岛外撷英

广东出台全国首部地方普法条例；山东省人大出台南水北调首部治污地方法规；药品监管呼唤立法江苏首向“一药多名”开刀；甘肃省废止各级人大常委会司法案件监督条例；贵州人大立法听证交通事故；黑龙江人大制定首部反窃电法规。     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

在实践中探索 在探索中发展

2008年1月,云南省十届人大常委会任期刚满五年,五年来,省人大取得的主要成就是： 坚持以人为本、质量为上的立法思路,稳步推进地方立法。为云南省改革开放和现代化建设提供了有力保障。五年来,共制定地方性法规49件,修改47件,废止22件;批准昆明市法规17件,修改24件,废止10件;批准民族自治地方自治条例1件,修订36件;批准单行条例17件,修改8件,废止1件。     

中国特色社会主义法律体系视角下的地方立法

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。迄今为止,地方人大及其常委会共制定了现行有效的地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件。这些大量的地方性法规、自治条例和     

甘肃省外商投资立法现状及立法改革建议

甘肃省外商投资立法现状及立法改革建议胡晓红＊一、甘肃省外商投资立法现状我国关于外商投资的立法始于七十年代末，我们甘肃省为了贯彻党中央的“改革、开放、搞活”的政策，八十年代中期甘肃省委、省政府制定了“敞开大门、开发致富”的战略方针；１９８７年省政府制定...     

地方法院和检察院立法提案权之我见

地方组织法与立法法均未涉及地方"两院"的立法提案权,有立法权的地方人大及其常委会制定的地方性法规制定程序,对"两院"的地方立法提案权作出了或有或无的规定。从地方"两院"对立法提案权的应然缘由——立法提案权来源的理论基础、立法提案权的决定因素和实然需求——地方"两院"立法提案权的实际行使情况、规定地方"两院"立法提案权的必要性分析,法律和地方性法规仍有规定地方"两院"立法提案权的必要性。     

山西地方知识产权立法问题反思与建议

山西地方知识产权立法中规范性文件多,地方性法规规章数量少,门类缺失,立法滞后,执行不力,内容雷同,在立法中也显露了立法机关知识产权基本理念的缺乏。建议山西地方立法机关在防止越权、避免重复上位法及与其他地方立法雷同、少颁布宣示性文件而多一些具有实际意义的地方性立法、建立地方知识产权立法中的廉洁性评估制度的基础上,以市场监管集中为契机,制定山西地方知识产权行政执法法规;制定促进知识产权创造、转化与运用综合性地方法规;各设区市地方立法机关制定本辖区特有的知识产权地方性法规、规章等,以促进山西知识产权事业的发展,为实现山西经济转型跨越提供动力。     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

论地方立法质量跟踪评估的方法——以甘肃省地方立法为实证的分析

目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，作为法治目标之一的“有法可依”基本实现。法律制定之后的另一项任务即是对立法质量进行跟踪评估。地方性法规在我国整个法律体系中占据了举足轻重的地位，对地方性法规的立法质量跟踪评估也就显得尤为重要。地方立法质量跟踪评估所运用的方法是否正当、科学，直接关系到地方立法质量跟踪评估结论的有效性、真实性和公正性。     

以科学发展观为指导 开创新时期人大财经工作新局面

制定地方性法规，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，行使好地方立法权，不断提高立法质量，是地方国家权力机关的地位和性质所决定的。人大及其常委会作为制定地方性法规的主体，必须加强主体意识，并要体现在立法T作的全过程中。     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

地方立法慎用责任推定

随着我国社会主义民主法制的不断健全，地方立法作为国家法律体系框架中的重要组成部分．其地位争作用愈发显著。据不完全统计，自1980年至“十五”末期，全国具有立法权的地方制定的地方性法规、自治条例、单行条例迭8000余件，成为我国社会主义法律体系的重要补充，有力地保障争促进了依法治国方略的实施。     

甘肃：试行人大代表议案建议专家咨询制度

从2005年9月1日开始到2006年1月23日止，山西省太原市人大常委会用了4个多月的时间，在现行有效的68件地方性法规中选择16件进行了调研评估。通过“立法回头看”，检验了地方性法规实施过程中产生的社会和经济效益；检验了法规中各项制度和程序规定是否合理、可行，找出执行过程中存在的问题。从而对现行法规作出全面科学的评价，为今后立法及修改、废止法规提供可靠依据。     

郁南县出台八项措施加强和改进闭会期间代表活动

为进一步做好立法沟通协调工作。确保2009年立法计划的顺利实施。浙江省人大常委会法工委和省政府法制办联合制定出台《浙江省人大常委会2009年立法项目进度安排表》，对全年法规起草工作实行精细化管理.安排表按照列入今年立法计划的12件一类法规项目提请常委会审议规定的时间。依次细化并明确省人大有关专门委员会审议时间、省政府报送人大时间、     

理论前沿

地方立法应加快与监督法的衔接赵立新2006年11月21日在《法制日报》撰文指出,前不久颁布的监督法对地方立法工作有着重要的指导作用。依照立法法的规定,一方面有关监督工作的地方性法规不得与监督法相抵触,另一方面省级地方立法机关可以结合本地实际情况制定有关监督法的实施办     

论地方人大立法

论地方人大立法刘淑君在健全法律体系，建立和发展社会主义市场经济过程中，加快和完善地方人大立法，制定出有利于市场经济新体制运行的地方性法规，是我国法制建设面临的新课题。本文拟就地方人大立法有关问题谈一些粗浅的看法。一、地方人大立法的性质和作用地方人大立...     

关于完善我国行政立法的思考

我国的法制建设经过改革开放以来二十多年的努力已取得巨大成绩，逐渐实现了由人治向法治的转变，其中尤以立法发展为最快，我国目前已经基本上做到了“有法可依”，而作为法制发展之首的行政立法则更引人注目。据资料统计：二十年来国务院制定行政法规共计量891件，其中条例335件，规定265件，办法162件，实施细则45件，通知39件，决定28件，规则5件，批复3件，其它规范性文件9件。其中，五届人大期间共立行政法142件，六届人大期间共制定258件，七届人大期间共制定201件，八届人大期间共制定241件。以上资料说明，我国自抓法制建设以来，…     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

论地方立法的公众参与和人权保障

地方立法是指省一级地方权力机关或者行政机关所制定或者发布的地方法规规章，社会民主最主要的实现方式就是立法民主，而地方立法更是其实现立法民主的主渠道。地方立法的特定性使得地方立法民主一方面具有合理性、必要性，而且具有可行性，故设置地方立法的民主程序，吸收最广泛的公众意见和程序参与，体现立法对民权和人权的关注和保障，尤其是底层关注和弱者保护更应当是地方立法突出的主题。     

论市场经济与地方立法

论市场经济与地方立法关保英所谓地方立法，根据宪法第１２８、１３６等条的规定，指地方省、较大的市、省府所在市的人民代表机关制定地方性法规以及上列对应的人民政府制定地方规章的行为。它是宪法赋予的一项权能，认可了地方根据其社会和文化水平自主地管理所辖范围的...