扩大就业：“多管齐下”

“千方百计扩大就业。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。”温家宝总理在3月5日作政府工作报告时说。据人力资源和社会保障部测算，今年需要就业的劳动力总数将超过2400万人，其中普通高校毕业生630多万人，并且农村还有1．2亿富余劳动力需要转移就业。     

农村劳动力转移中公共服务供给的国际经验

农村劳动力的流动是一种特殊的资源配置活动,历史经验证明不论是早发国家还是后发国家,在农村劳动力转移就业中,都需要政府发挥其公共服务的功能。本文通过国外政府在农村劳动力转移中公共服务供给的主要类型和供给方式的分析,为中国政府在农村劳动力转移就业,提供均等化的公共服务等方面提供某些借鉴和参照。     

多管齐下扩大就业——四谈切实抓好再就业

我国加入 WTO 之后几年内对就业格局尤其工业部门吸收的劳动力总量影响不会太大,但对我国就业结构、劳动力市场的影响比较突出:一是劳动力自由流动程度将不断扩大,二是工业劳动力市场的上层即人才市场的竞争将更加激烈,三是经济的全球化使劳动力市场的国际标准成为影响工业劳动力市场价格的重要因素。在这种情况下,继续扩大就业就成为一个重大问题,需要采取诸多得力措施:1.保持经济的稳定发展,促进就业的可持续增长。要加快城市化进程,大力发展第三产业;大力发展社区服务;大力发展非公有制经济成份;大力发展劳动密集型的中小企业、同时发展高新技术和新兴产业等,广辟就业领域、就业门     

湖南省人民委员会关于加强劳动调配支援国家生产建设的指示

随着国家建设事业的发展,工业生产建设部门对劳动力的需要也迅速增长,特别是基本建设的劳动力供应任务日益繁重起来,以往调配劳动力是以城市中的失业人员和剩余劳动力为主要对象,但今年以来,有就业条件的城市失业人员和剩余劳动力基本上都得到了就业安置,剩下来可以调配的劳动力,远不能适应日益发展的建设任务的需要。因此今后劳动力的大量供应,必须依靠农村支援。我省农村田少人多,尤其在山区、丘陵区劳动力经常有较多的剩余,如有领导、有     

贯彻“两个着力” 促进青年创业

近年来,青年成为就业的劳动力主体的趋势已经越来越明显。"十一五"期间,我省城镇每年有60万左右新增劳动力需要就业,这其中主要是大中专毕业生和农村富余青年劳动力。劳动保障部门的数据显示,若"十一五"期间我省经济年均增长10%,则每年约净增31万个就业岗位,这与每年新增60万的劳动力供给相比,即使保持同样的发展速度,仅仅     

今后几年我国就业形势如何

劳动部有关专家最近指出，由于我回人口众多，劳动力资源丰富，而物质资源与资金相对短缺，因而劳动力总供给大于总需求的矛盾在长时期内不会有根本改变。据了解，从现在起到2000年，全国城镇需要安排就业的劳动力约为6800万，国有企业富余职工达1000万，而农村则有近2亿多剩余劳动力需要转移。同时，随着市场的发育，流动性就业和结构性失业将日趋增多。在这种情况下，今后几年我国就业形势将有几个特点：一、劳动力供大于求的矛盾依然尖锐。一方面，城乡劳动力资源数量仍然较大，总体素质较低。另一方面，社会生产的增长则不能满足劳动力…     

消除体制障碍 建立城乡平等就业制度

目前社会上存在的一些就业歧视现象是体制转轨时期出现的新情况、新问题,有其深刻的体制原因。广东省是全国流动就业规模最大、吸纳外省农民工最多的省份。据统计,吸纳的外省劳动力多达1700多万人。同时每年还需要转移本省农村劳动力就业达80万人,就业压力     

我国实际只需要1.7亿农民

农业部副部长张宝文表示,目前我国农业实际需要的劳动力约为1.7亿人,农村劳动力转移就业的任务非常艰巨。张宝文介绍,全国4.8亿农村劳动力中,1.6     

关于进一步加强劳动力市场建设完善就业服务体系的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局): 为加快建立和完善市场导向的就业机制,促进就业,根据国家"十五"计划《纲要》的有关要求,现就进一步加强劳动力市场建设,完善就业服务体系提出如下意见: 一、适应扩大就业的需要,全面推进劳动力市场建     

就业、效率与制度创新

<正> 一、传统就业制度与经济运行概括起来说,传统的就业制度包括以下几个方面的基本内容:第一,就业政策的选择和基本目标是“广就业”或“多就业”。国家要保证每个有劳动能力的人都能就业,不允许有失业现象的存在。第二,劳动力资源配置采取“计划分配”的形式。国家通过劳动人事部门直接把劳动者分配给各生产部门或企业,企业只能吸纳劳动力,不能辞退和解雇劳动力,也不能根据自己对劳动力的需求,自行招收工人。第三,劳动力不能自由流动,从而劳动者缺乏择业的自由。就大多数劳动者而言,常常是一次分配定终身。个人能否改变职业,要不要改变职业,不是劳动者个人的事情,如果需要他一生只能在一个地方从事一种职业,     

我国劳动就业压力问题的成因与对策

统筹规划,妥善解决城乡就业问题。是《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》确定的我国今后社会发展的主要任务之一。本文认为,就业压力问题的成因主要是:城乡剩余劳动力和新增劳动力增多。实行经济增长方式从粗放型向集约型的转变,等量投资可提供的就业岗位相对减少,社会就业需求与就业岗位的矛盾比较突出。缓解我国今后劳动就业压力,需要摆脱传统就业观念和就业思路的束缚:一是要把非国有经济单位作为增加就业的主渠道;二是在加大市场配置劳动力资源力度的同时,政府对劳动力市场的宏观调控应着重于人力资本投资和劳动的立法与监督;三是要优化社会就业心态,走出就业心理误区。     

改革劳动制度缓解就业压力

当前我国的就业形势非常严峻,城镇有几千万人失业下岗或隐性失业,农村则有两三亿劳动力就业不足,近一亿人成为流动人员在全国各地寻找工作或打工,每年还要新增加就业人口约两千万人。解决就业问题已经成为关系到国家稳定、社会安宁、经济发展和人民生活保障的头等大事。当然,解决就业问题最根本的方法是发展经济,扩大就业渠道,增加就业机会。但是,随着科学技术的发展和生产力的提高,一个劳动力能够养活的人口越来越多(如美国一个农业劳动力已可以养活98个本国人34个外国人),社会所需要的绝对劳动时间在     

心系千百万人的新政

今后几年,我国需要安排就业的人数达2400万人。从劳动力需求情况看,由于经济结构调整、国际贸易磨擦等因素,会使就业受到一定影响。按经济增长8%-9%计算,城镇每年可新增800多万就业岗位,加上补充自然减员,共可实现就业1000至1100万人,每年城镇劳动力供大于求缺口仍在1300至1400万人左右。同时,农村还有大量富余劳动力需要转移。这种供大于求的基本格局将在相当长时间里不会发生根本性改变。面对这些数据,你会作何感想?国务院新近出台的就业新政策,没有回避问题,适时进行调整,似催春的战鼓,直指就业再就业。国家鼓励扶持更多劳动者自谋职业和自主创业,继续实行税费减免、小额担保贷款政策;企业吸纳就业实行税收减免、社会保险补贴和贷款的政策;政府优先安排就业困难对象,帮助就业困难对象实现稳定就业,继续实行社会保险和岗位朴贴政策等。     

城乡互动:农业劳动力有序转移的有效路径

实现农村剩余劳动力的转移是一项长期的战略工程。二元经济结构下的体制因素尤其是现行的农村土地制度制约了农村劳动力的顺利转移。真正实现由农民向市民的转变,需要城市和农村两方面形成良性互动。促进农村劳动力有序转移的关键是要把转移农业富余劳动力作为最大的农民致富工程,以统筹城乡经济社会发展的新战略思路,营造有利于农村劳动力就业的制度环境,提高农村人口的整体素质和农村劳动力的就业能力,深化户籍制度、就业制度、社会保障制度改革,逐步建立城乡统一、开放、规范、高效的劳动力市场,加快城市化进程。     

城镇化与农村转移劳动力就业

就业是民生之本,而农村转移劳动力就业则是我国实现充分就业、解决民生问题的重点和难点。党的十八大提出,要做好农村转移劳动力就业工作,推动实现更高质量就业。在当前我国整体就业压力增大、城市出现用工结构性短缺、农村剩余劳动力供给不断增加的新形势下,解决农村转移劳动力就业问题仍是当务之急。一般来说,城镇化是解决农村转移劳动力就业问题的主要途径。然而,我国城镇化过程中存在着过度发展与失衡问题,对农村转移劳动力就业问题的有效解决产生了不利影响。今后,应在稳妥推进新型城镇化过程中寻求农村转移劳动力就业问题的解决之道。     

实行灵活多样就业形式应关注妇女利益

我国面对着经济全球化带来的机遇和挑战，国内就业压力持续加大，不仅城镇新生劳力和下岗失业人群在增加，而且中西部农村剩余劳力转移流动不畅的隐蔽性失业问题也凸现出来。“十五”计划期间，每年将有千万左右的新生劳力进入劳动力市场，目前城镇已经存在的下岗失业劳动力有待消化，农村有上亿剩余劳力需要转移，总体上劳动力供给是持续过剩的。为此，九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》正式提出，“采取非全日制就业、季节就业等灵活多样的就业形式，提倡自主就业”，以促进就业。我国在实践中推行灵活多样…     

建立城乡统一劳动力市场及就业制度改革中的政府干预

建立城乡统一劳动力市场及就业制度改革是城乡统筹发展的关键环节。在这一环节中, 关键是转变政府职能,既充分发挥市场在资源配置中的作用,又适当干预,避免市场失灵, 积极促进全国城乡统一劳动力市场的建立和就业制度的改革。一、城乡统一劳动力市场建立及就业制度改革中政府干预的必要性社会主义市场经济要求尽快建立全国统一的劳动力市场,针对目前失业严重的现状积极推进就业制度改革,妥善解决农村剩余劳动力转移及社会保障等问题。在这一过程中,需要市场、政府和社会组织发挥合力,其中,政府干预处于核心地位。正如美国经济学家萨缪尔逊所言:“市场和政府这两个部分都是必不可缺的。没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌     

农村劳动力转移就业政策机制的完善——以河北省为分析对象

河北省在农村劳动力转移就业方面还存在认识上有偏差、培训任务重、组织化程度低等问题。只有确立平等就业理念、整合培训资源、增强培训针对性并实施品牌带动战略,进一步完善有利于农村劳动力转移就业的服务平台和社会保障机制,营造有利于农村劳动力转移就业的制度环境,才能顺利实现农村劳动力转移就业。     

农村劳动力就业转移亟需政策红利

在新时期,我国农村劳动力的就业转移面临新的问题和形势,政府应改革创新就业机制,针对当前存在的问题、矛盾,积极处理好"三大关系",以完善农村劳动力就业转移政策,顺利推进农村劳动力就业转移的完成。     

逐步完善统筹城乡就业的法制环境

统筹城乡就业,是国民经济和社会发展“十一五”规划纲要确定的一项重要任务,也是构建社会主义和谐社会的一项重要措施。在推进统筹城乡就业的过程中,需要加强统筹城乡就业的政策,完善劳动力市场,完善法治环境,注意针对我国现实状况,解决统筹城乡就业中存在的各种问题。