论新中国成立初期新解放区土地改革对富农政策的早期调整

新中国成立初期对富农政策从两个方面进行了初步调整。华北、河南部分新解放区土地改革，只征收了富农的出租土地，没有动富农的自耕自营部分。清匪反霸、减租退押的斗争，减轻了地主、富农对农民的封建剥削，是大规模新区土改的过渡步骤。这两个方面的初步调整为大规模新区土改中的保存富农经济政策奠定了基础。     

新区土地改革与开辟工业化道路

新区土地改革有非常明确的三层目的:一是废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制;二是解放农村生产力,发展农业生产;三是为新中国的工业化开辟道路。为达到这些目的,新区土改使用了坚定原则性与高度灵活性结合的手段,取得了明显效果。新区土改是改变中国历史的壮举,推动了中国工业化进程,体现出中国共产党执政后的根本任务和根本目的。     

政策执行研究的新视野：政策形态的建构与分析

政策执行是公共政策极为重要的环节，也是政府行政管理工作最主要的内容。西方国家很早就对政策执行进行过较为详细的研究，但对政策本身在执行中的变化情况研究的并不多。政策在其执行过程中，由于受到各种相关因素的相互影响，使得政策常常处于动态。为此，通过建构政策形态分析模型来描述政策自身在执行中的变化情况，并论证其存在的必要性，是公共政策研究的新视角。     

豫西解放区政策研究

豫西解放区是中共中央实施政策转变的一个新区典型,具有特殊的历史地位和意义。豫西解放区在解放战争时期,在纠正急性土改、政权建设、剿匪反霸、经济发展以及文化教育等方面,都取得了巨大的成绩并积累了宝贵的经验,解决了新区政策转变工作中一些带有普遍性的问题,为其他解放区解决政策转变和开辟新区等问题提供了现实借鉴,为中华民族的解放事业做出了贡献。     

新区土改工作队的构建及保障——以上海郊区为个案(1950～1951)

中共中央及上海市委对待上海郊区土改均颇为慎重。为使上海郊区土改稳妥进行,上海各单位先后抽调六批人员组成土改工作队奔赴各郊区。整个土改工作队由驻沪解放军、机关干部、基层干部(含农村积极分子)、民主党派及社会各界人士、大中小学教员组成,合计1376人,该组织受上级土改领导机关和同级党组织的双重领导。中共对其进行高度思想统合并给予相应经济保障,将其打造为将国家意志贯彻至上海郊区的有效载体。通过对上海郊区土改工作队构建及保障的考察,既可揭示新区土改工作队的特点,也有助于从另一侧面理解新政权在广大新区实现"政权下乡"的成功之道。     

试析农业社会主义改造中党对富农的政策

对土改后的富农取采何种政策,是我党在农业社会主义改造中,须妥善解决的一个重要问题。当时我党对富农所实行的政策,于今并非没有影响。现在我们对这一政策作一番初步探讨,应该说是有意义的。 <一> 弄清土改完成后我国富农的经济状况及其在农村经济申的作用,是我们认识问题的基础。土改后,我国富农状况如何?对此众说不一。有人认     

两位伟人的共识——毛泽东、邓小平与新区土改政策的出台

解放战争时期,随着战略反攻阶段的到来,新开辟的解放区越来越多,毛泽东、邓小平密切关注着新区土改工作的开展。1948年5月,一项由邓小平在安徽临泉首先提出、在中原地区首先实行的新区土改政策被毛泽东充分肯定,加以理论概括并在全国推广,对于发动群众、支援前线、巩固解放区发挥了重大作用。两位伟人,一个在中央,一个在地方,对同一问题在同一时间达成如此一致的共识,堪称历史佳话。     

中华人民共和国成立初期广东土改研究述评

中华人民共和国成立初期广东的土地改革运动由于牵涉到反"地方主义"问题,很长时间相关研究进展缓慢。1994年,广东"地方主义"问题得以彻底平反,土改研究随之迎来春天。以纪念土改50周年为契机,广东土改研究迎来一个高潮。近年来,一些学者注重挖掘新史料、引入新视角,对土改中的华侨、干部及政策变动等问题进行深入探讨,展现了广东土改的多重面相。     

雄安新区水污染治理中的政策工具选择研究——基于白洋淀流域政策文本（1984~2018）

2017年中共中央、国务院决定设立河北雄安新区,处于新区核心位置白洋淀的生态治理再次成为政府关注的重点。与白洋淀水污染治理效果直接相关的是政策工具的选择及政策工具之间的协同整合程度,为探究中央和地方政府在雄安新区白洋淀流域水污染治理中的政策工具选择情况,本文筛选出国务院及其部委和河北省政府自1984年至今发布的37个政策文本进行分析。根据政策工具的强制程度将政策工具划分为：管制型政策工具、市场化政策工具、社会化政策工具以及信息化政策工具。根据各类政策工具的关键词对搜集到的政策文本进行编码,利用Nvivo质性分析软件对搜集到的政策文本进行分析发现：政策文本数量上,总体较少,随着时间的推移政策数量呈现递增趋势且地方文本数量多于中央;从政策工具强制程度上看,管制型政策工具占据主导地位,其他政策工具类型数量偏少且作用不明显;从政策工具之间的协同整合程度看,相互之间孤立割裂,单打独斗、各行其是现象严重;从政策执行层面看,碎片化的治理格局成为常态,分散管理和多头管理情况普遍。本文根据分析结果对雄安新区白洋淀流域政策工具选择提出如下建议：一是以雄安新区建设为契机,建构白洋淀流域水污染整体性治理体系;二是修正政策工具选择偏好的单一性和片面化,强化政策工具间的优化组合与协同发力;三是突破属地管理和部门管理瓶颈,从分散割裂逐步走向整体协同;四是丰富信息化治理政策工具的内容和手段。     

雄安新区是历史和现实的选择

<正>雄安新区的横空出世,是构建区域发展新增长极的历史选择,更是经过科学研究、反复比较、严格论证后所做出的现实选择。"如果有机会,就到雄安去!"雄安新区一设立,就成了公众热议对象。随着短期投机心态和非理性声音逐渐退场,社会各界对雄安新区的定位了解日益清晰,对其设立的合理性也有了更深入的认识。     

省委常委会（扩大）会议召开 坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进 奋力谱写中国式现代化建设河北篇章 倪岳峰主持并讲话

<正>5月13日，省委常委会（扩大）会议召开，认真传达学习习近平总书记在雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时发表的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记倪岳峰主持会议并讲话。会议指出，在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，习近平总书记亲临我省雄安新区、沧州市、石家庄市等地考察指导，     

周恩来同志对我国少数民族宗教政策的理论贡献

我国既是一个多民族的国家，又是一个多宗教的国家调恩来同志在详细考察这一情况后，得出如下结论：中国的少数民族大都信仰宗教；在少数民族群众中信教的人占很大比例；有不少的少数民族是整个民族信仰一种宗教。因此．民族问题与宗教问题有密切关系。面对这一客观实际情况，周思来同志在论述民族问题时必然要涉及到宗教问题。认真执行少数民族宗教政策是周恩来同志所一贯坚持的，在坚持执行这一政策的过程中，周恩来同志又有独到的理论建树。这些理论建树主要有如下几个方面：1．存在宗教信仰是必然的长期的。周恩来同志说：“宗教是会长…     

建国初期侨乡的土地改革

建国初期,党和政府在领导新解放区农民所进行的土地改革运动中,坚持从中国的国情出发,对侨乡采取了一些比较特殊的政策。这些政策的实施,赢得了侨乡土改的胜利,也为正确执行党的侨务政策提供了宝贵的经验。认真地总结这一历史经验,对于制定侨务政策和深入研究华侨史,无疑是有裨益的。     

进退有度:冀鲁豫区筑先县的土改整党研究

解放战争时期,鉴于部分干部在土改中存在地富思想与小资产阶级思想,产生许多不合党员身份的不纯行为,导致土改不彻底,中共中央决定开展整党运动。以往关于土改整党的研究,偏重于阐述干部的错误事实,较少关注较为缓和的整党复议与教育培训;偏重于对整党前期"左"倾错误的描述,忽视纠偏之后中央政策的调整。冀鲁豫区筑先县的整党运动虽然前期也不可避免地发生"左"倾偏向,但在党中央和区党委领导下,及时纠正偏差,调整整训尺度,将纪律处分与思想教化相结合、批评整治与教育培训相结合,在宽严相济、进退有度的氛围中完成对基层干部的整训与教育。     

政策执行失误:一个不容忽视的问题

由于种种原因,政策执行失误的情况在我们的政治、经济生活中屡有发生,由此而造成工作被动,甚至带来重大损失的教训是深刻的。在建立社会主义市场经济的新形势下,一大批新的政策陆续出台,能否正确地执行这些政策,关系尤为重大。因此,研究政策执行失误的原因,探讨相应的预防措施,具有现实意义。     

淄博新区被征地村民同步市民化有关问题调查报告

<正>在城市新区建设过程中,被征地村民如何做到同步市民化是一个当前的热点和难点问题。为此,淄博市政府研究室针对淄博新区被征地村民同步市民化问题进行了调研,对涉及的有关问题进行了摸底和初步测算,并就如何加快推进新区被征地村民同步市民化进行了思考,提出了初步的政策建议。一、淄博新区基本情况我国长期实行严格的户籍管理和不同的城乡公共政策,由此产生了农民的市民化问题。特别是近年来,随着城镇化进程加快,出现了大量被征地农民,从     

论公共政策执行不力的问题与对策

<正>政策执行不力,也叫政策执行偏差,是指执行者在实施政策过程中,由于主客观因素的作用,其行为效果偏离政策目标,并产生了不良后果的政策现象。有的研究者也把这种现象称为"执行障碍"、"执行不当"、"执行走样"、"执行梗阻"、"目标置换"等等。尽管提法各异,但共同的     

看人家不如看政策

政策是党和国家为实现一定历史时期的路线而制定的行为准则,一旦出台,当然必须贯彻执行。但目前在一些地方,特别是一些基层单位,在具体落实上级政策时却出现了扭曲现象。他们在执行上级政策时,不是结合本地实际及时研究具体的实施办法,而是等待、观望,首先看别的地方有没有执行,人家有没有这样做。似乎执行的人多了才是真理,执行的人多才是正道,然后自己再开始贯彻执行。有的地方在上级三番五次督促检查下,才拨一拨动一动。为什么会出现这种执行政策不主动,习惯于“跟风”的现象呢 ?一是由于一些领导干部存在着严重的本位主义…     

随机调研防止政策走样

大理市面对惠民利民政策执行走样的情况,没有单纯靠听汇报、看材料进行分析,而是直接深入党员家中了解情况,并相互印证,把问题找准、找实,为研究对策、解决问题提供科学的依据。背景大理市从2010年起实施"农村党员致富工程",由市财政每年安排50万元帮扶资金,对农村困难党员进行重点帮扶,积极破解农村党员增收致富难题。但在随机调研过程中,却发现这一利民惠民的政策在执行中走了样:一是帮扶资金成了某些村干部眼中的     

政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。