山西举办政府立法培训班

为提高立法质量，提高政府立法人员业务水平，进一步总结政府立法经验，圆满完成新一年立法工作各项任务，促进全省经济社会又好又快发展，山西省人民政府法制办公室于3月25日至26日举办了全省政府立法培训班。参加本次培训的有省直各部门法制机构工作人员，太原、     

一体化进程中地方利益的冲突和法制协调

在单一制国家结构下的区域一体化发展中，仍然必须尊重和保护地方的正当利益。当面对冲突的地方利益和地方政府间的制度壁垒时。应主要依靠法制协调来解决纠纷。这种协调既包括中央政府通过制定有关区域发展的法律，或设立某种区域协调机构所做的努力，又包括地方政府间从地方性立法、地方行政和地方政治等方面进行的自主协调。     

行政诉讼与中央地方关系法治化

行政诉讼制度不仅意味着司法权对行政权的制约,也意味着中央权力对地方权力的监督和控制。行政诉讼具有维护中央权威、保证法制统一、协调地方竞争、调节资源配置的功能,从而建立起中央司法权对地方立法与行政的制衡,保障了国家法制的统一。通过审查地方政府行为和立法的合法性,行政诉讼制度可以规制地方政府间的竞争,限制地方政府的自利行为,确保地方竞争在中央的可控范围之内。此外,经由司法政策和具体案件的裁判,行政诉讼成为中央与地方之间资源调配的重要方式。从国外的经验观察,通过中央对地方的司法监督,有利于形成统一的法律秩序,协调处理地方政府间的矛盾。而目前中国正在进行的司法改革与行政诉讼法修改,也为其上述功能的发挥提供了制度契机。     

地方立法中的互联网征求和反馈社会意见工作研究

地方立法中征求社会意见阶段的工作是审查地方性法规和政府规章草案的一个非常重要和必需的法定程序和步骤。近年来，为加强地方立法的民主科学和公开，体现民主开放的精神，在政府立法审查阶段，国家和很多省均实施了法律法规规章草案互联网广泛征求社会意见及对相应意见采纳反馈的方式，在法律程序上保障了社会各阶层及广大群众的知情权和参与权。这种做法对提高立法质量，维护公民、法人及其他组织合法权益等方面起到了积极的推动作用，     

地方政府立法质量标准探析

加强立法工作、提高立法质量是地方政府的重要行政工作和首要法制建设任务.用什么标准衡量或者检验地方政府立法质量,到目前为止,在我国国家或者地方还没有一部像检验工业产品那样的规范化标准.研究探讨地方政府立法的质量标准,对地方政府法制建设的整体工作具有重要意义,对政府的依法行政工作具有促进和导向作用.……     

试论地方政府的立法活动在我国立法体系中的地位和作用

随着改革、开放的深入进行和社会主义法制的不断加强,地方政府的法制工作显示出愈来愈重要的作用,地方政府的立法活动已成为我国立法体系中一个不可缺少的方面。但是,对地方政府是否具有立法权这个问题,目前认识还不一致。有的同志把地方政府的立法活动排斥在我国立法体系之外,这种观点值得商榷。我们认为,地方政府的立法活动在我国现阶段“两条渠道、两个层次”的社会主义立法体系中占有一定的地位,地方政府制定的规章是法的一个渊源。本文仅就地方政府的立法活动在我国社会主义立法体系中的地位和作用谈一点看法。     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知国发〔2000〕11号2000年6月8日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）已于 2000年 3月 15日经九届全国人大第三次会议通过，将于今年 7月 1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。全面、正确地贯彻实施立法法，进一步加强政府立法工作，提高政府立法工作质量，维护社会主义法制统一，既是有关地方人民政府和国务院各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。有关地方人民政府和国务院各部门对立法法的实施都要高度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：　　…     

区域立法协调基本原则之探讨

区域协调发展,需要法律的有效保障。在区域立法协调活动中,必须确立立法协调的基本原则,为区域经济协调发展立法提供依据和根本准则。本文在指出区域立法协调基本原则内涵和重要地位基础上,探讨了区域立法协调应遵循法制统一与地方立法相结合、公平与效率相结合、利益平衡和共赢相结合以及市场调节与政府调控相结合的四个基本原则。     

全国人大常委会的区域协同立法指导析论

加强全国人大常委会对区域协同立法的指导,有助于在区域协同立法过程中坚持中央统筹原则、维护法制统一原则和贯彻科学立法原则,对于优化区域利益的协调保障、确保地方立法的“不抵触”和提高区域协同立法的质量都有重要作用,因而具备正当性基础。推进全国人大常委会指导区域协同立法的规范化制度化建设,应充分借鉴设区的市法规的事先审查与区域行政指导制度的实践经验,并将“中央的统一领导”和“发挥地方的主动性、积极性”作为制度建构的原则指引,在此基础上,从指导的对象、内容、程序和效力等方面,具体完善全国人大常委会指导区域协同立法的制度构造。     

加强政府法制工作永葆党的先进性——论政府法制工作中党的先进性的具体体现

面对世情、国情、党情的深刻变化,面对改革、发展、稳定的艰巨任务,党中央决定在全党开展以实践“三个代表“重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,旨在提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命.这对政府法制工作提出了新的更高的要求,在政府法制工作岗位上的共产党员必须牢记宗旨,坚定信念,坚持立党为公、执政为民的思想,更新立法观念,健全监督方式,拓宽服务领域,提高工作质量,充分发挥政府法制工作机构整体功能,为政府领导在法制事务方面当好参谋、助手和法律顾问.……     

地方性法规与政府规章关系论

法治是新一轮城市发展的核心竞争力.法制建设包括法规、规章建设,这是城市法治化的重要基础部分.文章通过对不同立法体制国家地方立法的发展趋势、我国地方性法规与政府规章的定位、地方性法规与政府规章关系的分析研究,提出了地方性法规与政府规章协调的基本思路:在法的清理和修订过程中的协调,在法的功能定位和权限划分上的协调,在监督及审查环节上的协调.充分认识和处理好地方性法规与政府规章的关系,有助于体现地方立法的统一性、科学性和合理性,使之发挥各具特色的潜在作用.     

立法协作须以司法审查为前提

据《人民日报》载:辽宁、吉林、黑龙江三省政府日前签署立法协作框架协议,一个体现地域特色,旨在实现政府法制资源共享的省际间立法协作机制正式运行,这标志着中国首个区域性立法协作框架正式建立。据辽宁省政府法制办副主任林志敏介绍,“以往东三省政府法制工作部门之间通气很少,各地制定的规章存在一些不协调甚至抵触的地方。在三省之间经济、社会合作不断增强的大背景     

示范性立法的逻辑与实践展开——以我国地方行政程序立法为样本的分析

从地方立法的属性和目的看,地方性立法需要考虑和安顿地方性需求;但同时,地方立法也需要面对法制统一的宪法性命令。因此,对地方立法的"地方特色"的理解不应绝对化、形式化。法制统一原则以及立法所针对事项的共性要求,要求地方立法应考虑统一性与多样性的协调。作为一种立法技术手段,示范性立法反映了这一统一与多样性协调的逻辑,而这一技术在实践中的展开,将有助于促进法律体系在中央与地方之间、国家与社会之间、统一与多样之间的协调。     

新事评点

正河北:法规草案可用招标方式起草河北省人大常委会日前通过《关于提高地方立法质量的若干规定》,明确省人大常委会应当在地方立法中发挥主导作用,加强对立法工作的统筹协调;省人大常委会对综合性、专业性较强的法规草案,可以责成有关单位和部门组织起草或者采取委托、招标方式起草。针对相关政府管理部门     

加强市县政府依法行政

当前处于基层的市县政府法制机构承担着本级政府在推进依法行政工作综合协调、指导、督查等任务,是推进依法行政的重要力量,地位非常重要,但由于机构设置、人员配备与工作任务不相适应,难以发挥在推进依法行政中的作用。因此,只有着重提高市县基层政府法制机构在推进依法行政中的地位,充分发挥其在推进依法行政中的作用,才能完成好国务院《纲要》中确定的目标任务。     

地方立法中的互联网征求和反馈社会意见工作研究

地方立法中征求社会意见阶段的工作是审查地方性法规和政府规章草案的一个非常重要和必需的法定程序和步骤.近年来,为加强地方立法的民主科学和公开,体现民主开放的精神,在政府立法审查阶段,国家和很多省均实施了法律法规规章草案互联网广泛征求社会意见及对相应意见采纳反馈的方式,在法律程序上保障了社会各阶层及广大群众的知情权和参与权.     

政府规范性文件备案审查制度研究

党的十八届四中全会明确提出要加强宪法实施.我国《宪法》和《地方组织法》赋予地方人民政府制定规范性文件的职权.按照人民代表大会制度的理论,本级人大常委会对政府规范性文件享有监督权,对不适当的政府规范性文件应予撤销.《监督法》授权省级人大常委会参照立法法制定政府规范性文件备案审查的程序,但各地的地方性法规对备案审查范围、备案审查机构、报备期限、备案审查原则、备案审查程序等规定不一致,造成了法制不统一的局面.明确审查原则和机构、统一审查标准和程序,是维护法制统一的内在逻辑,也是确立备案审查制度的客观要求.     

与改革开放同步 为改革开放助力——30年来安徽省人大及其常委会立法工作回顾

1979年地方人大常委会设立。30年来，伴随着改革开放的坚定步伐和民主法制建设的铿锵足音，安徽省人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，牢牢把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕改革发展稳定大局和全省中心工作，切实加强立法工作，注重提高立法质量，立法工作取得了显著成就，为安徽经济社会全面协调叮持续发展创造了良好的法制环境，提供了有力的法制保障。     

关于提高我国立法质量保证法律实施的思考——统一实施WTO协议赴美考察的启示

维护法制统一,保证WTO规则在我国的统一实施,是各级政府必须履行的义务。通过对美国宪法、行政法的制定和实施进行考察,对美国法律制度和立法程序、实施过程、司法审查方面有了较为深入的了解。本文从我国立法与执法实践出发,借鉴美国法律制度的积极因素,就如何提高我国立法质量,保证法律实施提出了若干对策。     

《政府立法咨询服务座谈会》在国家图书馆召开

2010年6月10日，由国务院法制办主办、国家图书馆承办、国图立法决策咨询服务部策划的《2010政府立法咨询服务座谈会》在国家图书馆多功能厅隆重召开，共同商议如何进一步完善协调国务院各部委政策法规制定部门与国家图书馆的协作机制，充分利用国家图书馆的信息资源优势服务政府法制工作，促进政府法制信息建设。