我国农地产权分析与制度重构

党的十七届三中全会提出变革我国土地承包经营权,更加重视和保障农民的农地产权。我国农地产权制度的主要缺陷在于农地收益权、使用权和处置权的界定不合理以及农民土地产权的缺失,导致违法征地现象严重,土地交易成本昂贵,农民的合法权益得不到保护。为此,政府的改革重点应是保护农户土地权利,特别是农地使用和处置权利,实现更合理的收益权界定,以及让农户获得产权增值的成果。从而切实做到让农民"有权可依、维权可行,违权必究"。真正建立维护农地产权的制度保障,贯彻中央精神,保护农民的合法权益。     

农村土地征用问题：现状及成因分析

乱征地、乱开发等向农村攫取土地的现象目前较为普遍，农村征地问题的核心在于在农地被征用、开发和升值的过程中，土地上的农民没有得到相应合理的发展机会，具体地说，就是没有获得合理的征地补偿，这一问题的症结在于农村土地集体所有制，集体产权界定的模糊性、产权与利益主体的分离，成为攫取农地乱象的制度背景。     

农地确权：化解人地矛盾的根本途径——兼谈我国农地产权制度改革的路径选择

黄延廷在《北京行政学院学报》2012年第1期撰文认为，通过农地确权化解人地矛盾以保证国家稳定，谋取社会发展，促进民生幸福，古今中外的实践验证或体现了这一规律性的认识。据此，确定我国今后农地产权制度改革的路径：界定农地归村民小组集体所有；继续将土地权利排他性地界定给农户；鼓励农地权能分离组合，进行规模化经营；试探实行股权农地十保障农地的产权改革。     

农地资源的产权分割及其效率

社会主义和谐社会的构建离不开新农村建设,新农村建设的关键是对农地的优化配置。而这种配置受到经济发展水平、文化传统等因素的制约。在配置过程中表现为农地产权的分割问题。实际上,合宜的农地产权是国家对土地的最终所有权和农民对土地实际占有权的有机统一,目的是调动农业生产者的积极性,活跃农村经济。     

城乡统筹发展中农地资本化与农民土地权益保护

土地资本化促进土地资源配置效率,有效保障土地产权主体权益。在推进城乡统筹发展中,我国农地资源资本化不足、不规范,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展。因此,要深入、规范实施一些有效的农地资本化方式,有效保障农民土地权益。目前,农地资本化实施中存在诸多的制约因素。为此,应完善农地产权制度,严格政府规制,完备农地市场,创新农村金融制度,建立农村专业合作组织,提高农民人力资本水平,构建城乡统一的社保体系等,给予农地资本化有力保障,全面维护农民土地权益。     

对我国农地经营制度变迁的展望

由于人地矛盾是农地制度变迁的基本动力、效率高低是农地制度变迁的关键变量、社会公平是农地制度变迁的倒向砝码 ,因此 ,人地矛盾的有效缓解、促进效率的制度构建、社会公平的必然兼顾就构成展望农地经营制度变迁的思维逻辑链条。本文认为缓解人地矛盾有利于拓展农地制度的选择空间 ,合理界定产权是完善家庭承包的当务之急 ,有组织、有计划地逐步实现农地规模经营是改革农地制度的长期任务和发展方向。     

中国农村土地产权:结构考察与绩效度量

农地制度是中国千百年来农村社会经济发展之基本的制度支撑,而农地产权制度则是农地制度之核心。现代产权理论指出,完整的产权应包括专有的使用权、收益的独占权和自由的交易权。中国农地产权不明晰、不稳定、不完整对于农村发展的负外部性已经成为国内学界共识,但对于农地产权的权利构成尚存争议。基于中国人民大学土地管理系与美国农村发展研究所(RD)I于2005年和2011年共同组织的17省农村土地权利情况调查所取得的一手数据,通过实证研究解析农地产权,将其分为农地使用权、农地转让权、农地收益权和权利稳定性四个部分。在此基础上,对不同省份、不同地域的农地产权绩效进行量化比较,并考察2005～2011年农地产权的改进程度,以期为中国农村土地产权绩效的优化提供参考。     

中国农地制度变迁70年:历程与逻辑——基于历史制度主义的分析

以产权变革的角度而言,新中国成立70年来,中国农地制度经历了农民私有型、计划控制型、两权分离型到三权分置型的变迁历程。运用历史制度主义分析范式考察中国农地制度,可以发现该制度创立、延续和变更背后稳定存在的一些规律性、机制性的逻辑。具体说来,共时性的制度情境是促使农地制度生成的结构动力;历时性的路径依赖是维系农地制度存续的历史惯性;即时性的关键节点和历史否决点是影响农地制度变迁的机会结构。制度情境、路径依赖、关键节点和历史否决点贯穿中国农地制度变迁的整个过程,它们共同绘制和造就农地制度特定的变迁图景与变迁逻辑,型塑出农地制度独有的特征,并带来一系列改革难题。未来需进一步理顺农地产权关系和完善产权权能,改革“双轨制”的农地制度安排,不断优化农地治理结构,推动中国农地制度的良序变迁。     

解决三农问题重在产权改革

农业面临的问题与产权体制缺陷有关 农地两权分离的产权体制已从过去的"强大动力",变成"严重缺陷".农业家庭经营的制度是建立在土地所有权与经营权在一定条件下可以适当分离的理论基础上的.20年前,实行这个制度的特定"条件"是农民劳动积极性不高和口粮不足.当时"两权分离"是为农业注入一种强大动力,给一点经营权农民就很高兴,一举解决了农民真干活和"吃饭"问题.     

深化农地市场改革的法制保障

农地所有权转让与经营权流转是农村土地市场形成的基本条件。农地规模经营是承包经营权流转的基本动力。依据当前国家政策和法律,国家通过强制征收制度垄断了农地所有权交易市场,农地产权的自由交易仅限于承包经营权流转。实践证明,这种二元交易机制导致效率和公平双重损失。该文提出,深化农地市场改革,重在维护农民的土地权益,防止各种形式的利益侵蚀行为。     

城镇化中的农地产权改革法律路径思考

囿于意识形态的认识与经验的不足,与其他产业领域的改革相比,中国农村基本经济制度的改革是相对滞后的,为了进一步改革农村基本经济制度,解放农村土地的生产力,特别是化解农民权益与农地权属的矛盾等问题,中国农地产权制度的改革除了需要进行稳定角度的考量外,还需要以创新的法律思维探索立法,以保护适合中国农村的土地流转制度,避免产生农地流转“大跃进”式的推广模式,充分保护农民在土地流转中的合法权益。     

征地补偿费受偿主体及农地发展权归属探究

理论界对土地征收的目的、范围、以及补偿的标准等研究较多,而对征地补偿费受偿主体及农地发展权归属研究较少,尤其是农地发展权,其主体是农民集体还是土地承包经营权人,理论研究鲜有涉及。该文提出在土地征收中,应将土地承包经营权人作为独立的征地补偿费的受让主体,并且土地发展权归属农民集体。     

生态物权理念与土地资源的可持续利用

传统物权法将土地这一生态物视为公共物品任意使用，大量掠夺式开发使土地生态不断恶化。牛念物权的理念为解决土地资源的可持续利用提供了新的研究视角，当下只有从权属制度、规划制度和征地制度等方面强化物权相关规定，方能进一步落实科学发展观，实现土地资源的可持续利用。     

把个人的权利还位于个人--试论夫妻个人特有财产制

把个人的权利还位于个人是一个社会走向民主化、开放化后的表现 ,新修改的婚姻法顺应这一趋势 ,增设了夫妻个人特有财产制 ,满足了我国夫妻在婚姻关系存续期间拥有个人财产权利的愿望。但还须在夫妻个人特有财产制的范围及夫妻对个人特有财产的权利等问题上进一步完善     

制度视野下的私有财产权保护

私有财产权是宪政的基石、人权的屏障、民主的前提、市场经济的核心、社会繁荣稳定的枢纽。保护私有财产权是维持市场经济正常运转的前提。完善私有财产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的重要内容。适应社会主义市场经济发展的内在要求,从宪政建设和法律保障及正确处理私有财产权保护与公共利益的关系等方面对私有财产权给予完整充分的保护是我国当前完善社会主义市场经济体制面临的重要课题。     

China's land disposition system

This paper studies the present land disposition (requisition and acquisition) and land use rights transfer system in China with emphasis on its marketization and its institutional arrangement concerning the central state and the local government. China's current land property right system is first described. It finds that although the communist government gained full control over the Chinese Mainland in 1949, it had never constitutionalized the state ownership of land until December 1982. Since then, the State owns all urban (nonagricultural) land and the rural collectives jointly own agricultural land. Only the user rights of urban land are allowed to be transferred. China's land administration system, its historical evolution, and its institutional configuration are then studied. Institutional difficulties associated with this system are also discussed. This paper proceeds further to study China's land requisition approval system. The role of the local government in land transactions is also discussed. The rest of this paper inquires into the marketization of land transactions in China. Discussion on the trend of China's land market development, suggestions for its improvement and remarks for future studies conclude this paper.     

论资格水权与实时水权的界定与中国水权建设

水权建设的目的在于发挥市场机制在水资源配置中的基础作用，市场配置的前提在于明晰的产权和交易的稳定预期，仇水资源所具有的时空分布小均衡地理属性，却为这一前提的实现带来了客观障碍。资格水权与实时水权的提出目的就在于解决这一问题。资格水权具有期待权性质，实时水权具有既得权性质。中国已发生的水权交易的案例，也印证了资格水权和实时水权概念的提出和性质界定对深化中国水权建设具有指导意义。     

完善农村土地承包经营权流转制度的法律思考

近十几年来,随着我国农业和农村经济的发展,特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移这一状况演进发展,被誉为＂中国第三次土地革命＂的土地承包经营权流转速度明显加快,规模不断扩大,形式多种多样,这是对家庭承包责任制的有益补充和完善,也是我国农业迈向现代化的未来之路。引导、规范农村土地承包经营权的合理流转,是当前摆在我们面前的重大课题。     

农地流转法律问题探析

农地流转是保障国家粮食充足、实现农业现代化、提高农民生活水平的重要举措。然而,农地流转存在土地所有权主体虚位、土地流转程序不规范、土地市场中介组织不完善等众多障碍。因此,采取完善农地产权制度、规范农地流转行为等一系列措施将有效健全农地流转制度,推动农地合理、有序流转。