应急处置突发事件的法律保障——写在《陕西省实施（突发事件应对法）办法》通过之际

自2007年8月30日《中华人民共和国突发事件应对法》颁布后，我省已经编制实施了《陕西省突发事件总体应急预案》、省级专项预案和部门预案，初步形成了“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作格局。然而在应对突发事件时仍然暴露出一些不足：应对突发事件的责任不够明确，统一、     

心系交通：查实情建真言献良策

社会公共秩序的维护效果取决于管理规则的合理性及公众认同度。交通管理的一切出发点在于维护交通线的方便、快捷、有序。前段时间,省人大常委会专门组织人员对我省道路交通安全管理工作进行了调研,紧接着在陕西省十一届人大常委会第十四次会议上又听取和审议陕西省人民政府关于我省道路交通安全管理工作情况的报告以及关于我省交通建设发展情况的报告。全省交通建设投资连创新高;交通运输生产快速增长;为全省经济社会发展提供了有力的支撑和保障。交通安全管理工作部门以预防道路交通事故为第一要务,以＂平安畅通县区＂创建活动为载体,不断加强和改进各项道路交通安全管理工作,受到国家六部委的通报表扬。审议时委员们指出,公路、铁路、航路等行业管理部门要依据法律法规和有关规定,通过梳理和整合,抓紧制定并出台监管工作规范,统一行业安全监管的幅度和程度,以利于更加清晰、准确地履行交通安全管理职责。应多渠道、全方位快捷收集掌握道路通行状况,整合交通流量观测点、路政养护巡查、新闻媒体等信息资源,针对影响交通安全畅通的突发事件应急处置。探索更加有效的管理方式,造就和谐的交通秩序,形成文明的行为习惯和社会风气,促进现代交通运输、管理更好更快发展,为富裕三秦百姓更好地发挥先行保障作用。     

实施标准化方略 推动经济社会发展

我国标准化的历史早在秦朝就有统一规范的文字和度量衡,秦砖汉瓦就是标准化的产物.标准化已成为服务经济和社会科学发展的重要基础,现代生活七要素衣、食、住、行、乐、购、游样样离不开标准,已经融入到人们的日常生活中. 陕西省十二届人大常委会第七次会议对省人民政府关于提请审议《陕西省标准化条例(草案)》,提出标准化涉及经济社会发展各个方面,必须强化标准意识,加强监督管理,坚决执行国际标准和国家强制标准,制定企业标准和地方标准必须严于国际标准和国家标准,以提升陕西品牌的质量和影响.审议时委员们强调,要采取切实有效措施,大力推进标准化发展战略的实施.     

疫情防控应急征用的法律风险与合法性规制

在疫情防控面临巨大物资缺口时,应急征用能够有效弥补应急储备的不足,具有必要性和正当性。但是应急征用面临着制度供给不足、征用权被不当行使的多重困境。文章着眼于应急征用的制度与实践,对征用主体权责不清、程序缺位、补偿不畅等法律风险进行分析并提出具体解决方案。     

河北省突发事件应急法制建设研究

在危机频发的当今社会，将突发事件应急机制纳入法制化轨道已经成为各级政府应急管理的当务之急。本文从加强突发事件应急法制建设的意义出发，分析了河北省突发事件应急法制建设中存在的问题，继而提出了完善突发事件应急法制建设的具体措施，以期对河北省的突发事件应对实践有所裨益。     

“官民”关系法律会给你一个公正的判决

正"行政复议",通俗地说就是"民告官"。国家和政府权力的运行态势造成了现实法治的种种尴尬,行政复议在实现行政机关内部自我监督的同时,避免出现"官了民不了,案结事不了"的局面,从而达到法律效果和社会效果的统一。行政复议制度的功能定位力求凸显它的救济功能。陕西省十二届人大常委会第五次会议分组审议省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国行政复议法》执法检查情况的报告、省人民政府关于全省实施《中华人民共和国行政复议法》情况的报告。审议时委员们对行政复议工作实施给予高度评价,委员们指出通过行政复议,大部分行政争议实现了"案结事了",有效维护了人民     

应急管理法治化使公共政治走向善治

进入新世纪,每个国家遭遇的突发事件层出不穷,每个政府面临的复杂局面前所未有。我国《突发事件应对法》第三条第一款对＂突发事件＂作了明确界定：本法所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予应对的自然灾害。     

辽宁省：对突发事件受害者给予精神抚慰

经辽宁省人大常委会审议通过的《辽宁省突发事件应对条例》将于10月1日起施行。据悉,这是全国第一部专门应对突发事件的省级地方性法规。《条例》在突发事件善后处理上有3个方面的创新和突破：一是事件平息后要对受害者采取宣传疏导和心理危机干预措施;善后处理不仅要给予物资抚恤,还要给予精神抚慰;二是在善后处理阶段,政府要对突发事件的起因、性质、过程、影响范围和信息报告、     

据民心以放政 展露阳光笑脸

陕西省十一届人大常委会第七次会议审议关于《陕西省实施《〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法(修订草案)》,委员们对修订草案中的部分条款、法律责任明确、未成年人受教育及特殊未成年人群体的救助等提出了修改意见和建议。其中对未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护以及法律责任等方面作了重要的修改和完善,给孩子创造一个温馨的社会氛围,让孩子展露笑脸,《办法》意义重大。     

革故鼎新 建设的情怀贯注其中

陕西省人大常委会第七次会议2009年3月24日上午在西安召开.省人大常委会主任赵乐际主持当天的全体会议,常务副主任杨永茂,副主任罗振江、李晓东、刘维隆、张道宏,秘书长桂维民和常委会委员共46人出席会议.省级有关部门及10位省人大代表列席会议,似位公民旁听会议.会议期间,委员们听取审议并通过了《陕西省农村村庄规划建设条例》、《西安市古树名木保护条例》等地方性法规,圆满完成了此次大会的各项任,务.委员们充分履行职责,围绕大局,重民生促和谐,反映的是广大人民群众的要求和呼声.     

惊弓之鸟的权利难堪“征用”之痛

媒体报道,根据《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》,县级以上政府为应对突发事件,必要时可依法征用单位和个人的财产。被征用的单位或者个人拒不接受应急征用的,征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。其实所谓的＂县级以上政府为应对突发事件,必要时可依法征用单位和个人的财产＂并无甚新意,因为2007年通过的《中华人民共和国突发事件应对法》第52条对政府处置突发事件时向单位和个人的征用行为已作了相应的规定。不久前,     

人大近期要事（2012年3月25日——2012年4月25日）

3月27日至29日。省十一届人大常委会第二十八次会议在西安开幕。省人大常委会主任赵乐际出席并主持第一次全体会议。副主任罗振江、宋洪武、胡悦、李晓东、张道宏、张迈曾、自阿莹、吴前进．秘书长桂维民及常委会委员出席。会议主要传达学习了十一届全国人大五次会议精神．听取并审议了《陕西省科学技术进步条例（草案修改稿）》、《陕西省实拖〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法（草案）》等法规案，听取关于我省外事工作情况和气象工作情况的报告；表决通过了《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及相关人事任免案。     

把审议从会场搬到现场——陕西省人大常委会创新审议《实施<突发事件应对法>办法(草案)》侧记

3月28日上午,陕西省十一届人大常委会组成人员带着审议《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法(草案)》任务,集体走进了省政府应急管理办公室。自2006年5月18日陕西省应急管理办公室成立以来,有力处置了众多自然灾害     

用好手中的监督“法宝”——枣强县人大常委会实行审议意见督办书制度纪实

把代表、委员们在审议时发表的意见和建议进行汇总整理，经主任会议研究后形成审议意见，以常委会文件的形式发送给负责承办的政府职能部门，并要求限期回告。     

不可预警突发事件下城市应急交通需求预测及分配

以"四阶段法"的方式研究对城市道路不造成破坏的不可预警突发公共事件应急交通疏散。在对城市道路不造成破坏的不可预警突发公共事件情况下,对城市内突发事件应急交通的人员疏散及救援人员和物资进入问题进行了分析。按类型分析法引入当量车辆的概念对突发事件下城市的交通需求进行预测,在此基础上得出应急交通分配矩阵的求解方程,并对应急疏散所需车辆及往返次数进行了预测,最后,结合路网情况和时间因素改进了应急交通需求量的加载模型。     

突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

蔚县听取政府副县长专项工作报告

蔚县第十三届人大常委会第二十四次会议，听取和审议了政府两位副县长分别所作的关于全县煤炭资源整合和城镇面貌“三年大变样”专项工作报告。与会委员们认真审议、发言积极、气氛热烈，踊跃提出自己的看法和建议。     

非常规突发事件应急准备的法律保障

由于非常规突发事件具有发生前兆不充分、演变发展无规律等特征,事前应急准备凸显其重要性。文章分析了我国非常规突发事件应急准备所存在的问题,并针对这些问题,从建立相关应急准备制度、健全和完善已有应急预防制度、建立健全相关应急预防制度的具体落实和执行措施等角度提出发展和完善非常规突发事件应急准备法律制度的初步建议。     

倾心谋发展 深情话民生——温家宝参加陕西代表团审议纪实

3月10日下午,人民大会堂陕西厅响起热烈的鼓掌声,陕西省代表团全体代表和工作人员以掌声欢迎中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到这里,与代表一同审议全国人大常委会工作报告。下午2时45分,温家宝总理出现在陕西厅门前大厅,和等候在旁的赵乐际、赵正永、王侠、罗振江、白阿莹等亲切握手。当他与张光强代表握手时,问道：＂杨凌怎么样了？＂当与张锦秋代表握手时,他关切地问着,＂您身体可好？＂当与一名工作人员握手时说：＂一开始看你举着相机,还以为你是记者呢!＂在场的人都笑了。总理面容和蔼、语调亲切,使陕西代表团的每位代表和工作人员如沐春风。     

审议意见重在落实

听取和审议专项工作报告之后向“一府两院”交办审议意见。已经成为地方各级人大常委会的一种重要的监督方式。从现实情况看。人大常委会提出审议意见后，“一府两院”大都能够认真对待，抓好落实。但也有些部门单位对审议意见不当回事。有的应付交差。有的敷衍了事。有的凑合作答。无怪乎一些常委会委员自嘲：“调研认真细致，发言踊跃积极。整改却偃旗息鼓。”