学习贯彻《若干意见》 坚持完善人大制度

中共上海市委转发了《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》。日前，市人大常委会办公厅又出台了《关于加强和规范上海市人大代表活动的若干意见》、《上海市人民代表大会代表议案处理办法》等五个相关文件，作为具体落实《若干意见》的工作措施。这些文件，充分体现了坚持和完善人民代表大会制度的基本精神，是我们进一步做好区县人大工作的指导性文件。     

中共上海市委批转《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥人大代表作用加强市人大常委会制度建设的若干意见》

10月18日，中共上海市委发出通知，转发《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），要求各区、县、局以上单位党委或党组认真贯彻执行。     

增强自觉性 开创新局面

日前，中共上海市委转发了《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用．加强市人大常委会制度建设的若干意见》，对进一步支持、规范和保证市人大代表依法履行职责和行使权力，加强市人大常委会的制度建设，作出了一系列具体规定。这是开创人大工作新局面，进一步推进制度化、法制化、规范化的重要举措。     

《若干意见》体现操作性针对性——访市人大常委会秘书长孙运时

10月18日，中共上海市委发出了关于转发《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》的通知（即市委16号文件），并要求认真贯彻执行。为帮助大家准确领会、把握和贯彻市委16号文件精神，本刊记者就市人大常委会党组若干意见的起草情况采访了市人大常委会秘书长孙运时。     

支持 规范 保证代表依法履职——访市人大常委会人事代表工委副主任项伯龙

为了进一步发挥市人大代表的作用，更好地支持、规范和保证市人大代表依法履行职责和行使权力，市人大常委会主任会议讨论通过了《关于加强和规范上海市人大代表活动的若干意见》、《上海市人民代表大会代表议案处理办法》、《上海市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。     

常委会党组会议——学习贯彻市委16号文件精神

10月31日，市人大常委会党组举行第44次会议，专门学习贯彻《中共上海市委批转〈中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用加强市人大常委会制度建设的若干意见〉的通知》（即市委16号文件，简称若干意见）。市人大常委会党组书记、主任龚学平主持会议并讲话。市人大常委会党组成员、副主任包信宝、朱晓明、陈豪、王培生等出席会议。     

确保人大履行职责的切实之举

中共上海市委最近发出通知，批转《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用加强市人大常委会制度建设的若干意见》（下称《若干意见》），要求各区县各部门认真贯彻执行。这是加强和改善党的领导、推进上海人大工作，确保人大履行法定职责的切实之举，必将进一步推动上海的民主政治建设，使人大工作更好地体现新高度、作出新规范、探索新实践，各项工作再上一个新台阶。     

以文件精神统领人大工作——区县人大雷厉风行抓落实

中共上海市委批转《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》（市委16号文件），进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，突出了充分发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设这两个迫切需要解决的主要问题，对于充分发挥人大代表作用，保障人民当家作主的权力，加强和改进人大工作具有重大和深远的意义。为了学习好、贯彻好、落实好16号文件精神。     

进一步开创人大工作新局面

中共上海市委转发了《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》，这对于我们进一步提高做好新形势下人大工作重要性的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，进一步加强代表工作，加强人大及其常委会的自身建设，对于发展社会主义民主政治，建没社会主义政治文明和构建“汽车嘉定、实力嘉定、魅力嘉定、和谐嘉定”，推进新时期嘉定人大工作再上一个新水平，具有十分重要的意义。     

充分发挥基层代表联络服务机构的作用

最近，市人大常委会根据2009年12月市委人大工作会议和《中共上海市委关于进一步加强人大工作的若干意见》的精神，制定了《关于推进和规范本市社区（街道）设立人大代表联络服务机构的实施意见》.     

带着主题走进社区 广纳民意开门立法——上海市人大代表开展下半年联系社区活动情况综述

根据上海市人大常委会党组的决定,10月13日-17日,市人大常委会委托各区县人大常委会具体组织,集中开展了下半年市人大代表进社区联系人民群众活动。活动紧密结合今年市人大常委会重要立法项目（《上海市老年人权益保障条例》修订）,以听取关于＂老年人权益保障＂意见建议为主题,共有548名市人大代表参加,召开居民群众座谈会280余场次,收集群众意见、建议1309条。     

用法规制度规范保障代表密切联系群众——《实施办法》（草案）关键条款解读

推进代表联系群众的制度化、规范化是完善本市《代表法》实施办法的重要内容之一。去年年底,市人大常委会主任会议通过的《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》,为密切代表与人民群众的联系发挥了重要作用。《上海市实施〈代表法〉办法》（草案）充分吸纳了《若干意见》的内容,完善法规制度,为加强代表联系人民群众提供更有力的支持。     

加强代表学习培训 提高依法履职能力——市人大常委会副主任左明在市人大代表学习培训班结束时的讲话摘要

2005年5月，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出要建立对全国人大代表的系统培训制度，这是坚持和完善人民代表大会制度的一项战略性举措。为了深入贯彻中央9号文件精神，市人大常委会制定了《关于加强和规范市人大代表学习培训工作的意见》，成立了市人大代表学习培训工作领导小组，进一步加强了对市人大代表培训工作的规范和领导。我们举办这次专题培训，就是落实市人大常委会关于加强和规范市人大代表学习培训工作的意见一项重要内容。下面，我就进一步加强代表学习培训工作和充分发挥人大代表作用．讲两点意见。     

深入推进代表联系人民群众工作充分发挥代表在人大工作中的主体作用

11月3日，市人大常委会召开加强市人大代表与人民群众联系工作交流会，市人大常委会副主任、党组副书记陈豪代表市人大常委会出席会议并讲话。陈豪副主任从理论与实际相结合的高度，深入阐述了新形势下加强市人大代表与人民群众联系的重要意义，系统总结了市人大常委会《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》实施一年来的新鲜经验，同时就下一步如何推进市人大代表与人民群众的联系，增强联系活动的效果，提出了三个方面的意见和要求。本期以专文形式予以刊发，以期进一步指导和推动市人大代表联系人民群众工作的持续有效开展。     

“人大帮助呼吁”的说法不妥

中共北京市委近日转发《中共北京市人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的若干意见》，要求政府有关部门出台重大政策和重要工作进展情况须向相关领域人大代表通报．市政府每年确定的为民办事项目也要在确定前听取人大代表的意见。代表意见经市人大常委会有关工作机构汇总后．送交市政府用于决策参考。     

上海:人大代表接待选民每年不少于一次

上海市人大常委会第十五次主任会议讨论并通过了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。《若干意见(试行)》规定,市人大代表联系原选举单位和人民群众,可以采取参加会议、视察、调研、座谈、走访、电话、书信、互联网等多种方式进行。重点联系原选举单位的区县人大代表、代表所在单位和本系统的人民群众、代表居住地的人民群众,一般做到:列席区、县人民代表大会会议;应邀列席区、县人大常委会会议或参加区、县人大常委会召开的其他有关会议,     

代表参与信访从试点到推广

2003年6月，黄浦区的市人大代表开始参与信访试点工作。在试点的基础上，2004年代表参与信访工作向全体市人大代表推开。 2006年起。信访办向代表“全天候开放”。代表可以随意选取一个接待日参与信访活动。 2008年4月，市人大常委会办公厅出台《关于市人大代表参与市人大常委会信访工作的若干意见》，明确一届市人大代表参与信访工作一般不少于两次。     

节能目标量化分解到位——市政府颁布《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》

节能降耗是本市转变经济增长方式，突破能源资源瓶颈的必由之路。根据市人大常委会《关于进一步加强节约能源工作的决定》和有关法规，市政府常务会议审议通过了《上海市人民政府关于进一步加强本市节能工作的若干意见》（简称《若干意见》）。     

搭建履职平台 优化履职环境

为了不断拓宽人大代表在闭会期间发挥作用的渠道，努力探索实践新彤势下人大代表工作的规律和方法，和平区人大常委会党组经反复研究出台了《关于进一步加强人大代表上作的若干意见》（以卜简称《若干意见》），就进一步加强人大代表工作提出了一系列新举措。《若干意见》经中共天津市和平区委常委会审议后已转发全体人大代表及令区各单位贯彻执行。     

着力提升人大培训质量——记人大培训现状与前景研讨会

新形势下坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大代表的工作，是《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的重要精神，按照这一精神开展对人大代表的培训和建立相应的培训制度，是提高人大代表履职水平的一项重要任务。为此，全国人大常委会办公厅还颁发了《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》。