’98机构改革的经济学透视

1998年的政府机构改革是在中国改革开放进行了20年的伟大时刻进行的,是在中国经济取得了历史性飞跃的基础上展开的,也是在各种矛盾层层累积到临界点的情况下启动的。对政府机构改革进行经济学的透视,有利于我们更好地把握这一改革的真正历史意义。     

当前我国县级地方政府机构改革中的问题难点及建议

县级地方政府机构改革是行政体制改革的重要内容，它不仅关系到三年到位的政府机构改革目标实现的程度，而且直接关系到被誉为“第七次革命”的这次机构改革的成败。正视县级机构改革中存在的问题是顺利推进县级机构改革的立足点和突破点一、当前县级地方政府机构改革存在...     

加快机构改革 实现政企分开

加快机构改革实现政企分开梁湖清马春骐政府机构改革，是今年我国人民政治生活中极为重要的一件大事。政府机构改革的核心就是转变政府职能，实行政企分开，从而实现新的利益关系。一、政企不分———利益错位利益关系是社会关系的重要组成部分，是生产关系的集中表现。...     

浅议改革政府机构的八大好处

浅议改革政府机构的八大好处李国书参政议政⊙改革政府机构是国家行政体制的一场革命，是实现“小政府、大社会”结构的必由之路，是社会主义政治体制改革的重要内容。本文仅就这项改革的好处，谈些肤浅的看法。１．改革政府机构是经济体制改革进一步深化和成功的政治保障...     

以新的理念指导中国政府机构改革

目前，在关于机构改革或政府职能转变的理论基础问题上，“小政府、大社会”理论成为主流话语。有关报刊、网络、会议、领导讲话等都把它作为一个不容质疑的指导思想，无论是中央政府机构改革，还是地方政府机构改革，都要贴上“小政府、大社会”的标签，认为只有这样，才是最优现实选择，才能够实现政府机构改革的目标。但是，至于什么是“小政府、大社会”，这一理论的正确内涵应该是什么，大家并没有一个清醒的认识和一致的看法。     

济南市建立健全集中统一的机关事务管理体制

在新一轮市县政府机构改革中，济南市市级机关事务管理局紧紧抓住政府机构改革为机关事务部门进一步健全职能、理顺体制提供的难得机遇，建立健全集中统一的机关事务管理体制，实现了机关事务管理工作新的突破。一是建立健全集中统一管理体制。在新一轮机构改革中，商河县成立了机关事务局，至此全市10个县（市）区全部设立了机关事务管理局，实现了全市机关事务工作的集中统一管理体制。     

法律规范是政府机构改革的最佳切入点

改革开放以来，我国曾于１９８２年、１９８８年、１９９３年进行了三次大规模的机构改革，取得了比较明显的阶段性成果，部分实现了特定历史时期的改革任务。但是，从总体上讲，机构改革的目标还远没实现，政府机构设置中的各种矛盾仍非常突出：机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重。①如何巩固中央政府机构改革成果，顺利推进地方政府机构改革，走出历史上“精简——膨胀——再精简——再膨胀”、“分开——合并——再分开——再合并”、“上收——下放——再上收——再下放”的怪圈，不仅是个重大的现实问题，也是一个重大的理论…     

切实推进行政管理体制改革 新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化，又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革。改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化，从实质上改变高度集权的政府管理模式。改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求，根本目的是要改变政府权力与市场的关系，以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系。1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式，完成了政府机构改革的“脱…     

全方位深化改革──政府机构改革的唯一出路

全方位深化改革──政府机构改革的唯一出路谢庆奎第一，政府机构改革与经济体制改革。经济体制改革是其它一切改革的基础，它与社会的经济基础紧密相连；而政府机构改革属于上层建筑的范畴，因此，二者必须在改革的过程中保持适当的配套和平衡。第二，政府机构改革与政治...     

对机构改革中政府行为主体观念变革的思考

机构改革不仅是对体制的改革，而且也是人们观念的一场革命。作为政府行为主体———人的思想观念在政府机构改革这一根本性转变中，起关键作用。在对政府机构进行改革的同时，人们的观念也必须进行变革。正确的思想是实现观念转变的理论基础思想是行为的先导，而正确的思想又来源于正确的理论作指导。邓小平同志人才人事理论是我们在政府机构改革大潮中破除旧观念、树立新观念的理论基础。早在八十年代，邓小平同志就提出了政治体制改革要分三步走：“第一步是党政分开，第二步是权力下放，第三步是精简人员”。并深刻指出：“精简机构是一…     

新一轮政府机构改革中机关后勤的地位和作用

目前，国务院各部门机构改革已基本完成，人员分流的工作正在进行，省市政府机构改革将全面展开。在新一轮政府机构改革中，机关后勤工作如何定位，后勤服务机构如何设置，机关后勤工作在政府机构改革中如何发挥作用等等，是机关后勤部门面临的现实问题，也是大家普遍关心...     

科学把握政府职能转变的内涵

转变政府职能是政府机构改革的关键。政府机构要更好地适应社会主义市场经济发展的要求，提高公共行政管理水平，就得正确认识和把握政府职能转变的内涵，加快实现政府职能“强化、弱化、转化”的进程。     

政府机构改革要以转变职能为中心

前，市县乡三级党政机构改革正在全国紧锣密鼓地进行着。这是一个带有全局性、战略性、基础性的问题，意义重大，必须搞好。这次机构改革从表面上看，是撤并几个机关，精简一部分人员，削减一点财政开支，其实质是要转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。在市县乡三级党政机构改革中，政府机构改革是改革的重头戏。政府设置哪些机构，设置多少，要根据政府的职能而定。机构改革是否成功要看政府的职能是否真正转变了。在社会主义市场经济条件下，我们应该明确这样一个理念，政府是一个特殊的产业部门，它的任务和职能…     

当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点、及对策作一些探讨。地方政府机构改...     

机关后勤服务事业适应两个根本性转变的思考

伴随着经济体制改革和政府机构改革的脚步，经过十多年的努力，机关后勤管理体制改革获得了突破性进展，后勤服务事业沿着社会化的方向有了长足的发展。但是，从总体上来说，体制改革的任务还很艰巨，社会化的路还很漫长。如何巩固十多年改革的成果，进一步加快机关后勤事业发展呢？我们认为，积极推进两个根本性转变是经济体制改革和市场经济发展对于后勤战线提出的要求，也是后勤服务事业实现新的飞跃和持续发展的根本途径。一、加快后勤管理体制转轨的进程，是后勤事业快速发展的前提。后勤管理体制改革的目标之一是后勤服务的社会化。实…     

政府非常设机构改革需从失范走向规范

提起政府机构改革，人们往往把关注的焦点放在政府常设机构改革上。其实，政府非常设机构的改革也是政府机构改革的重要内容，而且其难度和复杂性并不亚于常设机构改革。政府非常设机构的设置大体有两种情况：一是为加强对某项重大事务的领导和协调而设，一般称之为议事协调机构，名称通常叫领导小组或委员会；一是针对某些临时性、阶段性、突击性的重要工作任务而设，一般称之为临时机构，名称通常叫领导小组、委员会或指挥部。政府非常设机构的产生和存在有其客观的必然性。从公共行政学的角度看，行政组织体系与行政环境之间是一种适应与…     

述评《政府改革手册：战略与工具》

一、导论 自1982以来，我国政府历次开展的行政改革活动的成效不断提高，特别是第七轮政府机构改革，在“转变政府职能、理顺关系、调整机构设置和精简人员编制等方面迈出了实质性的步伐，取得了明显的成效。……机关作风不断改善，机构设置相对精干，政府运作更加协调，办事效率有了很大提高。”①但是，我国行政改革始终存在的一个重要的问题——缺少一整套系统的、有明确战略指导同时又在实践中能够实现良好操作的具体公共管理技巧与方法。     

乡镇机构改革务求突破三道难关

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化。政府职能的变化，又推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。随着经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，作为我国国家政权的最基层组织的乡镇政府当前亟须突破职能转变、机构精减、机制约束三道难关，真正实现人员精干，运转协调，办事高效。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

积极稳妥推进省级政府机构改革

深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。今年三月，中央批准了我省省级政府机构改革方案，省委十一届六次全会对实施这项工作作了重要部署。《江苏省人民政府机构改革实施意见》要求，省政府机构改革工作10月底基本完成。深刻领会中央精神，准确把握这次改革的任务和要求，积极稳妥地推进省级政府机构改革，是当前的一项重要工作。