明晰国有企业产权要坚持正确方向

党中央和江泽民同志最近多次强调要坚定信心,明确任务,积极推进国有企业改革,并且指出“在深化企业改革中发展和壮大公有制经济。” 在改革和振兴国有企业中,一个十分重要的问题就是通常所说的明晰产权或理顺产权关系,这是直接关系到公有制经济能否发展壮大的一个重要问题。 明晰国有企业的产权,要实行国家拥有所有权,企业拥有法人产权的制度。国家所有权包括财产收益权、     

理顺委托代理关系:国有企业改革成功的关键

国有企业未能从根本上搞活，有理论认识上的问题，也有实践上的问题。中共中央十四届三中全会确定的建立现代企业制度的四句话（“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”）是对多年来理论探索和实践经验的总结。但如何理解这四句话，如何逐步建立现代企业制度，目前尚未取得一致意见。有些读者把当前国有企业总是活不起来归咎于产权改革不到位，甚至归咎于所有制问题。本文认为，产权改革只是问题的一面，更重要的是必须理顺委托代理关系，最大限度地减少代理成本，这是国有企业深化改革的取向，也是国有企业改革成功的根本环节。代理关…     

略论国有企业管理模式改革

国有企业管理模式的改革既涉及经济体制改革宏观上的任务，又涉及微观上的任务。国有企业的管理模式中的管理体制，涉及公有制的产权关系、政府与企业的关系，这是经济体制宏观方面的内容；国有企业管理模式中的管理架构，涉及企业的法人治理结构，是现代企业制度方面的内容。因此，国有企业管理模式的改革是经济体制改革的重要组成部分，搞好国有企业管理模式的改革对国有企业尽快适应市场经济需要，加速市场经济体制的建立都有重大作用。一、改革国有企业管理模式的首要问题是理顺政府与企业的关系从目前的国有企业管理体制来看，国有企业…     

积极推进国有企业产权制度改革

市场经济的发展总是与一定的产权关系相联系的。在市场经济中,企业为了交换而产生,交换的实质就是产权的让渡。这就要求企业拥有独立的法人财产权并成为产权的主体。因此,理顺国有企业的产权关系,通过确立企业法人财产权进而构造现代企业制度,是当前深化国有企业改革的关键。国有企业产权制度改革的基本思路企业产权制度是以企业财产权为核心以及由此而派生出的各种权利体系的综合,它是对财产的占有、使用、收益和处置过程中所形成的各类产权主体的地位、权力、利益、责任加以规定的法律制度。企业产权制度的     

报刊文萃

1995:中国改革新思路 1995年,我国的经济体制改革将以深化国有企业改革为重点,继续推进各项配套改革,完善宏观管理体制。其主要内容如下: 一、深化国有企业改革,搞好现代企业制度试点 改革就企业与外部的关系来说主要解决:第一,产权明晰、权责明确、政企业分开的问题。真正实现出资者所有权与法人财产权的分离;第二、现代企业制度的组织载体问题。公司制是国有大中型企业的组织形式,但不一定是所有国有企业的唯一     

专家提出从八个方面促进西部国有企业改革与发展

一、加大西部国有企业产权改革的力度。西部国有企业改革并未真正打破政府“一股独大“的格局,破解这一难题的根本方法不外就是让非国有资本参与到国有企业之中,包括外资、私人资本和其他法人资本的进入。这一点西部人自己也很清楚,他们不是不想做,只是难于做到把大量资金引进来。在难以实现“外源融资“的状态下,我认为西部应当在积极引进外部资金的同时,在国有企业内部大力推广员工持股式企业制度模式,即走“内源融资“的道路。首先通过职工持股     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

明晰产权是建立现代企业制度的基础

一、引言 我国国有企业经过十六年的改革,虽然其经营机制发生了较大的变化,发展的动力与活力也有了相当程度的增强,但是机制不灵、运转不畅、效率不高的问题并未从根本上得到解决。因此中共十四届三中全会明确提出建立以产权明晰、权责明确、政企分开,管理科学为主要特征的现代企业制度作为我国国有企业改革的方向。实现企业制度的根本变革,其中明晰产权,进行产权制度改革是建立现代企业制度的基础。这一命题的提出,为深化国有企业改革,积极寻找社会主义公有制与市场经济有机结合的微观实现形式,将具有深远的现实意义。 如何明晰产权,理顺产权关系?本文试从产权与所有权的关系出发,就现代企业制度的产权关系作些探索,并对明晰产权过程中值得注意的几个问题作些讨论。     

试论国有企业职工在产权关系中的地位

试论国有企业职工在产权关系中的地位陈一之目前，我们在讨论国有企业的产权改革问题时，往往局限于作为出资者的国家和作为财产经营者的企业之间，而对于作为直接生产者的广大职工在产权关系中应有的地位，却没有给予充分考虑和体现。这是一个关系着社会主义国有企业产权...     

企业的产权模式及其选择与转换

企业的产权模式及其选择与转换上海财经大学副教授胡怡建我国经济体制改革的关键是搞好国有企业，而搞好国有企业的关键是理顺企业产权关系，这已逐渐为人们所共识。然而，国有企业的改革应选择何种企业产权模式，企业产权模式如何设计，企业产权模式如何转换等深层问题还...     

企业兼并对策探析

李鹏总理在八届人大五次会议上所作的政府工作报告中，在谈及国有企业改革时强调应鼓励企业兼并，通过优势互补扩大经营规模；前不久，国务院又发出了关于若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知，从中可以看出，我国对企业兼并是采取鼓励政策的。在此，笔者就企业兼并如何做到有序、规范，提出几点对策。一、进一步明晰国有企业的产权界限’产权明晰是企业兼并的前提。但是，长期以来，我国国有企业的产权关系一直较为模糊，这就必然会在企业兼并过程中引发诸多问题，如企业缺乏兼并动力、兼并决策权归属不清等等，最…     

试论国有股份基金化

本文试图为目前热得过头的“股份制改造”浇点冷水,主要论点是要破除“国有企业产权改革的神话。”明晰的产权是股份制改造的前提条件而非结果,所以希冀借股份制来达到划清国有资产产权的看法是不能取得令人满意的效果的。而在国家与企业之间引入竞争性的市场机制,将国有股份基金化则不失为一条可选的途径。 一、股份制不是“独步单方” 对中国国有企业改革的认识,由早期“松绑式”的放权让利到“两权分离”,尔后意识到产权改革的必要性,进而提出以股份制来完成国有大中型企业向现代公司制度转轨的思路,这一理论上的“三级跳”,不可否认是历史性的进步。但问题在于,目前理论界出现了一种“泛产权化”或称为“泛股份制”的倾向,似乎国有企业的问题就是产权界定不清晰的问题,而股份制是解决这一问题的唯一的药方。但是,在近几年股份改革的实践中却涌现出了西方股份制历史上从来没有出现过的带有“中国特色” 的困难:1)国有股在许多国有企业中仍占据50％以上的绝对控股地位,原主管部门作为国家股股东能撤换经理人员,直接干预企业经营,政府和企业直接联系的“脐带”不仅没有剪断,反而卡得更紧,而且这种干预还要走向合法公化,凭籍国有股的控股地位取得法律上的依据。2)目前还有至少 2/3的国有     

公有产权、单位产权与民间法

全民所有制和劳动群众集体所有制的公有产权依然是我国官方法律上和事实上产权的基础。因为公有产权经营不善而推进的委托—代理制改革,经过了四个层级的委托—代理关系,使得公有产权演变为政府产权、(政府)部门产权、(企事业)单位产权、甚至(经理人)私人产权,这显然不是官方法的本意,而是一种改革中出现的民间法事实。这种事实在带来一定效率的同时也严重影响了社会公平,因此,把既有公有产权的主要部分股份化,并交由全体产权人分别、而非共同持有,并借助股权参与的股份化改革,缔造新型公有产权,使作为公有产权人的股东利益(股份产权)和公有产权紧密结合,创造公司自治的运营模式。这一运行模式,照例是民间法必须作用于其中的运营模式,否则,自治就无从谈起。     

重视国企委托、代理关系的问题

我国国有企业虽然经过20多年改革和近几年的抓大放小、扭亏脱困，所余国企大多为具较大生产规模、资本规模及市场竞争实力的大、中型企业；虽然建立现代企业制度的要求已提出数年，但其效果仍非理想，企业的效率及效益仍不很好。笔者认为，我国国企的委托、代理关系不清晰是一重要的内在原因。我国国企在建立现代企业制度的过程中，可因政企分开而具有产权界定清晰的条件，但是，由于作为出资人的政府在其资产管理中往往没有确定的、具体的资产所有者代表行使出资人的权力，故在委托、代理关系方面的现状是：一是出资者缺位，没有具体行为能…     

国有企业引入资本经营机制的几点思考

建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国有企业改革的方向,国家将通过这一制度的建立,来实现政府对国有企业或国家控股企业的监管,以达到国有资产保值与增值之目的。但从全国目前情况看,国有企业还存在相当多的问题,诸     

县属国企改革应加快 让“无产者”变为“有产者”

目前，推动县属国有工商企业改革向纵深方向发展，要下决心解决好“权责不明、政企不分”的问题。在深化国有企业改革、改制创新的过程中，在实现产权置换和职工身份置换以后，企业与职工建立新的劳动关系，应让广大职工成为民营经济的中坚力量，使他们从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是投资者，使广大变为“有产者”。具体一点讲，就是要使国有资本逐步退出竞争性行业，这是今年实现国有企业改革攻坚的战略目标。具体做法：一是从现有企业的净资产中拿出一部分，实行产权置换，折股量化到职工身上，使职工成为持股者，也就是企业的投资者…     

国有企业高负债外部原因初探

国有企业在转换经营机制过程中,一直被沉重的债务所困扰。债务结构不合理,高负债中很多是由逾期贷款、应付税金、应付帐款和应付利息等不合理的负债所组成;企业负债比例严重超高;企业偿债能力不足,有些已无力偿债。问题的产生,除了产权关系未理顺。产品开发、市场开拓、经营管理不善等内部因素外,还有深刻的外部原因,这就是: (1)国民收入分配格局的变化。     

论国有资产进入市场

(一)把国有资产推向市场,使国有企业产权市场化,是坚持社会主义公有制并充分发挥社会主义公有制经济效益的有效方式。国有资产的产权,就是国家与企业对国有资产的权、责、利关系的行为界定。国家拥有企业,企业拥有独立的法人财产,即企业是产权主体。国有企业资产的产权关系不清,不是说国有资产的所有权不明确,而是指国家与     

必须明晰集体经济的产权关系

必须明晰集体经济的产权关系徐康平近些年来，许多同志从产权关系角度上研究了企业制度，为深化企业改革开辟了新的思路。但是这些研究主要针对国有企业，较少涉及集体企业。本人认为，集体企业中也有不少这方面问题需要解决。一、集体经济也存在产权模糊、虚置问题我国集...     

初中三年级第二课教学参考资料

加快转换国有企业经营机制李鹏总理在八届人大的《政府工作报告》中指出:“国有企业的改革,关键是政企分开,理顺产权关系,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。要认真落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。当前实行的经营承包责任制要进一步完善。股份制是适应市场经济发展的一种企业组织形式,要使之健康发展。鼓励发展企业集团,有条件的可以跨行业跨地区或跨国经营。为了改善管理和提高效益,有些小型国有企业可以通过招标、投标,出租、出售给集体或个人经营。要完善国有资