海洋管控维权形势与公安海上警务教育质量提高对策

一、海洋管控维权与公安海上警务教育形势 党的十八大报告首度将建设海洋强国提升至国家发展战略高度，2013年全国人大会议审议通过了国务院机构改革和职能转变方案，将现国家海洋局及中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。主要职责是，     

以中国海警局的名义，推进海上统一执法

国务院将重新组建国家海洋局。推进海上统一执法。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法。接受公安部业务指导。     

我国海上贩毒活动现状及打防对策研究

当前我国打击和防控海上贩毒活动面临着船舶管理体制混乱、船舶与渔船民监管难度大、案件发现和延伸能力不强、禁毒执法协作水平不高等问题。海上贩毒问题的衍生背景较为复杂,需要从准确预测国内外毒情态势、深入考察国际海洋法律制度、积极探索海洋安全执法模式等方面进行通盘考量。当前来看,有关部门必须采取改革现有船舶管理体制、完善海上禁毒执法协作机制、探索海上贩毒案件侦控模式、提升海上禁毒执法实战能力等举措,全力遏制海上贩毒的发展势头,为全面构建我国“陆海空邮”禁毒防控体系奠定坚实基础。     

辽宁省海洋综合执法层级职责改革研究

加快海洋综合执法层级职责改革的步伐,不仅有利于辽宁省海洋执法效率的提高,也有利于更好推进辽宁省海洋强省战略,助推辽宁省海洋经济的全面繁荣。当前,辽宁海洋综合执法顶层设计尚不完善,原有的分散型执法模式存在着执法层级冗杂、行政管理权限不明确、执法人员专业素质不足等问题,制约了综合型执法模式构建。对此,可以通过完善海洋执法管理体系、加强相关立法、完善转型后利益分配、加强政治教育、合理分配职能、明确各层级主体权责、全面提升行政人员执法能力等措施,统筹推进、综合施策,合力推进辽宁省海洋综合执法层级职责改革。     

中国海警海洋维权执法取证工作刍议

中国海警维权执法取证工作,有特定用途和工作重点,有特殊规律和工作方法。海警在海洋维权执法工作中需明确并把握的六项内容:证据意识、取证要求、取证原则、取证技巧、取证特点、取证预案。     

论国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权

国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权是国际法确认或赋予的国家在不同海域进行行政管辖的权能及其权限划分。国家在不同海域享有的权益,是其行使海洋行政执法权的基础,界定了其立法、司法、执法的权限范围。海洋行政执法权的实施具有常规性维权执法的效果。我国应根据国际法赋予沿海国海洋维权的行政执法权,全面行使立法权和司法权,常规性实施执法权。     

中华人民共和国海警法

第一章总则第一条为了规范和保障海警机构履行职责,维护国家主权、安全和海洋权益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制定本法。第二条人民武装警察部队海警部队即海警机构,统一履行海上维权执法职责。海警机构包括中国海窨局及其海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局、海警工作站。第三条海警机构在中华人民共和国管辖海域(以下简称我国管辖海域)及其上空开展海上维权执法活动,适用本法。     

关于《中华人民共和国海警法(草案)》的说明——2020年10月13日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受中央军委委托,现就《中华人民共和国海警法(草案)》作说明。一、制定《海警法》的必要性为坚决维护国家主权、安全和海洋权益,加快推进海洋强国战略,党的十八大以来,党中央对海上维权执法体制进行了两次重大调整和改革。2018年6月30日,原海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武装警察部队海警总队.     

越南海上警察的建立与发展

越南是中国山水相连的近邻,是东南亚较具实力的国家,同时也是南海争端的重要因素。研究越南武装力量,尤其是海上武装力量,对于全面了解越南的海洋政策,有着至关重要的现实意义。越南海上警察于1998年正式成立,它加强了越南海上执法,维护了海上安全,是越南海上人民武装力量的重要组成部分。本文对越南海警的基本情况、职能任务、权限、与其他部门的配合等方面作简要介绍,以期对其海洋战略有更深入的认识。     

基层执法中的专项行动:原因、实践及后果——以公安专项行动为例

在基层社会,一线执法的低可见性、执法事务的复杂性、执法行为的伸缩性凸显了常规性机制的治理困境。专项行动通过建构目标管理责任制、执法锦标赛机制,来激励一线执法、整合执法资源,弥补常规性机制的不足。专项行动例行化,拓展了执法职能,重构条块关系,实现科层体制的制度发展与创新。专项行动改变执法逻辑,产生选择性执法和暴力执法的风险。专项行动与常规执法机制互为补充关系。在治理转型背景下,既需要防治专项行动的法治风险,更需要理解和发挥专项行动的组织功能和治理功效,从而推动国家治理体系和治理能力现代化。     

深入推进依法行政 加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉清高效、守法诚信的法治政府。     

重庆市交通行政执法 勇做交通综合行政执法先行者

正1994年4月,重庆市政府决定由市级交通主管部门成立交通综合执法机构,统一履行成渝高速公路路政、运政、征费稽查和交通安全管理等执法职责,重庆在全国首开高速公路"统一管理、综合执法"先河。20年来,重庆交通综合执法体制机制因其精简、统一、高效、低成本而得到各级领导和社会的充分肯定,成为全国交通执法行业的一面旗帜。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

强化效能建设 提升城市管理水平

群众对城管执法最大的意见，集中表现在形象不佳、态度蛮横、执法不规范等方面，而开展机关效能建设是提升城市管理水平的有效途径，也是提高队伍素质、规范执法行为、转变工作作风的客观要求。因此，必须树立追求效率、效益的思想，树立保持最大的整合效能的效能理念，以高效率的工作状态，营造和谐的城管执法环境，持续加强机关效能建设，建立长效机制，取得最佳的综合执法效能。     

践行服务承诺 加强执法监管 推动交通综合执法工作稳步发展

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

警察执法权益及其保障体系建设

警察执法权益保障是警察正常执行公务的基本条件。警察执法权益保障体系建设涉及到政策保障、法律保障、司法保障、制度保障、社会保障、新闻媒体保障等多个方面。其中法律保障主要包括配备和使用防护装备及警械、武器方面;警察安全保护方面;制裁抗拒、妨碍警察执行公务违法犯罪方面。制度保障主要包括维护警察执法权益工作制度;澄清证明制度;袭警案件分析制度;警察维权案件登记制度;警察维权重点案例报告制度;警察执法监督与警察维权相结合制度;责任倒查制度。     

践行服务承诺 加强执法监管

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、重庆市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

警察巡逻综合执法队伍的素质建设

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定．行使各警种职权处理巡逻中各种警情的执法活动。警察巡逻综合执法的队伍素质是指为确保综合执法的顺利进行而对巡逻警察的个体素质要求和队伍整体的素养。这种巡逻警察素质要求的内涵比作为单一警种的巡逻警察更具宽泛和综合。     

支持执法改革 快速作出决定——市人大常委会同意城市综合管理执法试点

“大盖帽七顶八顶，谁知道哪顶管哪事。”这是市民面对多支执法队伍发出的感叹。建好城市难，管好城市更难。为体现本市城市管理执法水平，尽快实现综合执法，改革城市管理执法体制是必然趋势和客观要求。正如一位老百姓所说：“我们希望严格执法，杜绝扯皮推诿现象。”     

城管执法己到了必须全面反思和改革的关口

有关城管暴力执法的新闻在近段时间再欢聚集，使这个灼热的夏季平添了一个并不新鲥却始终未解的思考话题。种种迹象表明，上世纪9（）年代创新的城市管理综合执法实践，俨然已经走到制度与民意碰撞后的瓶颈，无法再顺利前45-。