论地方人大立法

论地方人大立法刘淑君在健全法律体系，建立和发展社会主义市场经济过程中，加快和完善地方人大立法，制定出有利于市场经济新体制运行的地方性法规，是我国法制建设面临的新课题。本文拟就地方人大立法有关问题谈一些粗浅的看法。一、地方人大立法的性质和作用地方人大立...     

中国特色社会主义法律体系视角下的地方立法

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。迄今为止,地方人大及其常委会共制定了现行有效的地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件。这些大量的地方性法规、自治条例和     

地方立法慎用责任推定

随着我国社会主义民主法制的不断健全，地方立法作为国家法律体系框架中的重要组成部分．其地位争作用愈发显著。据不完全统计，自1980年至“十五”末期，全国具有立法权的地方制定的地方性法规、自治条例、单行条例迭8000余件，成为我国社会主义法律体系的重要补充，有力地保障争促进了依法治国方略的实施。     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

论执行性地方立法良法标准

执行性地方立法是指有立法权的地方国家机关为执行法律、行政法规或上位法的规定,对法律、行政法规或上位法的规定作出适合本行政区域实际需要的深化、细化和补充而制定地方性法规、规章的行为.要制定出良好的地方性法规应当确定地方立法的良法实体标准和形式标准.执行性地方立法良法的实体标准包括以人为本的标准、促进地方经济发展和社会进步的标准、促进社会公平公正的标准、有利于社会稳定的标准.执行性地方立法良法的形式标准包括地方性标准、执行性标准、依据性标准、可操作性标准和简明性标准.执行性地方立法可以根据党的路线、方针政策就不适合时代要求的上位法作出创新性规定,但其范围限于弱势群体权益保障、公权力限制及公务员管理和社会公益保护等方面.     

山西地方知识产权立法问题反思与建议

山西地方知识产权立法中规范性文件多,地方性法规规章数量少,门类缺失,立法滞后,执行不力,内容雷同,在立法中也显露了立法机关知识产权基本理念的缺乏。建议山西地方立法机关在防止越权、避免重复上位法及与其他地方立法雷同、少颁布宣示性文件而多一些具有实际意义的地方性立法、建立地方知识产权立法中的廉洁性评估制度的基础上,以市场监管集中为契机,制定山西地方知识产权行政执法法规;制定促进知识产权创造、转化与运用综合性地方法规;各设区市地方立法机关制定本辖区特有的知识产权地方性法规、规章等,以促进山西知识产权事业的发展,为实现山西经济转型跨越提供动力。     

切实抓好地方性法规集中清理不断加强和改进地方立法工作

省人大常委会根据全国人大常委会法工委关于开展地方性法规清理工作的要求。紧密结合青海实际，于今年年初对我省现行有效的246件地方性法规、条例的清理工作进行了安排部署，截止5月底已基本完成地方性法规的集中清理任务。这次集中清理，是形成中国特色社会主义法律体系的必然要求和重要步骤，对于加强和改进今后立法工作。维护法制统一，提高立法质量，为建设富裕文明和谐新青海提供法制保障，具有重要意义。     

论北京市地方立法的指导原则

地方立法是中国特色社会主义法律体系构造的一个重要环节,北京市的地方立法还具有引领国内地方立法的作用。北京市地方立法的指导原则包括国家立法法规定的一般立法原则和具有北京地方特色的地方性指导原则。北京市地方立法的地方性指导原则包括"首都特色原则"、"三个北京原则"、"中国特色世界城市原则"和"北京精神原则"。北京市地方立法应该正确处理"一般立法原则"与"地方性指导原则"之间的关系。     

《海南地方立法工作流程图示》编辑完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利与李敏、梁荣立三位同志根据有关法律、法规，特别是本省有关地方性法规的规定，认真总结海南立法工作经验，将我省地方立法工作涉及到的主要内容分门别类，绘制成不同的工作流程，以图解的形式编辑了《海南地方立法工作流程图示》一书。     

世界遗产保护地方专项立法情况研究

世遗保护,立法当先——世界遗产的保护上,世界遗产所在国的作用首先表现在保护法的制定上。中国地方人大及其常委会和政府除根据国家法律法规普遍制定了相关实施细则(合法律和政策)外,还结合本地实际制定了29个专门保护辖区内世界文化和自然遗产的地方性法规、地方规章、单行条例以及特别行政区法令——世遗立法,地方领先;地方世界文化和自然遗产保护专项立法规模初具,但法规体系尚不健全仍是一大缺憾——世遗立法,任重道远。     

当前我省地方人大的立法情况和问题

遵照宪法、地方组织法的规定,贵州省人大及其常委会、贵阳市人大及其常委会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,依法可以制定地方性法规;遵照宪法、民族区域自治法的规定,我省3个自治州、11个自治县的人民代表大会,依照当地民族的政治、经济和文化的特点,依法可以制定自治条例和单行条例。这样,我省地方权力机关可以享有地方立法权的共有16个单位。这些单位自八十年代初以来,一直在行使宪法和法律赋予的地方立法权,积极草拟、制定、颁布了一批符合我省具体情况和适合我省实际需要的地方性法规。据统计,到1995年5月底止,贵州省人大及其常委会制定、批准现行有效的地方性法规106个。这些法规涉及到政治、经济、文化、民族等各个方面。 一、立法步伐明显加快,但立法质量有待进一步提高     

试论市场经济条件下的地方立法体制改革

当前地方立法还没有充分发挥其应有的作用,还远不能适应市场经济的法律需求。为此,应理顺党政与人大的关系。转变立法指导思想,使地方性法规与社会相适应。地方立法要面向社会开放,接受社会监督;建立合理、通畅的立法审议机制。     

社区矫正地方立法中的几项重点问题——基于《江苏省社区矫正工作条例》的立法实践

我国首部社区矫正地方法规《江苏省社区矫正工作条例》立法过程中，对一些重要问题的考量，对于审视我国社区矫正工作创新取向具有重要意义。共同原则、矫正小组职责、评估机制、法律监督与被害人救助等问题，直接关系着社区矫正工作方式的科学性和公平性。作为地方性立法，应当坚持与刑法、刑诉法的刑事法治精神保持一致，并充分体现地方社区矫正工作需求。     

市政公用事业特许经营地方立法的权限界分

随着各地市政公用事业市场化改革的推进,已有多个省市制定了相关地方性法规或地方政府规章。在地方立法中,哪些内容只能由地方性法规规定?哪些内容可以留待政府规章予以完善?各地方呈现出诸多不同,说明实务界对此存在不同理解,抑或是这两个问题根本未引起应有的重视。在任何一个立法工作的细节当中,坚守宪法和法律关于立法权限界分的规定,对于树立法治权威和立法活动自身的威信至关重要。     

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨孙启明一、甘肃地方立法的基本情况分析甘肃省地方立法工作，从１９８０年成立省人大常委会开始至１９９５年，有了很大的发展。全省共制定地方性法规１０７件，其中：省人大及其常委会制定的法规７６件；批准兰州市制定的法规１３件；...     

对地方政府立法后评估制度的几点思考

地方政府立法后评估是提高地方政府立法质量,构建和谐的社会主义法律体系的重要手段。本文主要从地方政府立法的角度,通过立法后评估制度的现状以及如何构建我国政府立法后评估制度两个方面的分析与阐述,提出建立政府立法后评估的制度框架。     

媒介融合服务地方人大立法的实践与思考

<正>地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是人大及其常委会的重要职责。近年来,一些享有立法权的地方人大常委会在编制立法规划、计划和制定地方性法规过程中,为了使立法决策与地方改革发展决策相适应,拓宽和增强广大人民群众参与地方立法的广度和力度,通过各种形式向社会广泛征集立法项目建议。如何在立法活动中积极拥抱民众,倾听和汲取民意,这就需要打通"两个舆论场",形成传播合力,对受众进行正确的舆论引导。     

对提高地方立法质量的思考——以贵阳市地方立法为例

地方立法是我国社会主义法制建设的重要组成部分,但在当前的地方立法中存在诸多问题,严重影响了地方立法在法律、法规实施过程中起到上通下达的作用。地方立法存在或与上位法过度重复,缺乏地方特色;或与上位法发生冲突,缺乏操作性等主要问题。为将"合法性、有针对性、可操作性"三项原则科学地运用到地方立法的整个过程中,应该对地方法规进行定期清理,建立立法评估制度,突出地方特色,优化民主立法过程,建立立项论证制度,从而提升地方立法的可操作性。     

论市场经济与地方立法

论市场经济与地方立法关保英所谓地方立法，根据宪法第１２８、１３６等条的规定，指地方省、较大的市、省府所在市的人民代表机关制定地方性法规以及上列对应的人民政府制定地方规章的行为。它是宪法赋予的一项权能，认可了地方根据其社会和文化水平自主地管理所辖范围的...     

关于反家庭暴力地方立法的思考

家庭暴力严重危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法权益，破坏了社会稳定和发展，已引起全社会的广泛关注。目前全国大部分省、市、自治区相继出台了预防、制止家庭暴力的地方性法规或规范性文件。为了把预防和制止家庭暴力进一步纳入法制化轨道，依法维护家庭暴力受害者的权益，以家庭平安和谐促进社会平安和谐，甘肃省预防和制止家庭暴力的地方性法规应该抓紧调研起草，尽快出台实施。论证进行反家庭暴力地方立法的重要性，提出、研究反家庭暴力的地方立法需要解决的一些问题。