人民监督员：或许更适合律师的规则

权力需要制衡，制衡需要规则。人民网3月19日报道，根据最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定，人民监督员对“三类案件”以及“五种情形”可以进行监督。高检院以前对“五种情形”的监督只作了原则性的规定，对如何开展“五种情形”的监督则没有规定具体的程序和方式。为统一和规范“五种情形”的监督工作，高检院近日专门出台了“关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）》（以下简称《实施规则》）。人民监督的试点工作开始得比较早，在2004年的时候便有新闻称人民监督员制度将纳入国家立法计划，     

《精神卫生法》对“被精神病”现象规制之评析

摘要在防止“被精神病”问题上，新出台的《精神卫生法》围绕“送、诊、治”三个环节及再次诊断和鉴定等程序作了较为详尽的规定，但仍存在一些不足。通过对其深入剖析，提出进一步完善强制送治制度、诊断制度、强制住院治疗制度及出院制度的建议。     

创新监督方式方法增强人大监督实效（摘要）

近年来，秦皇岛市人大常委会认真贯彻落实监督法，完善监督工作制度，创新监督方式方法，在人大监督方面进行了有益探索，取得了较好效果。一、先行突破，开展专项工作评议，大力促进经济发展和社会稳定我市人大把开展专项工作评议作为听取和审议“一府两院”专项工作报告的深化，于2009年制定出台了《工作评议办法》，率先开启了专项工作评议活动。     

最新政策立法动态

１、科技部出台《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》针对国家科技计划项目管理中存在的一些不正之风，科技部近日出台，《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》新《办法》主要针对国家８６３、９７３和火炬计划等国家出资的科技项目，监督环节包括项目的立项、招标、项目检查、验收等过程中组织的评估、评审等。《办法》规定，科技计划中主要的项目都要组织专家进行公正的评审，只有个别紧急的计划才能由领导决断，而且“司局级领导都没有对项目进行决断的权利”。２、最高法院副院长李国光要求各级法院切实保护当事人…     

“绿帽子”与“乌纱帽”的来龙去脉

中国的男人们大抵最害怕自己戴上那“绿帽子”，却做梦也想着整顶“乌纱帽”，哪怕是个村官也好歹是项“乌纱”。“绿帽子”与“乌纱帽”这两顶特殊的“帽子”，对中国男人来说无疑是一悲一喜。说到这两顶“帽子”的来龙去脉，则各有一段让人饶有兴趣的史话。     

聚焦监督法——专家谈监督法 人大监督权走向具体化规范化

十届人大常委会第23次会议于2006年8月27日通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，作了许多制度性的创新。特别引人注目的是监督法全面和系统地规范了各级人大常委会与“一府两院”（人民政府、人民法院和人民检察院）之间的宪法关系，这必将对我国社会主义民主政治建设产生非常深远的影响。 《监督法》创设了各级人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告制度。《监督法》建立了委托执法检查制度。《监督法》确立了各级人大常委会审查和撤销下级人大常委会及同级政府的决议、决定和命令的立法监督制度。《监督法》建立了。全国人大常委会对最高人民法院和最高人民检察院司法解释的违法审查机制。《监督法》建立了各级人大常委会行使监督职权的公开制度。 总的来说，此次监督法，抓住了我国监督制度的核心环节，针对我国目前各级人大常委会对“一府两院”监督的实际情况，创设了一些具有实效性的监督形式，进一步完善了监督程序，理顺了人大与“一府两院”之间的宪法关系，对于健全我国人民代表大会制度，推进和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。     

加强监督制约 深入推进治理商业贿赂专项工作

广东省珠海市国家税务局不断建立完善廉政制度及各项内部管理制度，结合实际制定出台了《各部门落实党风廉政建设责任制工作分解》、《珠海市国税系统内部审计工作办法》、《珠海市国家税务局廉政谈话制度》、《珠海市国税局系统政务公开实施办法》、《珠海市国家税务局系统政府采购管理办法》等一系列制度，各部门各司其职、各负其责，建立监督协作机制，并结合税收中心工作抓好各项制度的贯彻落实。     

给赌徒带顶帽子

自从文化大革命结束以后,中国社会生活中的“帽子现象”逐渐被淡化。什么地主分子、富农分子、反革命分子(既有“新生的”也有“历史的”)、坏分子、右派分子的“帽子”基本上都被摘掉了。毫无疑问,社会上那些贬损人格的“帽子”被逐渐淡化,乃至于基本上被取消,是一种历史的巨大进步。且不说地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子那几顶“帽子”带有很大的历史局限性,不少“戴帽子”的人本身该不该戴那类“帽子”都让人十分怀疑,就是那顶“右派”帽子,就造成了多少社会贤达含冤负屈?所以,善良的人们千万要记取历史教训,不能再用“帽子”去…     

论民事执行检察监督制度的立法完善

民事“执行难”、“执行乱”是不争的事实。为此，最高人民法院于2000年1月出台了《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》。它加强了民事执行的监督，使民事执行问题有所改善。但该规定所谓的监督只是法院系统内部的监督，民事“执行难”、“执行乱”还是没有改变。因此，有必要在法院系统外建立一个强有力的监督机制即民事执行检察监督。民事执行检察监督制度，包括监督管辖、监督范围、监督方式、监督程序等内容。     

制度

湖北省襄阳市发改委健全重大项目稽查工作机制 《近年，该委在全市推行重大项目“事前介入、事中监督、事后查处”的“三位一体”稽查模式，出台了《襄阳市本级政府投资管理办法》、《襄阳市重大建设项目稽查实施办法》，     

论人民监督员监督模式的转换

2010年10月最高人民检察院通过了《关于实行人民监督员制度的规定》,并经中央同意,在全国检察机关全面推行人民监督员制度。该《规定》在原《试行规定》的基础上,对人民监督员的选任方式、监督范围、监督程序等作了调整和完善,将人民监督员监督由形式意义层面上升到了实质意义层面。因此,人民监督员的监督模式也要进行相应的转换,以落实《规定》要求,促进监督活动的正常开展。     

律师为何要回避 关于请求撤销《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》违法条款的报告

全国人大常委会： 最高人民法院于 ２０００年 １月 ３１日向全国各级法院下达了《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，（下称“若干规定”）此“若干规定”出台后，在全国引起了较大的反响，从法院内部反馈的意见是普遍叫好，而作为律师，对此“若干规定”，我们却有不同的看法，鉴于此“若干规定”已严重违反法律，依据《中华人民共和国宪法》第６７条第６款关于全国人大常委会监督最高人民法院工作之规定，同时，依据该法第６７条第４款，特向上级反映，请求解释《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》关于审判人员回避…     

《监督法》中人大常委会对检察机关的监督权分析

全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会是国家的权力机关，是人民行使国家权力的主要形式，享有立法权、监督权。地方人大相对全国人大而言，立法工作要少很多，基层人大很少能实际的独立使用立法权，那么地方人大及其常委会的主要功能就是对“一府两院”的监督。因此，上世纪八十年代初期，地方人大及其常委会如何对“一府两院”进行监督的问题就显露出来，并引起了全国人大的重视。此后，有些地方人大在财政监督、司法机关的个案监督方面进行了一些探索，取得了一定的效果。在这种背景下，历经多次修改，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》终于正式出台了。《监督法》的出台具有里程碑的意义，开创了人大监督的新途径，是我国政治制度的一项改革举措，其中有关对检察机关的监督权的设置，对检察机关和检察工作提出了更高、更明确的要求。     

“前科”变“前途”——浅议未成年人轻罪消灭制度

2009年12月15日，新浪网一篇《未成年人轻微犯罪档案里可以不留污点》的新闻报导引起了社会的广泛注意。在四川省，彭州法院联合彭州检察院，公安局、司法局共同出台《关于未成年人“前科消灭”制度实施办法》，“消灭”的适用对象是受到公安机关治安处罚、检察机关不起诉、人民法院有罪判决的所有未成年人，“消灭”的范围包括未成年人违法行为、过失犯罪及危害性不大的轻微丹4事犯罪记录。早在2009年3月，最高人民法院发布的（认民法院第三个五年改革纲要》中就明确提到过，法院系统要配合有关部门有条件的建立未成年人轻罪犯罪消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果。彭州市这一做法是对该纲要内容的初探，体现了对未成年人的人文关怀，是我国未成年人司法实践的一大进步。本文拟对未来将在全国范围内推行未成年人轻罪消灭制度作一初步构想。     

完善检察案例指导制度的思考

“同案不同判”、“同事不同判”问题是当下社会关注的焦点.为充分发挥检察机关的法律监督职能,保障司法公正,维护法制统一,2010年7月30日,最高人民检察院出台了《关于案例指导工作的规定》建立案例指导制度.检察机关建立案例指导制度是一种创新的制度,实践中还存在一些不足.为完善检察案例制度建设,本文针对当前检察案例指导制度...     

创新内部监督机制的禹州思谋

2010年以来，河南省禹州市人民检察院严格贯彻最高人民检察院曹建明检察长莅临许昌视察时关于强化内部监督的指示精神，把强化内部监督制约作为推动“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“深入推进三项重点工作”等各项主题活动扎实开展的有效载体，以“确保案件质量、促进公正执法、提升干警素质、树立检察形象”为目的，以“机制创新、制度建设”为重点，积极创新监督思路和有效途径，不断完善内部监督制度，先后试行了“特别监督员”、“案件现场监督”、“案件定期通报”等十五项制度，初步建立了科学合理、衔接配套、有效管用的内部监督体系。《检察日报》、《河南法制报》等主流媒体多次报道了该院强化内部监督的成功经验。     

民主政治下的代表是”责任代表“

人大代表履职也要实行考勤登记，并将作为换届时代表能否连任的参考。日前，广州市人大常委会出台《关于加强和规范广州市人大代表活动的若干意见》，首次明确提出“代表履职要进行考勤登记”的制度，明确要求“每位代表一年内参加大会闭会期间活动应在12天以上”。《意见》明确提出市人大常委会、专门委员会、工作委员会应在年初把工作计划寄发给代表，代表可以结合实际情况选择参加或者应邀参加相关的活动，每年年中要进行一次为时3天的专题调研。（《信息时报》5月29日）     

洋县交通局从源头预防职务犯罪

一、加强学习教育，增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线 一是组织干部职工开展廉政知识学习。局党组围绕廉政建设，专门制订了学习计划，重点组织党员领导干部深入学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党政领导干部廉政手册》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》及“四大纪律、八项要求”等党纪法规知识，     

探索人大司法监督新模式

我国《宪法》规定“一府两院”由人大选举产生，对人大负责。受人大监督。但是，《监督法》的出台，对地方人大常委会的监督工作提出了新的要求。如何在新形势下开展好人大司法监督工作？各地人大常委会应以《监督法》为依据，大胆创新，积极探索人大司法监督工作新思路、新方式，把个案监督和信访工作转化为类案办理，把评议司法机关转变为听取专项工作报告。前置监督手段，提高监督效果。     

准确定位再创辉煌——中国律师制度恢复重建三十周年有感

中国律师制度恢复重建30年，也是共和国不平凡的30年。在“春天的故事”年代，我国律师制度应运而生。当时邓小平同志强调：“中国要有几十万律师．不搞这个法制不行。”随后，新中国第一部有关律师的法律——《中华人民共和国律师暂行条例》出台，该条例规范了律师制度的性质、律师的基本条件、律师业务范围等，中国律师有了自己的行为规范，共和国法律体系中第一次有了律师制度的地位。