环境管理手段而成为环境法律体系中的一项基本制度     

现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。     

论行政合同的概念和特性

行政合同已成为现代各国公共行政管理的重要手段之一。笔者认为行政合同是行政主体实施行政职能的新型方式,能产生行政法上的效果,是一种行政行为,同时具有行政性和合同性。     

对政府采购合同行政性的法学思考

无论从世界主要国家的立法看,还是具体分析我国的政府采购合同,现代意义的政府采购合同就性质而言在本质上都属于行政合同的范畴。但随着世界经济一体化与自由化的发展,政府采购成为大市场,政府采购国际立法以贸易自由、非歧视和透明度为基本原则。这种国际立法趋势必然会对国内立法造成影响,进而影响国内政府采购合同的性质,使政府采购合同的行政性受到限制而日益趋近于民事合同。     

浅谈行政信赖保护原则

行政法上的信赖保护原则首先是在大陆法系国家产生的，是二战后在德国发展形成的一项行政法的基本原则。随着法治社会的发展，信赖保护原则的法律化已经成为一个法治国家的必然 求。我国仅在行政许可法中规定了信赖保护原则，这远远不能适应法治的 求。我们建设社会主义法治国家，将信赖保护原则确立为行政法的一项基本原则，从立法、执法和司法方面完善和保障信赖保护原则是摆在我们面前的一项迫切任务。     

行政相对人的行政受益权法治化探析

行政相对人针对行政主体的行政受益权是公民权利体系中的一项重要内容。在现代福利国家服务行政理念下,行政主体保障该权利的实现成为一种法律上的义务,实现了重要的法治观念的转变。我国对行政相对人的行政受益权的保护还存在一些不足,需要进一步的完善。     

我国行政合同的适用范围及相关问题探析

行政合同是现代行政法上被广泛运用的一种新型管理手段。我国的行政合同在理论、立法、司法及实践运用中都存在许多问题。其根源在于行政合同理论体系尚未建立 ,许多基础理论尚不充分。本人拟从行政合同的产生及我国和国外在理论及实践中对适用范围的规定入手 ,并结合几个相关问题的探讨 ,力图寻找行政合同的适用空间 ,并认为应以此去构建我国行政合同理论体系及制定一部行政合同法。     

行政承诺不反悔论

行政承诺是行政权行使中的一个普遍现象,实践中存在行政执法中的承诺和行政管理中的承诺。相比之下,后者多于前者,即我国绝大多数行政承诺发生在行政管理领域。由于没有严格的法律依据和具体的法律规范,导致该范畴的承诺极易发生变化而形成承诺反悔,影响行政公信力的树立,损害行政立法权威和行政相对人权益。因此,从法律上保障行政承诺不反悔成为一种必然。行政主体在作出行政承诺时应当谨慎,行政承诺应当制度化、契约化和可诉化。在我国行政法治中应当构建系统的政府行政诚信体系。     

论行政合同的双重性

行政合同是行政主体,特别是国家行政机关,行使行政权力管理公共事务的一种重要的行政管理手段。通过行政合同双重性的探讨来研究这种行政管理手段的特殊属性,以便在国家公共管理活动中更好地为社会公共利益服务。     

论交通运政执法的改善与发展

现代国家行政管理最重要的特征在于它是一种法制化管理。行政执法作为行政立法的延续和归宿已使其成为现代化行政管理成败的关键。但是,在行政管理中偏重规范行政管理相对人的行为,忽视规范政府及其工作人员的自身行为,导致行政执法现状越来越不适应发展市场经济和政府转变职能的需要,改善与发展行政执法机制已成为我国行政管理改革所面临的关键课题。本文结合我国行政管理在交通执法工作方面存在的问题进行探讨。提出交通运政执法工作与“依法行政”的要求尚有不小的差距。贯彻《行政处罚法》,改善运政执法局面,以适应现代行政管理的需要。     

行政第三人权益保护问题研究——以行政许可为例证

行政第三人问题研究是行政法学界一个新的研究课题,而传统的双边行政法律关系主体只包括行政主体和行政相对人。由于其在国内研究时间不长,在实践中和立法中都存在很多瑕疵,这一特殊主体的权益保护不够完善,而这些都与现在的法治社会精神相违背,因此对行政第三人的权益保护问题进行探讨是必要的。     

论行政收费

行政收费制度由来已久。任何制度的背后都有其特定的理论蕴涵。作为行政权的一种运行方式，根据现代行政法治原理，行政收费必须有明确的立法依据。但是现实状况是“乱收费问题日趋严重，不少地区和单位违反国家规定，任意增加收费项已提高收费标准，名目繁多，标准过高。”““乱收费”不仅加重了企业单位和群众的负担，造成国家财政收入的大量流失和浪费，而且严重影响经济发展和社会稳定。因此，以立法来规范行政收费已刻不容缓。本文试图对行政收费的涵义、理论基础和法律规则作一初步探讨，以期抛砖引玉，加快建立健全我国行政收费法律…     

关于加强和完善我国行政责任制的思考

行政责任是行政主体在行政管理活动中应承担的政治、法律和道义责任。加强和完善行政责任制 ,是建设社会主义法治国家和责任政府的必然诉求。加强和完善行政责任制 ,必须加强行政责任制的立法 ,构建行政责任制的监督机制 ,实行适度的政务公开。     

试论行政合同及其程序规范和控制——兼谈行政程序法典是否对其专章规定

行政合同是传统行政向现代行政转变的必然产物,也是公法和私法相互渗透的完美结合.行政程序和行政合同一样,都是现代行政的民主,法治,公开,参与精神的体现和要求.本文试看从行政程序对行政合同规制的角度对行政合同的主体、范围、程序规制的内容做了相应的论述,并对正在起草的行政程序法典是否要专章规定行政合同谈了自己的看法.     

中国式法治现代化的演进主线、时代要求与治理结构

中国式现代化是以人民需要为主线，其现代化的法治进路落脚于人民的法治需要，其实践机理表现为构筑与人民法治需要相适应的新型法治供给制度体系。中国式法治现代化由此展现为人民法治需要与国家法治供给之间形成的二元动力结构。作为国家供给侧的重要组成部分，法治供给侧体现了与人民法治需要相匹配、相适应的根本导向，展现了以人民为中心的法治现代化发展战略。现代化治理体系的根本特征在于健全的制度供给，这一供给以国家的立法供给、执法供给和司法供给为主体，是展现优质高效现代治理品质的法律制度供给。中国式法治现代化的进路中，法治实践展现了与现代治理体系的融合，法治供给体现了国家与社会多元力量互动协同的理念。     

和谐社会视野下公众参与立法的有效实现

和谐社会建设是一项宏大的系统工程,构建和谐社会需要公众参与立法。构建和谐社会就是构建法治社会,而在现代法治国家,立法是实现法治的前提和基础,社会关系的诸多利益,主体的和谐共处乃是立法的理想目标,实现和谐立法一方面有赖于立法机关、立法者的民主精神,另一方面更在于公众的立法参与。我们应在公众参与立法实践与国家积极吸纳民意的良性互动中,努力推动我国公众立法参与在稳定的社会环境中,经由一条渐进和持续的"中国式发展道路"而得以和谐、有效地实现。