人大代表发挥作用问题的调查与思考

为了深入了解人大代表发挥作用方面的问题及其原因 ,并提出对策建议 ,我们采取问卷调查 (共发出问卷 6 6 0份 ,收回 438份 ,回收率为 6 6 % )、座谈会和实地调查等方法 ,对安徽省人大代表发挥作用情况进行了调研。通过调研 ,我们感到代表作用的发挥 ,与宪法和法律的规定 ,与人民群众的要求 ,与人大代表自身的愿望都有不小的差距 ,还存在不少的问题。1.人大代表的职权行使不充分。一是审议权行使不充分。有的代表把审议报告当成是学习上级文件 ,不作任何审议发言 ;有的代表把审议看成是一种形式 ,只作表态式的发言 ,说些好话、套话 ,提不出实…     

加强代表培训 提高代表素质

人大代表是本级国家权力机关的组成人员人大代表素质关系到能否正确履行代表职务，是否能够充分发挥人民代表大会的作用。2002年初，真如镇第十六届人大代表选举产生，在105名新一届代表中，80％的代表系第一次当选，对我国的人民代表大会制度，对代表的政治地位和法律地位及行使代表职务的方法和方式大都了解不多。为使代表能在较短时间内进入角色，提高履行代表职务的能力，普陀区真如镇人大大加强代有培训工作，全们采取了三条措施。     

从源头上把好代表素质关

最近,原辽宁省人大代表、抚顺市兴业机械化公司董事长侯建军被一审判处死刑。此前不久,原九届全国人大代表、长春市吉港集团公司总经理、总裁桑粤春因贪污罪、强奸罪等14项罪名也被一审判处死刑。还有山东全国人大代表王庭江出拳伤人打砸机场,以及更早的人大代表马向东、刘涌之流被绳之以法。代表屡屡犯事,社会反响强烈,引发人民群众对代表素质、代表选举制度的拷问。人大代表不是一种荣誉,而是一种职务。是由广大人民群众通过法定程序,在民主、自愿的前提下,直接或者间接选举产生的,是人民意志的间接体现者,代表人民行使管理国家事务的权力…     

人大代表素质研究

人大代表的素质是指人大代表应当具有的素养和品格,是人大代表行使国家权力、履行代表职责所必须具备的特定的主观条件,它反映人大代表的政治行为集合能力。一般来说,人大代表应具备以下几个方面的基本素质:第一,政治素质。人大代表的政治素质体现在,有高度的政治责任感和历史使命感,以推进社会主义民主法制建设为己任,能忠实履行代表职责,全心全意为人民服务,密切联系人民群众,反映人民群众的意见和要求,代表人民意志参与讨论和决定重大问题,维护国家权力机关的权威。第二,文化素质文化素质是指接受文化教育的程度。人大代表要有较广的知识…     

代表素质问题浅析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过选举,把权力委托给自己信赖、能够代表自己利益的人——全国人大代表和地方各级人大代表。人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民行使国家权力。人大代表作为具有法定特殊政治身份的履职人员,他们依法履职、规范履职、为民履职,有利于保证人民的意愿能够     

基层人大代表履职现状、问题原因及对策研究——以济南市槐荫区五里沟地区人大代表小组为例

<正>近年来,多数基层人大代表根据宪法和法律赋予的职责,认真履行代表职务,发挥了巨大的作用。然而,从基层人大代表履职现状来看,存在代表权利不能有效行使,代表不能有效履行职务,代表作用不能得到充分发挥等问题,例如部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务,有的不参加人大会议     

随时行使“约见权”不妥

人大代表行使＂约见权＂是有前提的,不能随时行使＂约见权＂。笔者认为,代表随时行使＂约见权＂不妥,应依法有序进行。代表法第二十二条第一款规定：＂县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察＂。     

湾里区太平镇:把好三关 保证代表结构素质

为切实提高新一届人大代表素质,南昌市湾里区太平镇注重把好三关:一是把好典型关。在推荐代表候选人的过程中,严格按照文件要求,明确要求各选区在推荐代表候选人时,要注重广泛性和代表性,代表候选人要具备一定的文化知识,能够行使代表职责。同时对表现优秀的本届代表,在推荐候选人当中予以保留。在酝酿区人大代表候选人时,针对本     

提高人大代表素质关键要增强十种意识

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家事务，行使当家作主的权力。代表素质的高低，直接关系到人大工作的质量，关系到代表履职的能力和水平。因此，提高代表素质，履行代表职务，发挥代表作用，关键是要增强代表的十种意识。     

关于人大代表素质问题的法律思考

人 民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,也是发扬社会主义民主的基本形式。人民代表大会作为国家权力机关 ,由人民通过直接或间接的方式选出的代表组成。各级人大代表作为人民利益的表达者、维护者、体现者 ,是人民选派到国家权力机关代表人民行使国家权力的光荣使者 ,他们既是国家权力机关的基本构成分子 ,又是国家权力机关活动的主体与操作者。不仅人大这架机器的运转需要人大代表按照法律设定的规则来推动 ,而且其行使法律赋予的立法权、重大问题的决定权、人事任免权、对其他国家机关的监督权等重要权力 ,更要以人大代表的积极活动为…     

代表界别该怎样划分

曾经有媒体采访某人大代表之前，公布了他的基本情况，公众都知道他的身份是企业老总。在人大，他的界别被划分为工人。为此，不少网民就他能否以工人身份行使代表职权进行了激烈的讨论。人大代表的界别划分是根据代表的身份来确定的，它的划定有一定标准。但在实践中，经常会出现对人大代表或者代表候选人的界别难以确定和模棱两可的情况。     

县、乡人大代表工作现状及对策

我国宪法和法律规定人大代表是人民代表大会制度的主体, 是各级国家权力机关的组成人员, 代表人民的利益和意志, 参加行使国家权力, 参与管理国家和地方事务。为了保障各级人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用, 全国人大早在 1992年 4月就颁布了代表法。然而, 目前基层人大代表履职现状与依法治国、基层民主法制建设进程和建设社会主义政治文明的总体要求尚有一定差距, 离人民群众的企盼和要求相差甚远。原因有如下几个方面:———代表入口形式不够民主。我国宪法、选举法对各级人大代表的当选条件没作具体规定, 都只…     

“约见权”应依法行使

"约见权"是《代表法》赋予人大代表的法定权利,具有法律性、权威性、严肃性。但"约见权"应依法行使,而非随时可行使的权力。人大代表应依法行使法律赋予的权利,自觉维护法律的威严,提高履职能力和水平,增强监督的有效性,为经济社会和民生事业的发展服好务。人大代表依法行使"约见权"有三个方面的益处:一是有利于规范人大代表的履职行为。《代表法》第二十二条对人大代表     

改进代表建议分类方法 建立代表建议分类体系——对处理省人大代表建议的实践与思考

代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表执行职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，有关机关或者机构、组织代表提出建议。必须认真研究处理并负责答复。如何有效地对省人大代表的建议进行处理，省人大代表建议的分类方法和省人大代表建议的分类体系，则是处理省人大代表建议面对的首要问题和工作环节。省人大代表建议分类的准确与否，直接关乎着省人大代表建议的统计、分析、交办、承办和督办，为科学、完整、准确地对代表建议进行分类。进一步规范省人大代表建议的管理和运用，结合工作实际，谈几点不成熟的意见：     

提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

要发挥人大代表在社区管理中的作用

人大代表是一个神圣的法定职务，肩负着代表人民的利益和意志，参与行使国家权力的重任。代表法规定：“代表依据本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。因此，人大代表不仅在大会期间要认真参与管理国家事务，在闭会期间也应积极行使代表职责。随着上海“两级政府、三级管理”体制的实施，城市管理重心下移，社区在城市建设和发展中的地位日益突出，社区管理的重要性也更加显现。     

尽职尽责 当好代表

我是第十届全国人大代表,同时也是天津市第十三、十四届人大代表。在当人大代表的十年中,我深深地感受到,作为人大代表肩负着人民的重托和历史的使命,应当依法行使人     

努力提高人大代表素质 切实发挥人大代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使法律赋予的权力。人大代表要行使好职责，发挥应有的作用，必须具备较高的综合素质。当前，县、乡新一届人大换届已经圆满结束，一大批新当选的人大代表走上了岗位，如何尽快提高新任代表的素质，充分发挥代表作用是一个值得认真思考和研究的课题。笔者结合几年的工作实践，认为要做好以下几方面工作：     

代表应在人代会上＂考＂出高分

在人代会上，人大代表要依法履行投票选举、讨论决定一系列重大问题、提出议案等职责。虽然只有几天时间，但工作密度大，要求质量高，是代表日常积累的集中表现，是对每一个代表素质的严格检验。因此也可以说，人代会是对人大代表主政履职水平和行使人民当家作主权力能力的一次考试。     

执行代表职务需要处理好的几个关系

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民行使参与管理国家事务的权力，人大代表职权是否有效行使，作用是否有效发挥，直接关系到人民是否真正当家作主的问题，笔者认为，要当好人大代表，除了要提高履职自觉性，提高自身素质外，还应在实践中注意处理好六个关系.