夯实刑侦基础 转变侦查模式——济宁市公安局开展刑侦基础业务建设、促进侦查模式转变的做法

近年来,山东省济宁市各级公安机关根据公安部和省公安厅的统一部署,始终把加强刑侦基础业务建设作为深化刑侦改革、推进侦查模式转变的重要举措,积极探索,锐意创新,初步建立了以刑侦基础业务建设为根基,以高科技和信息网络为依托,以实现“从案到人”为“从人到案”转变为主导的主动进攻型的侦查工作运行机制,大大提高了侦查破案效能。截止2002年底,全市共确定4万多名刑嫌人员,占总人口的5.3‰,布控近5千处刑事侦查阵地,物建上万名特情,搜集并录入10万余份人员资料,录入上传3千余起案件信息。2002年利用刑侦基础业务破案7419起,占破案数的71.7％。特别是在追逃专项斗争中,利用刑侦基础业务抓获的网上逃犯占总抓获数的70％。     

抓队伍 强基础 保平安——潍坊市公安局刑警支队发展纪事

山东省潍坊市公安局刑警支队在刑侦改革过程中,以加强队伍建设为突破口,加大科技投入,加快以刑事技术、犯罪信息、刑事特情、阵地控制、刑嫌调控等为重点的刑侦专门手段和基础业务建设步伐,积极构筑与新的刑侦体制相适应的刑侦队伍、刑侦专门手段和基础工作新体制,使队伍管理、刑侦专门手段和基础业务工作得到全面加强,破案能力显著提高,打击力度进一步加大,刑侦工作后劲明显增强。1997年以来,全市刑侦部门共侦破各类刑事案件3.6万余起,其中重特大刑事案件6000余起。利用技术破案占破案总数的15％,利用基础工作破案占总数的30％。抓获处理犯罪嫌疑人1.6万余名,查获犯罪团伙1100余个,成员4000余名,缴获赃款及赃物折款近亿元人     

加快刑侦信息警务建设 全面提升打击和防控犯罪效能

近年来,浙江省各级公安机关积极实施信息强侦战略,切实加强刑侦信息警务建设,有效提高了侦查破案和打击犯罪效能。全省利用信息直接或协助破案数从1997年的1.3万余起上升到2002年的6万余起,其中指纹自动识别系统直接破案从168起上升到9176起,效果十分显著。为进一步提升浙江省公安机关信息化作战能力,2002年底省公安厅党委确立了以打击和防控犯罪为主干应用的公安信息化建设思路。刑侦信息警务是主干应用的核心,对于建立公安机关各业务类别、各层次信息应用互动机制,推进公安信息化“条”的应用与“块”的应用有机衔接,形成全方位、立体作战态势,积极服务打击和防控犯罪工作,提高侦查破案、打击犯罪效能具有重要意义。     

丰南成立刑侦局

1998年9月,河北省丰南市公安局撤销了原刑警大队、预审科、城区分局刑警队,组建了刑事犯罪侦查局。丰南市公安局刑侦局为正科级。下设1个指挥调度室,3个直属大队,6个责任区大队,均为副科级。刑警编制由改革前的30人增加到70人,占全局总警力的22％。刑警30岁以下的占77.1％,大专以上文化的占一半以上。改革半年来,刑侦局共破获各类刑事案件265起,其中大案186起,为外地破案103起,抓获犯罪嫌疑人142人,其中在逃犯38人,打掉团伙18个,涉案成员61人。刑事拘留141人,逮捕118人,依法起诉109人。比改革前同期多破案143起。丰南市委、市政府成立了由主要领导牵头的刊侦改革领导小组,多次专题研究刑侦改革工作,并协调有关部门对刑侦机构的设置、职责、任务等作了明确规定,解决了编制、     

快速反应打现行 整体作战创佳绩

面对日益动态和复杂化的治安形势,刑侦部门在破案有效手段还不多,侦察破案基础工作还较为薄弱的情况下,对付严重暴力性犯罪、侦破重特大案件中快速反应和整体作战显得尤为重要且更具活力。1995年,江苏省南通市的刑侦部门在快速反应和整体作战上下足了功夫,取得了相应的成效,全年共破获各类刑事案件7204起,其中现行案件5108起,重特大案件1802起,年内62起凶杀案件全部破获,抓获各类违法犯罪分子3481人,摧毁犯罪团伙272个,打击流窜犯罪分子1044人,追回在册"三逃"人员198名,抓获惯犯288人,解救被拐妇女儿童49人,缴获赃款赃物达1822万余元。实践中,我们的工作做到了以下几个方面。统一思想认识,形成整体作战和快速反应的斗争氛围     

打开追逃瓶颈 提高网上查获率

今年以来,各地公安机关积极推行公安部“破案追逃新机制”,“网上追逃”工作取得了较好的成绩。但是,目前“网上追逃”普遍存在“一低三多三少”现象,应当引起各级有关部门的重视,以确保“破案追逃新机制”的高效运作。“一低三多三少”现象所谓“一低三多三少”,即网上在逃人员的抓获率偏低;抓获的网上在逃人员中,本地立案的逃犯多、外地立案的逃犯少,一般案件的逃犯多、重大案件的逃犯少,新逃犯多、老逃犯少。网上在逃人员的抓获率偏低 2002年3月,全国公安机关共抓获网上在逃人员5591名,仅占全部网上在逃人员数的2％。其中,北京、广东、福建、山东、广西分别占4.6％、3.9％、2.4％、1.8％、1.0％。2002年1至6月,福建省泉州市公安机关共抓获网上在逃人员508名,平均每月84.7名,月抓获数占全市网上在逃人员数的2.7％,超过全国、全省平均水平。本地立案的逃犯多,外地立案的逃犯少 2002年3月,在全国公安机关抓获的5591名网上在逃人员中,属外地立案的422名(其中,外省238名,本地市抓外地市184名),仅占全     

坚持改革创新 促进持续发展——浙江省刑侦工作回顾与展望

1997年以来,浙江省公安机关认真贯彻公安部关于开展刑侦工作改革的正确部署,积极稳妥地在刑侦工作体制、警务机制和工作方法上进行改革和创新,努力构建以刑侦部门为破案主力军,派出所为基础,其他警种、部门为依托,各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪新格局,有力推动了刑侦工作的长足发展。这五年,是浙江刑侦工作发展最快、成效最好的时期,主要体现在: 一是破案绝对数连年递增。五年来全省刑事案件破案绝对数年均递增12.8％,破案总量持续居全国第一、二位,其中2001年破案数超过15万起,比1996年上升82.5％二是破案攻坚能力不断增强,重大恶性案件破案率逐年提高。2001年全省杀人案件破案率达到90.1％,比1996年提高了6.7个百分点;爆炸、绑架、劫持、伤害、强奸、放火等六类恶性案件破案率均保持在90％以上,2001年达到94％; 三是执法办案质量稳步提升。五年来全省公安机关抓获犯罪嫌疑人数年均增长7.1％。2001年共逮捕各类犯罪嫌疑人50654     

继往开来 任重道远

1995年1月至1996年一季度,湖南省共破获各类刑事案件73220起,其中重大案件26729起,特大案件3055起。1995年的破案绝对数分别比上年增加8800起、5579起和684起。通过破案,共抓获案犯98231名,为国家、集体和人民群众挽回经济损失2.8亿元。湖南省公安厅针对近年来湖南各地刑侦部门一度因各种原因造成警力分散,忽视破案,打击不力的情况,强调刑侦部门是破案的专业队伍,必须强化侦察破案的职能意识,集中精力,集中警力,切实发挥刑侦部门在侦察破案中的尖刀和拳头作用。同时加强了检查督促,     

石狮——立足改革 强化刑侦

石狮是福建沿海新兴的小城市,人称"小香港"。随着经济建设的迅速发展,石狮的刑事犯罪相当突出,刑事案件逐年递增,刑事大案发案数跃居全省各县、市、区的首位,严重暴力犯罪、流窜犯罪、团伙犯罪日趋严重。1989年,石狮成立市局,局党委针对刑事犯罪形势,从改革入手,加强刑侦工作,大大提高了侦察破案效能,年破案绝对数和全局百名干警破案数,均列全省各县、市、区的榜首。刑警队1992年荣获全省"刑侦工作创优"和"侦察破案"第一名。改革体制,增加警力为改变刑侦警力严重不足与担负日益繁重任务不相适应的状况,1993年7月经石狮市编委批准,改原来刑警队为刑警大队体制,系副局级机构。大队下设一个办公室和3个专业队,均为正股级机构。警力由建队前的32名增加至46名,刑警占全局干警总数的比例由原来的15%提高至22%。刑警大队成立后,提高了侦察破案能力,大队直接破获刑事案件912起,其中大案738起,分别占全局破案总数的69.4%和75.8%。     

柳州创新信息化实战应用

完善“警务综合信息平台”建设 2004年刑侦改革后，广西柳州市城区只有刑警500多名，但要承担全市近2万起刑事案件的侦破工作，并且要达到刑侦改革前全警破案年均5000起左右的水平，这无疑是一项十分艰巨的任务。在压力推动下，刑侦部门以信息化建设为抓手加强刑侦工作，提升破案效能。     

广东刑侦执法问题调查

2001年以来,广东省各级刑侦部门按照厅党委统一部署,围绕工作规范、行为规范、装备规范等方面大力开展警务规范化建设。最近,笔者对全省刑侦系统执法办案情况进行了专题调研,重点了解了群众对刑侦执法办案中反映的热点问题。现将主要情况综合如下: 刑事执法群众反映较强烈的问题办案质量不高这是人民群众反映较大的问题,也是公安部门首当其冲应该研究解决的“老大难”问题。办案质量不高具体表现在破案率、刑拘转捕率、移送起诉率偏低,案件退查率偏高。调查发现,因为证据不够或办案程序不合法等因素导致不批捕和移送起诉案卷退回补充侦查的比例较高:据统计,2002年全省公安部门刑事案件的破案率为35.7％,破案抓获的113838名犯罪嫌疑人中,逮捕仅66759名,占58.6％。     

刑侦工作一定要上新水平

天津市刑侦工作的主要成绩和基本经验这些年来,天津市刑侦战线取得很大成绩。主要反映在5个方面:□注重增强侦察破案能力,有效打击了刑事犯罪活动多年来,全市各级刑侦部门在"严打"斗争中,充分发挥职能作用和自己的优势,组织开展多种形式的破案战役、破案会战,深挖犯罪分子,保持了严打的力度和声势。据统计,1990-1994的5年间,全市共破获各类刑事案件108116起,其中重特大案件23944起;通过破案共抓获刑事犯罪分子38747名,其中逮捕13603名,劳教、少管2654名;摧毁各类犯罪团伙2587个,涉及成员8414名;缴获赃款及赃物折款达25258万元。经侦工作的成绩也很大,通过破案,共追缴赃款及赃物折款达58503万元,使470多个濒临破产倒闭的企业恢复生机。这些年来,各级刑侦部门始终把严重暴力案件、命案、骚扰一片的系列案件、严重危及群众安全感和经济建设的案件作为攻坚的重     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

南昌信息强侦锻造洪城利剑

江西省南昌市公安局创新工作思路，坚持将“信息导侦”作为警务决策科学化、警务工作高效化的必由之路，紧紧抓住“三基”建设的有利时机，大力加强刑侦信息工作，狠抓刑侦基础工作，在侦查破案实践中发挥了较好的作用。     

完善机制 奋力攻坚 切实把侦破命案专项行动引向深入

江苏省徐州市公安机关始终保持了对杀人等大要恶性案件的强劲侦破攻势,特别是2004年以来,我们紧紧抓住“侦破命案专项行动”的契机,以命案必破为刑侦工作最高命题,以建设“平安徐州”为目标,以打造破案攻坚品牌为动力,坚持执法为民,践行命案必破,全力推进杀人案件侦破工作,打了一个翻身仗,走出了多年杀人案件破案率不高的低谷。2004年1—10月,全市发生现行杀人案件133起,破获124起,破案率为93.2%,比五年来的最高破案率提高8.2个百分点;全市有8个县(市、区)实现了命案全破;发生的5起一次杀死2人以上的案件全部破获。此外,还破获杀人积案18起,其中2000年以来的杀人积案13起;破获外省杀人案件10起,抓获本市网上杀人逃犯36名,抓获外省杀人逃犯8名。     

河北的网上追逃

河北省2002年度抓获网上在逃人员6438名,网上作战能力有了明显提高。但是,河北省追逃工作仍然存在应上网而未上网、信息质量差、上网查询比对率低以及各警种追逃责任落实不到位等问题。 2002年度河北网上在逃人员分析抓获网上在逃人员基本情况河北全省公安机关2002年度共抓获在逃人员6788名,其中网上在逃人员6438名,未上网在逃人员350名。抓获的网上在逃人员中,外省市网上在逃人员607名,本省外市网上在逃人员146名,本市网上在逃人员5685名。抓获的未上网在逃人员中,外省市未上网在逃人员248名,本省外市未上网在     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

加速专业化实现新跨越——浙江省刑侦工作专业化建设现状与发展

浙江省开展刑侦专业化建设的基本情况近年来,浙江省刑侦部门在各级党委、政府和公安机关的领导下,结合实际,以推进刑侦"三基"建设为主线,以提高打击效能为核心,深化改革,建立健全与斗争形势相匹配的刑侦体制和破案运行机制,加快推进刑侦专业化、信息化和规范化建设,全省破案打击效能明显提升,有力地维护了社会治安稳定,为打造"平安浙江"、构建和谐社会做出了应有的贡献。以严重刑事犯罪为主攻方向,发挥侦查破案主力军作用,保持破案追逃的"严打"高压态势全省刑侦部门切实发挥侦查破案主力军作用,强化对刑事犯罪的主动进攻,保持持续的"严打"高压态势。1998年以来,全省破案绝对数年均递增10.3%,破案总量连续居全国第一、二位,民警人均破案数连续9年居全国第一位;2006     

培植破案增长点 走多元化强侦之路

严峻的客观形势,迫切要求刑侦工作调整策略,在破案工作的方式、方法、效率上寻找新出路,使侦查破案由数量规模型向质量效能型转变,由人力密集型向科技密集型转变,由粗放经营向集约化转变,精心培植破案增长点,走多元化强侦之路。改革强侦就是对当前不适应刑侦工作的思想观念、工作体制、运行