科学发展观指导下的乡镇政府绩效评估价值选择

价值导向是政府绩效评估的深层结构。科学发展观引导与调整乡镇政府绩效评估的方向，影响和规定乡镇政府绩效评估的内容、范围与重点。目前，我国乡镇政府绩效评估还存在一些价值导向上的缺失。为推动我国乡镇政府绩效评估工作健康、顺利的开展，必须深入研究科学发展观对乡镇政府绩效评估的哲学指导价值，充分挖掘科学发展观对乡镇政府绩效评估工作的规范、引导和整合作用。     

主体选择与指标分布——服务型乡镇政府绩效评估体系的构建

乡镇服务型政府建设在构建和谐社会、推进新农村建设、维护党和政府的形象等方面发挥着重大作用,乡镇政府作为我国基层政权组织,其政府绩效高低关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定与发展,文章通过分析乡镇政府当前绩效评估中存在的问题,从主体选择与指标分布两个维度对构建服务型乡镇政府绩效评估体系,提出进一步完善的相关制度建议.     

我国政府绩效评估法律制度的建立与完善

政府绩效评估是一种非常重要的管理工具,政府绩效评估法律制度的建立与完善对于深化政府体制改革、推进民主法治进程、降低行政运行成本、提高政府效能等具有重要价值和功能.中国政府绩效评估活动虽已在各地普遍开展,但任重道远.应当通过借鉴国外政府绩效评估的立法经验,结合我国政体、国情及近年我国政府绩效评估的立法实践,尽快建立与完善我国政府绩效评估的法律制度.     

基于科学发展观的乡镇政府绩效管理体系的构建

要树立和落实科学发展观,必须树立和坚持正确的政绩观;树立科学发展观和正确政绩观,必须通过精确的绩效考核引导各级政府大兴求真务实之风。显然乡镇政府绩效考核也是我国行政管理和政治生活中的难题,为解决我国目前乡镇政府绩效管理中存在的一些问题,建立动态匹配的政府绩效管理模型,引进乡镇政府绩效考核区域参数,基于平衡记分卡基础上构建考核指标体系,对各考核指标赋予权重。     

西方各国政府绩效评估经验及借鉴

西方许多国家的政府绩效评估已开展几十年的时间,取得了较好成绩,同时也积累了不少经验。我国已将科学发展观作为统领经济社会发展的全局,同样被纳入这一体系的,是对政府的绩效管理与考核。我国在对政府绩效考核与评估实践中还存在不少问题,需要我们在吸收和借鉴西方各国政府绩效考核经验的基础上改进我国的绩效考核与评估工作。     

我国社会资本的现状及其对政府绩效的制约

提高政府绩效是政府的重要目标之一,社会资本作为一种具有巨大潜在功能的社会资源,在政府绩效的提高中扮演着重要角色。本文在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上,从规范、网络、信任三个方面分析我国社会资本的现状,探讨这一现状对进一步提高政府绩效的制约。     

中国乡镇政府支出政治分析

以人为本的新农村,其实质是以满足农民需求为导向的新农村。乡镇政府作为新农村政策最直接的执行者,利用本级自筹财政资金与中央、上级政府转移支付资金为农民提供公共服务,其财政支出结构对新农村建设绩效具有重大影响。农村税费改革后,乡镇政权逐步由"汲取型政权"转型为"支出型政权",乡镇政府财政自主性逐步丧失,致使其财政支出结构的偏差,导致新农村建设的"物的新农村"倾向突显。乡镇政府具有"地方国家"、"政党助手"、"地方政府"、"官员理性"多维特性,决定了乡镇政府财政支出的复杂性。"地方国家"维护稳定,"政党"巩固执政基础,"地方政府"偏好政绩,"官员理性"偏好晋升,形成乡镇政府的财政支出逻辑。要实现农村善治,乡镇财政支出应重在农民发展能力提升,提高农民收入,改善农民生活,实现"为农民而支出"。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

论乡镇政府自利性的制度缘由

乡镇政府与我国的其他各级政府一样,都应切实代表、维护和发展公共利益,而不应有自身的特殊利益.然而,一些乡镇政府在实际工作中表现出了较为明显的自利性倾向,具体表现在:对上不负责,大行"上有政策,下有对策"之道;对下不负责,漠视公众需求;一切从自身利益出发,不考虑自身行为给其他地区强加的外部成本,即给其他地区造成的负的外部效应;千方百计扩张政府权力和政府规模,对市场和社会进行过度渗透;追求政府收入最大化,运用行政权力与民争利;等等.作为公共利益的代理人,乡镇政府一旦被其自利性所左右,后果将是极具破坏性的.     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。