媒体的力量助推海南前行——十一届全国人大三次会议海南代表团新闻报道工作述评

卫留成代表：很多境内外媒体记者对海南很关心、很关注，我代表海南团全体代表，对到海南团来采访的记者朋友们表示感谢和欢迎!     

发挥代表作用 提高会议质量——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之一

人大及其常委会集体行使职权的宪法原则,决定了会议是人大及其常委会行使职权的最基本、最主要的方式和途径,也是人大代表行使职权的主要载体。会议期间是代表受人民的委托,依法执行代表职务、行使代表职权最重要、最集中的时刻,也是社会对代表最关注     

怀百姓之心 谋民生之利——海南代表团议案建议选登

十一届全国人大三次会议期间,海南代表团共向大会提交议案、建议4l件,其中代表团议案3件,建议5件,代表提出建议33件。此次代表团和代表所提议案和建议更加关注国际旅游岛建设,如生态环境保护和森林资源开发与保护工作;更加关注民生,如建立农村养老保险制度、发展农村教育与文化等;更加关注经济增长方式转变,如发展低碳经济、可再生能源等。     

议发展凝心聚力 献良策民生为重——全国人大代表与网民对话摘要

十届全国人大三次会议召开期间,为加大对人民代表大会制度的宣传力度,弘扬社会主义民主法制,展现十届全国人大三次会议海南代表团代表履行法定职责的生动实践,加强人大代表与选民及广大人民群众的联系,海南省人大常委会办公厅推出“在线关注:全国人大代表与网民面对面”活动,邀请了我省全国人大代表王学萍、陈高卫、阮崇武、张肖、刘海荣、李永喜、黄春梅、符秀荣、许兴雄等,就广大网民提出的问题进行在线解答。本刊择要刊登,敬请关注。(代表的回复用●表示)     

十一届全国人大二次会议海南团活动剪影（四）

大会期间，海南的发展情况和海南团代表的履职情况备受众多媒体关注，记者们就旅游、教育、医疗、就业、工业、三农等问题采访了海南团部分代表。     

完善机制,加强党外代表人士队伍建设

关注和重视党外代表人士队伍建设,是中国共产党与党外人士肝胆相照、合作共事的基础,是我国多党合作和政治协商制度的一项重要内容。加强党外代表人士队伍建设,必须从教育培养、考核评价、选拔任用、动态管理等方面形成科学规范的运作机制。     

代表的概念：西方代表理论面面观

代表是政治学理论中的核心概念之一,自汉娜.皮特金的经典著作《代表的概念》问世以来,西方很多学者们加入到对代表的本质和内涵的争论中。皮特金在语义分析的基础上将代表分为两个维度、五种类型;在此基础上,学者们对代表概念的理解主要包含三个要素：以选区为基础的授权、责任以及为他人的利益而行动;同时,由于边缘少数群体对传统的以地域为基础的代表制的不满,很多学者开始集中关注非地域性的群体代表制;但是上述几种研究方式都是以议会为中心来考察代表,无法把握现实中存在着的议会领域之外的代表形式,为了统合现实中存在着的形形色色的代表现象,安德鲁.雷菲尔德试图作出一种一般化代表理论的尝试。为了更好地理解代表,建议应该对代表在不同领域或层次的内涵,做分类处理。这样既能体现出代表内涵的丰富性和多层次性,又能分门别类地研究不同领域或层次中的代表,不致于发生领域的混淆或错乱。     

聚焦"三农"问题 代表履职为民——海口市"人大代表论坛"第二次会议论点辑要

海口市人大常委会举办的"人大代表论坛",拓宽了"一府两院"与人大代表的沟通交 流渠道,为代表履行职责、执行代表职务搭建了良好的平台,是海口市人大创新代表工作的有益尝 试。继6月3日成功举行论坛第一次会议之后,9月16日,又召开了论坛第二次会议。这次论坛, 把"三农"问题确定为会议主题,这既是对海口市委、市政府当前重点工作的有力配合,也是人大常 委会从海口实际出发,对政府做好"三农"工作的支持和鞭策,体现了市人大关注民生、落实科学发 展观的为民意识。会上,与会的各位人大代表围绕"三农"问题发表了独到的见解,为推进海口"三 农"工作献计献策,具有很强的针对性。现将与会领导和代表的发言摘要刊登,敬请关注。     

以人为本关注民生 集中民智共谋和谐——海南代表团议案、建议选登

十届全国人大三次会议期间,我省代表团代表肩负海南800多万人民的重托,紧紧围绕海南政治、经济、社会发展的问题,共谋建设和谐海南大计,集中民智积极建言献策,向大会提交了5份议案、61份建议,其中民族和贫困地区的发展、生态省建设、海洋开发和管理、旅游和农业发展等成为代表们最为关注的话题。本刊择要选登,敬请关注。     

以政治参与组织化促进民主党派代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设问题日益受到关注和重视。本文拟从民主党派政治参与组织化的角度,探讨如何加强民主党派在其代表人士队伍建设中的主动性,从而提高民主党派政治参与组织化水平,推动代表人士队伍建设。     

我国基层人大代表的代表性分析

人大代表的代表性是关系人民代表大会制度合法性的根本问题。对Q区的分析表明,在消极代表性方面,基层人大代表表现出高度的精英化特征;在积极代表性方面,有超过60%的代表属于荣誉型代表,积极代表性总体上不强。这与20多年前的研究结论近乎一致,说明影响人大代表代表性的基本制度安排,包括组织控制下的推荐式候选人提名制度、人大代表兼职制度和孱弱的代表监督制约机制没有发生大的变化。对责任型代表提出的建议文本进行内容分析发现,这些建议中绝大多数代表了选区利益或者公共利益,符合相关法律和现代代议制理论的角色期待,并且呈现出良性的发展趋势,但也有近10%的建议代表了利益集团利益,值得警惕和关注。     

丁石孙:过去的五年是人大制度走向完善的五年

“两会”与国家发展和人民生活的关系越来越密切,“两会”新闻报道,特别是人大代表的言论格外引人注目。今年“两会”期间,我省的全国人大代表认真履职,积极准确地反映国情、省情和民情民意,就今后一个时期经济和社会发展的部署进行讨论,代表人民当家作主,受到全省上下的广泛关注。随团记者在会议期间对海南省代表团代表和琼籍外省人大代表进行逐一专访,本刊择要集中刊登,以飨读者。     

殷殷代表心 拳拳公仆情——海南代表团新闻报道集粹

十届全国人大三次会议期间,国内外新闻媒体对海南的发展极为关注,以最快的速度、最高的质量、最佳的视角,深入、准确地报道“两会”盛况和海南代表团代表认真履行职责、代表人民行使当家作主权力的生动实践,扩大了对海南改革开放和经济发展的宣传,收到了良好的宣传效果。本刊特将各新闻单位会议期间有关海南代表团的报道择要选登如下。     

分组审议大会各项报告和决议

代表们围绕全力推进海南国际旅游岛建设这一主题，对今年海南经济社会发展中保增长保民生促和谐这个人民群众普遍关注的重大问题，同时围绕更加充分发挥省人大及其常委会和代表的作用，认真审议报告，提出许多真知灼见。     

履职的天地更广阔——屯昌县人大常委会开展＂代表活动月＂活动综述

今年9月，屯昌县人大常委会开展了“代表活动月”活动，为县人大代表依法履职搭建了一个广阔的平台。一个月来，通过形式多样、精彩纷呈的代表活动，大大激发了代表的履职热情，推进了政府难点工作、社会关注热点问题和群众关心的难点问题的解决，探索出了一条符合屯昌实际，有利于提高代表素质、发挥代表作用的新路子，有效促进了屯昌经济社会发展。     

非正式群体（组织）的特征、社会功能探析及进一步拓宽统一战线领域的初步思考

非正式群体(组织)广泛存在于新的社会阶层、社会群体和社会组织中。统一战线要研究新的社会阶层并将其逐步纳入工作领域,是党的十六大对统一战线提出的客观要求。要关注、研究非正式群体(组织),将其代表人物纳入统战工作视野,对非正式群体(组织)的成因、特征及社会功能进行分析,并探讨统一战线如何关注、研究非正式群体(组织)的问题。     

民主党派代表人士队伍建设问题分析与对策建议

根据调查的结果,可以看出,民主党派代表人士对中国特色社会主义政治制度非常满意,对我国经济与社会发展状况比较满意,对政治生活和社会、民生问题普遍关注,参与意识强.但在民主党派代表人士建设中也有不少问题,主要是因为:部分党政领导的思想认识缺乏高度;统战部门"人事安排"的职能缺乏强度;民主党派代表人士综合素质提升缺乏力度;民主党派代表人士管理制度创新缺乏深度.因此,我们建议进一步更新选人用人观念;进一步落实统战部门人事安排职能;进一步推进民主党派组织转型;进一步创新培育选任机制;进一步完善管理与考核体系.     

全力维护社会的治安稳定 筑牢构建和谐海南根基——关于我省部分市县社会治安情况的调研报告(摘要)

为配合省三届人大常委会第18次会议听取和审议省人民政府关于我省社会治安情况的专题报告,省人大常委会内务司法工委于6月下旬组织两个调研组对海口市、三亚市、儋州市、文昌市、东市县、琼中县等6个市县2003年以来社会治安情况进行了调研。张德春副主任参加了本次调研活动。调研组听取了6市县人民政府治安工作情况汇报,分别召开了部分省、市(县)、乡(镇)人大代表,部分居(村)委会代表、群众代表和企业代表,公检法司机关、综治办负责同志和部分派出所代表座谈会21个,对部分派出所、拘留所、戒毒所、企业和种养户等22个单位进行实地考察,对6市县社会治安情况有了基本的了解。本刊摘要刊登,敬请关注。     

新时期党外代表人士队伍建设的困境、原因及对策

自新民主主义革命开始,党外代表人士就与中国共产党同舟共济、荣辱与共,先后实现了民族独立与国家富强。改革开放以来,党外代表人士队伍建设由于部分单位中共党组织的有限关注、少数党外代表人士的离心倾向以及现有工作机制内驱力不足等原因出现了对中国特色政党制度、民主党派地位与作用的模糊认识困境。除此之外,部分党外代表人士还具有较强的功利倾向。要解决这些问题,需要争取单位中共党组织的理解与支持,需要夯实六支队伍的情感基础,更需要通过不断完善工作机制来提高党外代表人士队伍建设内驱力。     

人大监督让农村通畅工程成为农民致富路

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。2009年以来,屯昌县人大常委会持续关注农村通畅工程建设,通过积极有效的跟踪监督,确保这项民生工程建设成为惠民工程、富民工程。关注呼声,积极做好监督准备。2009年9月,县人大组织开展代表