“红色物业”嵌入村改居社区治理的运行机制与治理效能——基于武汉市J街道物业治理实践的考察

村改居社区的过渡性与复杂性要求治理视角的实践性与适宜性，推动物业治理嵌入社区治理，实现治理模式的创新，进而提升治理效能。既有稳定的“制度性视角”和发展的“市民化视角”指向的治理模式无法突破主体互动不足和权责分工不清的壁垒。引入实践的“嵌入式视角”，提出“国家、农民与市场的关系”作为分析框架，基于J街道红色物业治理实践的考察，研究发现：村改居社区物业治理一体化模式形塑基层党组织统筹的多元主体嵌入与资源共治的物业治理格局，发挥党建引领与组织再造的协商机制、动员治理与事务治理的规范机制和责权分配与资源整合的激励机制。红色物业真正提升村改居社区治理效能，突破村改居社区治理的“参与”困境、“悬浮化”困境、“市场失灵”困境和“整合”困境，对构建中国特色村改居社区治理理论提供重要的路径思考。     

以基层党建引领城市社区治理创新

以党建工作引领社区自治、共治,是将党的领导嵌入城市社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中能够发挥政治引领、社会协调和文化融合作用。在新时代推进社区治理创新,要求我们依托党的组织优势,创新党建引领的城市社区治理体系,同时发挥党建的纽带作用,构建党建复合引领的社区治理机制,不断提高城市社区治理的有效性。     

社区治理的“关系式动员”研究

社区治理中的社会动员除了激发社会力量参与外,还对凝聚政治认同、改善府民关系具有重要意义。基层政府、社区居委会、社会组织、普通居民之间关系的淡漠、失调和疏离导致动员普通居民能力较弱、社会组织难以发挥专业优势、社区居民参与意愿低下等问题,通过系统分析发现"关系问题"是影响社会动员的重要因素,梳理"关系式动员"蕴含的形塑新关系凝聚新资源、构建稳定亲密团体和化解多重关系矛盾等基本内涵,并从组织化关系、情感关系和制度化关系三个方面提出在社区治理中开展社会动员的具体实践路径。     

基层党组织引领：一种老旧社区治理共同体的构建路径

老旧社区受历史因素和网格化改革的双重影响，存在居民群体利益分化、社区资源缺乏整合、碎片化治理等问题，加剧了老旧社区改造和改革难度。在“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”目标下，如何重塑社区关系纽带，寻找“中间人”引领是社区治理改革的核心。广州市番奥社区老旧社区党建引领治理改革模式，从社区居民关系和社区资源整合两方面入手，成功以大党委模式推动老旧社区治理改革，为老旧社区多元主体共治提供了有效路径。结合“番奥模式”治理经验，将基层党组织嵌入社区引领社区关系重塑、社区机构合作以及社区资源整合，是构建老旧社区治理共同体的有效路径。     

治理困境与组织化回应：党建引领如何激发社区治理活力？——基于成都市X街道Y社区H小区业委会成立的个案研究

党建引领社区有效治理是推进基层治理现代化的重要内容。既有关于党建引领社区治理的研究往往将重点聚焦于治理结构较完善的社区，而较少关注城乡接合部社区党建引领基层自组织发展对社区治理有效性的影响。基于“输入—转化—输出”分析框架和成都市H小区田野调查发现：在个人自利动机驱动下，小区居民的原子化、个体化、异质化特征凸显，公共参与中“搭便车”行为使得小区集体行动陷入困境。在组织自利动机驱动下，缺乏监督的物业公司在管理和服务过程中存在独断专行、不作为、暗箱操作等问题，小区物业服务质量低下，物业问题引发了一系列社区治理难题。面对社区治理挑战，成都市X街道Y社区党委以群众急难愁盼问题诉求为切入点，以推动业委会成立与运作为关键抓手，完善了H小区治理结构体系，解决了小区治理难题，减少了社区治理中个人与组织的自利行为，打造了多元主体各司其职、共同参与社区治理的共建共治共享社区治理格局，有效激发了社区治理活力，由此探索出了一条党建引领社区有效治理的实践路径。     

党建嵌入乡村治理的组织路径创新——基于某省Z镇党建示范区的实证研究

党的建设是农村工作的重要组成部分,基层党建通过乡村治理发挥引领作用。随着乡村社会的剧烈变迁和基层治理的现代化转向,基层党建的组织路径陷入"悬浮化"困境,难以突破组织建设的"内卷化"难题。调查研究表明,以区域化党建重塑整合资源的组织结构、以党员联户激活群众动员的组织过程、以治理导向再造党建嵌入乡村治理的组织路径,最终使党建成为转型期国家与社会互动的黏合剂。"嵌入式"的组织路径不仅激活了基层党建,并且从治理责任、治理方式和治理属性三个方面重塑了乡村治理,产生了积极的社会治理效应,释放了塑造乡村公共秩序的持久力量。     

深化社区党建共建创新城市基层治理

习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来.为解决城市化进程中,因管理体制条块分割导致的社区功能随意化、资源分散化、政策碎片化等问题,浙江省绍兴市积极探索城市社区党建"契约化"共建,以党建优势基础为依托,通过自发自愿签订互惠"契约"的方式,广泛发动社区内各类主体有序参与到社区共建中,有效融合机关部门组织优势、非公有制企业资源优势、社会组织参与优势、党员及社会人士个人优势,形成系统建设、整体治理,平等互动、问题共解,过程可控、成果可期的运转体系,将制度优势转化为治理效能,逐步构建起共建共享、合作共赢的区域化党建新格局和城市基层治理新模式.     

新时代提升城市社区治理的实践路径研究

随着经济社会的快速发展,城市面貌日新月异,我国城市社区治理模式也由传统的政府管理逐步转为多元主体共治的自治模式。新时代城市社区治理需要发挥党建引领的核心作用,构建社会组织、社区居民参与社区治理的多元化格局,积极推进基层智慧社区等建设,进一步完善基层社会治理体系,提升社会治理效能。     

以基层党建夯实城市社区治理之基

城市社区治理需要基层党建工作的充分嵌入,在嵌入过程中要始终坚持以人为本原则,处理好基层党组织与社区各主体的关系,协调和平衡好社会秩序与社会活力,有效应对各种复杂多元的社会矛盾。以基层党建工作为主轴,充分利用好"三种资源"和"三个平台",实现社区治理水平全面提升。     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

社区社会组织有效参与基层社会治理的途径分析

社区社会组织是基层社会治理的主体之一,在参与社区治理和提供社区服务方面有重要作用。自身存在的问题及现行管理体制的制约,很大程度上影响了社区社会组织参与基层治理的效果。在增强社区社会组织独立性的基础上,实现社区多元治理主体的合理定位和良性互动,有效整合资源、重塑居民社会价值应是推进社区社会组织有效参与社区治理的有效路径。     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

党建引领社区治理创新的实践与思考——以甘肃省玉门市新市区铁人路社区为例

以党建工作引领社区治理是将党的领导嵌入社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中发挥着重要作用,在新时代推进社区治理创新,必须依托基层党组织桥头堡的优势,发挥党建的带头作用,构建党建复合引领的社区治理机制,创新党建引领社区治理体系,不断提高社区治理的有效性。     

进一步优化社区管理机制

正社区是社会治理的基本单元,也是国家治理的基石。习近平总书记赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时明确指出"我们今后要更加重视社区工作"。社区管理与服务创新永远在路上。为此建议:一要强化党组织领导下的居民自治。始终坚持基层党建引领社区管理,形成以社区党组织为核心、各种社会力量共同参与的社区治理架构。持续擦亮宿城"党员楼栋长"品牌,不断规范完善、总结推广。加快     

社会建设视野中的城市社区治理和多民族参与

20世纪90年代以来,在社区建设动员过程中,将各民族视为一体的"居民动员"逻辑,忽视了社区中各少数民族历史地和实践地形成的民族意识和组织结构特征,从而导致城市社区中民族关系的紧张。一个包括各民族在内的多元主体治理的权力格局的形成是社区自治的必然趋势和要求;具有自我管理能力的社区自治组织结构设置,是实现社区自治的制度保证;动员各民族居民共同参与,则是通过实践实现社区自治的群众基础。在多元治理主体的互动中,实现社区资源的优化整合,才能真正推动我国城市社会建设中的社区治理向社区自治方向前进,并在这一过程中实现民族团结和社会和谐。     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

党建引领与城市社区治理质量提升

在完善共建共治共享的社会治理制度、推进基层治理体系和治理能力现代化的大背景下,创新城市社区治理成为一个重要的时代课题。巨变中的城市社区治理以及城市社区党建,有着发展的诸多便利,同时也需应对巨变所带来的诸多挑战。创新城市社区党建,推动党建引领社区治理落到实处,进而提升城市社区治理质量,就要注意处理好社区党建与社区自治、社区党员与社区治理、社区党建与社区动员的关系。把党的领导优势转化为社区治理优势、基层治理制度优势转化为治理效能,就要在党建工作方式创新中做强做实基层党建、通过社区党建将社区及社区党员有效组织起来、在增强党员与社区关联中优化社区党建协调机制。     

深圳南山:党建创新引领社区善治良序

正【调研背景】党的十九大报告高度重视社会治理问题,明确提出要"打造共建共治共享的社会治理格局"。2018年10月,习近平总书记视察广东深圳社区时强调,"要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好"。社区治理是国家治理的基础,需要发挥党的领导作用,以基层党建创新引领社区治理有序推进、健康发展。为了解基层治理情况,2018年12月初,人民论坛邀请中共中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院专家组成专题调研组,赴深圳市南山区开展城市基层党建引领基层治理情况调研。     

以党建助推城市社区治理创新

新时代的城市社区治理是在党的领导下的社会治理实践,是现代化国家治理进程中不可或缺的重要环节。应抓好基层党建形成城市社区治理的思想共识,优化城市社区治理的主体结构,推动管理与服务力量向街道社区转移,以党建创新开创新时代城市社区治理新局面。     

以社区党建为核心的城乡社区治理研究

加强城乡社区治理不仅是推进国家治理体系现代化的重要内容,更是社会发展进步的必然要求.实现有效的城乡社区治理事关党和国家大政方针政策的贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定,对经济社会和党的建设各项事业发展都具有重要意义.重庆市忠县城乡社区治理工作紧扣"加强党建引领、创新社区自治"主题,坚持问题导向,发挥党建引领作用,推动城乡社区治理水平整体提升.