监狱民警执法权保障问题研究

民警是监狱执行刑罚的主体，执行的是国家强制力所赋予的权力。监狱民警的执法权是法律所确认和所规定的，是监狱民警依法对罪犯实施改造与教育的前提。但是民警的执法权与执法要求不相对称、与罪犯的权利保障心理不相对应、与执法风险的防范不相对等等新的情况，已影。向到民警执法权的有效行使，影响到监狱执法环境的建设。因此，有必要对民警的执法权进行深入探讨。     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

建立监狱民警心理服务机制的若干思考

监狱民警执法素养决定着执法效果的好坏，影响监狱事业文明化的进程。监狱民警心理素质的现状制约着执法素养，影响执法效果，制约监狱事业文明化进程。建立监狱民警心理服务机制，可以有效进行民警心理危机干预，矫正民警心理缺陷，调整民警心理状态，有助于民警建立健康的心理，保证民警科学、准确、文明、规范执法，推动监狱事业文明化进程。     

关于监狱人民警察执法风险防范的思考

我国民主法治建设进程的不断推进，为监狱的发展带来了巨大机遇，同时，也加大了监狱人民警察的执法风险。罪犯维权意识不断高涨，对民警执法活动质疑的意识非常强烈，一旦民警的执法活动与其认为的抽象标准不符，罪犯便采取各种方式对抗民警执法；罪犯亲属对监狱整个执法环节一知半解，偏见颇多，使得民警强烈地感受到了执法风险不断加大。必须完善法律规定，加强民警能力建设，加大对罪犯的管理教育力度。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

监狱民警执法一体化模式构略——基于“分线管理法”的理性思考

提升监狱民警的执法能力始终是监狱工作的主题之一。监狱民警执法一体化的模式，既是对“分线管理法”机制的反思，也更是从机制上突破监狱民警执法能力建设的瓶颈之制约。具有责任的共同性、能力的渐进性、机制的循环性和发展的可续性等特征的监狱民警执法一体化模式，在坚持科学、合理和精益设置等原则下，配置以相应的二级管理与运行要素，不仅从理论与实践上可行，而且更符合监狱工作科学发展之需要，由此将加快推进监狱民警执法能力建设的步伐。     

加强监狱民警执法公信力建设的思考

监狱民警作为社会主义法制的捍卫者及执法者，其公正执法状况如何，即执法公信力如何，直接影响监狱的执法形象、罪犯改造质量及和谐社会建设。由于当前监狱罪犯构成复杂，民警公正执法素养不高，执法管理创新能力不够，严重影响了当前监狱民警执法公信力建设。加强民警执法公信力建设，需在提高民警执法能力、狱务公开、考核监督等方面狠下功夫。     

新的监狱执法环境条件下的民警队伍建设思考

社会转型时期，监狱执法环境发生了六个方面的显著变化，目前监狱民警队伍的执法理念、执法能力、专业化程度及质量与效率与新的执法环境不相适应，分析这种不适应，采取有针对性的措施，对强化民警队伍建设有着积极的意义。     

关于树立监狱执法“生命线”意识的理性思考

监狱民警应树立执法的“生命线”意识，民警的文明、严格、公正执法是关于监狱工作生存与发展的最根本、最关键的问题。目前监狱执法工作中存在的问题应引起我们的重视，原因是多方面的。我们要进一步强化执法思想、强化“尚法”理念、强化执法监督、强化执法教育与保障，并进一步深化监狱体制改革。     

罪犯过度维权的前瞻性应对

罪犯的权利保障，随着监狱依法治监的推进，日益受到重视与保护。罪犯的维权意识得到了加强。但是在监狱的实际执法过程中，罪犯过度维权的意识与行为也应运而生。罪犯的过度维权虽不具有广泛性和普遍性，但这种过度维权的行为却影响到监狱的公正执法，并成为民警执法亟待解决的理论与现实问题。因此作些前瞻性的探讨，对提高民警的执法能力是有助的。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

浅议监狱执法责任制建设目标与措施

推行监狱执法责任制，对监狱执法行为不断加以规范和完善，增强监狱民警法制意识，提升公正文明执法水平，加快监狱法治建设步伐，是当前监狱工作面临的现实且紧迫的课题。部分监狱按照有关法律，法规和上级机关的文件精神进行了执法责任制的试点工作，取得了较好的成效，但也遇到一些阻力，我们希望对此进行思索与探讨，为监狱推行执法责任制提供一些建议．     

对当前监狱民警队伍建设中几个焦点问题的思考

监狱民警的公务员身份问题、职责问题、职业风险问题、执法权力问题、罪犯的属性问题以及激励机制问题，是当前队伍建设中备受关注的焦点问题。引导民警正确认识和对待这些问题，对确保警队稳定，提升警队建设，有着积极意义。     

法治化视野中监狱民警执法能力研究

依法治国凸显监狱民警执法能力的重要性，执法能力构成监狱民警职业能力的核心能力。监狱民警的执法能力从结构上分析，由三个基本要素（执法理念、执法知识、具体操作），三个基本层次（最高执行层、中间执行层、终端执行层），三个基本维度（效度、信度、强度）构成；其特点是双重性、规范性、能动性、教育性、风险性、创新性。研究执法能力的结构、特点，有助于明确执法能力培养的方向和内容。     

加强监狱民警执法公信力建设的思考

监狱民警作为社会主义法制的捍卫者及执法者,其公正执法状况如何,即执法公信力如何,直接影响监狱的执法形象、罪犯改造质量及和谐社会建设.由于当前监狱罪犯构成复杂,民警公正执法素养不高,执法管理创新能力不够,严重影响了当前监狱民警执法公信力建设.加强民警执法公信力建设,需在提高民警执法能力、狱务公开、考核监督等方面狠下功夫.     

构建新平台 探索新办法 营造新环境——浙江省金华监狱推行罪犯改造“三自机制”的实践与探索

“三自机制”是金华监狱对当前犯情、狱情进行充分排摸分析，基于进一步规范民警执法行为．遏制罪犯改造的不良倾向，破解当前制约监狱改造工作的难点、疑点问题，营造更为公正、公平的改造环境的需要而产生的。它是对狱务公开的进一步深化和监狱工作“三化”的具体落实。“三自机制”的推行对抑制不良倾向，解决当前“改造与反改造”的矛盾，树立改造正气，净化改造环境，规范民警执法行为，提高执法水平，发挥了重要作用，也促使民警的执法观念和罪犯的改造观念的转变。     

对监狱领域以人为本的理性解读——以科学发展观为研究背景

监狱领域既要以罪犯为本，又要以监狱警察为本，还要以广大人民群众为本，这三者是一个不可分割的有机整体。在监狱工作的价值取向上，三者所处的层次之间是一种递进深入的关系。以人民群众为本，即以维护人民利益为根本宗旨，确立这一理念旨在解决“为谁执法”的问题；以民警为本，即以民警为监狱事业发展的根本动力，确立这一理念旨在解决“靠谁执法”的问题；以罪犯为本，即以罪犯顺利回归社会为监狱工作的根本目的，确立这一理念旨在解决“怎样执法”的问题。     

当前监狱民警的“执法困境”与对策

当前监狱工作中，“执法难”、“难执法”，是基层民警普遍感到困扰的一个问题。“执法难”是指监狱民警严格公正执法遇到的阻力和难度增加，是执法环境多元化、执法对象复杂化以及执法个体能力发展滞后的一种综合表现。究其原因是多方面的。近年来，随着市场经济的发展和社会治安形势的变化，监狱工作出现了许多新情况、新问题，在监狱押犯构成中，有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪呈明显上升趋势，     

减刑在公开中进行--广东省揭阳监狱大力推行狱务公开促进减刑工作公平公正

罪犯减刑，监狱如何办理？是不是民警说了算？这曾引起人们的极大关注和种种猜测。 今天，当你来到揭阳监狱，你会发现，上面的话题已无须猜测，监狱的执法活动就公开在你的眼前。 从去年开始，揭阳监狱大力推行狱务公开，公开执法依据、程序，公开结果，并突破性地在罪犯减刑中实施减刑计划公示制，使罪犯的减刑在公开中进行，促进了执法公正，促进了民警严格执法。公开，促进执法公正 ２００１年２月２７日，揭阳市揭东县的人大机关组织人大代表对揭阳监狱的执法情况进行了一次考察，在与罪犯的问询谈话中，人大代表对揭阳监狱的减刑工作…     

监狱体制改革前期我局民警队伍状况的调查与思考

为加强民警队伍建设，推进监狱体制改革的顺利进行，沙洋监狱局政治部组织人员．以监狱民警的思想状况、制度建设状况、执法素质状况为专题，在全局8个监狱中进行了调查研究，调查发现，全局民警对体制改革的主流认识是好的，同时，也存在一些思想认识上的偏差和消极想法，调查发现，民警队伍建设存在的主要问题是：管理机制不完善，激励机制不健全，警力配置不合理．制度建设不科学，文凭水平不一致，身体素质不好，执法能力不强，教育培训质量不高，队伍结构不优、为适应体制改革的需要，加强民警队伍建设，一是要切实强化思想政治工作，二是要构建科学的管理机制．三是要合理配置监狱警力．四是要大力加强教育培训，五是要完善有关规章制度，六是要充分发挥女民警作用。