江苏淮安：出台新规分解“一把手”权力

前不久，淮安市纪委出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》（以下简称《五项权力》）。规定：市直单位“一把手”不再直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力，这些权力由副职分管，“一把手”监管。《五项权力》规定，     

半月大事

正宁夏出台一把手"五不分管"制度7月初,自治区党委、政府出台《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事、财务等工作的暂行规定》,明确要求各级党政机关主要负责人不直接分管干部人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程建设项目五项工作,由领导班子其他成员分管,实行"副职分管、正职监管、集体领     

四川九寨沟:“一把手”不直接分管人事财务政府采购

最近,四川省九寨沟县制定出台《九寨沟县党政"一把手"不直接分管组织人事、财务、政府采购、工程建设工作暂行办法》,构筑五道防线,加强廉政建设。暂行办法规定,由分管副职对一般人员的录用(招聘)计划上报、内部人员工作调配、重要岗位人事变动等重要事项拟订方案,     

视野

[短波] 杭州限制“一把手”权力据《南方日报》报道,近日出台的《中共杭州市委关于加强对党政主要领导干部监督的规定(试行)》,对党政“一把手”的“人权、财权、事权”都作出了限制。在事权上,明确人财事由党政领导班子集体讨论决定七项     

分权,是为了干净用权

正近日,中纪委研究室就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出,要切实强化权力制衡,按照分工负责原则,适当分解主要领导干部权力,减少主要领导干部对具体事务的插手干预,积极探索推广主要领导干部不直接分管具体事务的制度。"主要领导干部"俗称"一把手"。要制衡"一把手"执掌的权力,首先就要认识"一把手"。所谓"一把手",其实并非一个简单的"有权领导"的范畴,"一把手"的设置乃是我国党政权力"统揽全局、协调各方"的缩影与着力点,是当前权力体制演进的必然逻辑结果。限制"一把手"的权力,并不     

构建乡镇党政一把手权力制约机制

从2009年以来，泸县以规范、制约、监督一把手权力运行为重点，紧紧抓住权力运行的关键环节、薄弱部位和重点领域，从权、财、物、项目四个方面，着力构建规范乡镇党政一把手权力制约监督机制，取得了初步成效。     

抓住重点 切实加强对“一把手”的监督

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,在学习贯彻《条例》的实际工作中,一定要牢牢把握党内监督的重点,紧紧抓住各级领导机关和领导干部这一主要对象,特别是各级领导班子的“一把手”,按照《条例》规定的七项重点内容,以制约和监督权力为核心,认真履行监督职能,切实加强对各级“一把手”的监督,全面推进党风廉政建设。一是要加强对权力行使的监督,防止权力失控。各级“一把手”在本系统本部门本单位处于领导地位,在领导班子中居于核心位置,手中掌握着人、财、物以及重大事项决策的关键而重要的权力。在贯彻落实《条例》中,我们一定要认真研…     

要强化领导班子的内部监督

邓小平同志曾指出,对领导人最重要的监督来自党委会本身。这个论断很深刻,具有很强的现实指导作用。领导班子内部要强化监督,班子成员之间要努力保持讲党性、讲原则的同志关系,该提醒的要及时提醒,该批评的要及时批评,该制止的要及时制止,关键是要做到：一要搞好权力分配。领导班子应按照"集体领导,分工负责"的原则搞好权力分配,尤其要对集中在"班长"手中的权力进行必要的分配。目前,多数领导班子在具体分工中,"一把手"一般都握有对人、财、物的管理权。掌握这些权力,虽增强了"一把手"的领导调控力,但也潜伏着以权谋私、滥用职…     

安徽省芜湖市：县处级“一把手”不得直接管人和钱

近日，芜湖市下发了《芜湖市关于加强对县处级党政正职管理监督暂行办法》。这一办法规定，县处级党政正职不直接分管干部人事工作制度，不直接分管本县区财经和工程项目，单位正职不直接分管本单位财务。县级处级党政正职在土地出让、国有资产处置和招标采购等重大经济活动中，不得以招商引资会、现场办公会等形式决定应当由集体研究决定的重大事项。据芜湖市纪委有关负责人介绍，“一把手”不直接分管，不是不管而是监管。     

同煤集团:科学配置权力 全力推进“六权治本”

最近,同煤集团领导班子成员重新调整分工,党政主要负责人不再直接分管财务,干部人事,工程建设项目,行政审批和物资采购等五项重点工作,形成了"副职分管,正职监管,集体领导,民主决策"的权力运行机制,在实施"六权治本"、规范权力运行上迈出了实质性步伐。按照全省学习讨论落实活动的要求和山西省委《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》的文件精神,为进一步加强和改进对党政主要领导行使权力的制约和监督,规范领导干部权力运行,同煤集团党     

有一天，在我们的体制下可能就不存在什么一把手了

在人民网6月“十大地方新政”的评选中，重庆市南川区“一把手五不直接分管”名列前茅。8月12日，重庆市南川区委常委、纪委书记周瑜泉和清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客人民网“新政大家谈”栏目，就“一把手权力监管”的话题，接受记者采访。     

重视对企业“一把手”的选拔和监督

企业的“一把手”处于领导班子的核心地位，是权力运行的中心，掌握着企业人、财、物的调配权和决策权。“一把手”选得好，可以说企业已成功了一半，加上监督制约到位，企业的兴旺发达就有了保证；“一把手”选得不好，独断专横，贪污受贿，必将造成企业管理的混乱，造成国有资产的严重流失。     

论对"一把手"的有效监督

对"一把手"的监督问题,是人民群众非常关注的热点问题,更是当前反腐败斗争的难点问题."一把手"是一个权势强大的群体.这些群体既是群众利益的代表者和维护者,又是群众利益的体现者和协调者."一把手"的社会地位和作用是巨大的、显赫的.他们对社会的人、财、物进行全面的领导、管理、协调和分配.一旦"一把手"用人、决策失误,或者以权谋私、贪污腐败等,将给所在领域、地区、部门和单位造成巨大破坏,最终将给党、国家和人民造成巨大损失.所以对"一把手"进行有效监督非常必要.     

关于遏制"绝对权力"的思考

古人云:"物必腐而后虫生."那么腐败成因的源头在哪里呢?我同意一些专家学者提出的以制度防腐败和反腐败的提法,而制度弊端的罪魁祸首是绝对权力. 治国的重点是治人.治哪些人?治社会上的所有人,特别是治理各级权力机构的掌权人.靠什么治理掌权人?靠法律和施政制度.法律规定官员只许怎么作为,不许怎么作为;制度是分权、限权和用权,是一种权力和责任的分工.在法律的统率下,每个人的权力都成为有限权力,权力之间就存在互相制约性,优化用权才能实现.而绝对权力全然抹煞了权力的法律性、制度性和民主性,集党、政、法、人、财、物于一身,议行合一,势必出现以权代法、压法的局面.     

加强对“一把手”监督机制的研究

以仲恺农业工程学院为例,通过逐步健全"一把手"管理监督制度、监督权力行使过程和结果,进一步深化"一把手"的教育工作等几方面问题。针对分析"一把手"的监督的薄弱环节,提出加强对"一把手"有效监督机制的六点对策:提高各监督主体的素质;完善监督体制机制;加大"一把手"运行权力的公开透明度;使"一把手"自觉接受监督;完善罢免和岗位轮换制度和建立财产收入申报制度。     

新津：新规监督“一把手”

重大问题必须实行集体决策，“一把手”末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……最近，新津县出台了《关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》（以下简称《规定》），用制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制。     

党政“一把手”分权限权的若干认识

随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层设计,在限制党政"一把手"权力时,一定不能削弱行政的执行力和行政效率。     

党员干部要为人民“站台”

正在专题片《永远在路上》里,河北省委原书记周本顺透露了一个耐人寻味的细节:他的儿子和老板搞房地产,周本顺只需出席儿子的饭局,不用任何言语,儿子的事就会办得很顺利。这就是周本顺所谓的"站台"。"站台"的效果源自权力的影响力。权力的含金量不仅在于它对特定范围的人、财、物、事的直接支配,还有一个不为人所注意的危险因子,     

关键是抓住“关键少数”

<正>全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个"关键少数",也就是把"一把手"的权力关进制度的笼子里。因为,在一些地方和单位,权力集中在"一把手"手里,"决策一言堂,用人一句话,花钱一支笔","一把手"成了"一霸手"。绝对的权力导致绝对的腐败。中国社会科学院发布的反腐倡廉蓝皮书称,"一把手"权力一家独大,腐败的主要问题几乎都发生在"一把手"位置上。抓住领导干部这个"关键少数",关键是解决好对"一把手"权力监督制约问题。无数事实表明,群众对"一把手"的监督太难,班子内部对"一把手"的监督     

单位的“家长制”是产生腐败的重要根源

着反腐败斗争的深入开展，越来越反映出“家长制”是产生腐败的一个重要“根源”。有些县级以下的科级、股级单位的“一把手”，习惯于将人、财、物大权集于一身，副职的分管实际上成了“非管”。一些书记、乡镇长以跑项目为名，外出“一把钱”，回来“一把票”，至于这些钱是做了何用，大多数会计问都不敢问，因为他们的“饭碗”是端在“家长”手里；有的领导甚至年终才把条子交给会计，让其“变通”处理。至于有些企业的厂长、经理，则更具有“绝对权力”，他们所谓的“厂长负责制”，是以对企业负责为名，而大搞以权谋私。针对“家长制”…