用改革的思路研究新情况 用改革的办法解决新问题──宋德福部长谈推进人事制度改革的思路

用改革的思路研究新情况用改革的办法解决新问题──宋德福部长谈推进人事制度改革的思路最近，人事部部长宋德福在执行国家公务员制度高级研修班上发表谈话，就人事工作怎么在大局下行动，逐步建立健全“三个制度三个体系”问题，谈了关于推进人事制度改革的思路。他说，...     

我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

关于人事工作的几点思考

关于人事工作的几点思考宋德福加快建立与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体制和人事管理体制的步伐，是当前人事工作面临的主要任务。人事战线的同志一定要胸怀大局，抓住重点，锐意改革，狠抓落实，按照党中央、国务院的要求，卓有成效地开展工作。一、要在大局下...     

借鉴深圳“行政三分制” 创新我市政府管理体制

党的十六大指出：要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革”。这是我们党第一次明确把决策、执行、监督作为相对分离和相互协调的行政管理的三个系统。我国传统行政体制的弊病在于决策、执行、监督的一体化,特别是监督上的不到位。正像哲学家孟德斯鸠形容的那样,“不受制约     

事业单位人事制度改革综观

事业单位人事制度改革综观万仪随着市场经济体制的确立．事业单位的改革已作为机构改革的重点摆上了议事日程。人事部部长宋德福在全国人事厅局长会议上提出了＂三个制度＂、＂三个体系＂的改革思路，明确了我国事业单位人事制度改革走向。综合方方面面的情况来看．涉及的...     

县、乡(镇)举办的公司的前途与命运

当前,县、乡(镇)级(简称县、乡,下同)行政机构的改革正在普遍展开。这股改革的潮流,对于改变县、乡行政管理机构的职能、精简县、乡级庞大机关干部队伍,加速现代化建设,具有着重要的意义。在推进县、乡行政改革时,能否正确对待县、乡行政举办的各种行政性公司的建立及其发展,又是推进这一改革的关键环节。县、乡行政举办的各种公司的产生及其发展正是县、乡行政管理体制改革和精简机构的必然结果。成立县、乡行政举办的公司,有着多方面的重要意义。首先,这种公司是精简县、乡党、政、群领导机构的最好渠道。到1992年,县级政府超编人员已逾60万人,乡级超编人员已达214万人。这次精简不仅要将已超过原有编制的人员精简下去,而且要将现有机构中由于政府转变职能而多余的人员,也须从政府机构中精简下去。这么多政府机构的人员要精简下去,并且又要妥善安置好,最好的渠道就只有县、乡里举办各种公司。如果不是办公司安排这些精简下来的人员,而是让他们去充实县里现有各     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一,是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的,对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用,有着深厚的理论基础和充分的法律依据,符合宪法和法律.政府应当加快行政审批许可制度改革,深化行政综合执法改革和行政体制改革.     

论优化政府组织结构

优化政府组织结构,是深化行政体制改革的必然要求,也是建立和完善社会主义公共行政体制的重要举措。为积极推进这项改革,迫切需要紧密结合当前形势,对这一问题进行深入的研究和探讨。一、优化政府组织结构的重要意义优化政府组织结构,对于深化行政体制改革、促进社会的和谐发展和科学发展具有十分重要的意义。1.优化政府组织结构有利于推动政府职能转变转变政府职能是我国行政体制改革的基础问题和核心问题。过去很长一段时间,我们在行政体制改革中陷入了类似于“先有鸡还是先有蛋”的二律背反的困境:政府职能不转变,机构精简、结构优化难以…     

一个市级政府人工成本的调查

政府人工成本是指政府机关行政人员中具有中专以上学历或中级以上职称人员的配置、使用、开发和保障所发生的费用支出 (不包括公用行政支出部分 )，它是衡量政府行为价值的一个重要指标。国家人事部宋德福部长指出：“机关不讲成本是一个弊端，要成为‘廉价’的机关就要讲成本，要建立花钱少、效率高、服务好的机关，就必须讲成本”。因此，注重研究和探讨政府人工成本问题，推动政府机构的改革，建立廉洁、高效的政府，适应并推动社会主义市场经济的发展和社会进步都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。最近，笔者就此问题，对苏北…     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

大部制改革的实践诉求与目标指向

党的十七大报告明确指出了要加快行政体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。大部制既是西方国家近几十年来政府机制改革的共识,也是我国市场经济发展的内在必然和实践诉求,其目标指向是构建"统一、高效、精简、廉价"的服务型政府。     

把转变人事部门的职能作为改革的重要内容来抓

把转变人事部门的职能作为改革的重要内容来抓广东省人事局宋德福同志在全国人事厅局长会议的报告中指出，各级政府人事部门担负着宏观人事管理任务。建立宏观人事管理体系，要求各级政府人事部门切实转变职能。几年的改革实践证明，这是改革不合时宜的人事制度的重要环节...     

行政许可法:政府管理体制改革的重大成果

完善社会主义市场经济体制要求进一步改革行政管理体制,推进政府职能转换.我国行政许可法的颁行,改变政府过去无所不包的管理方式,可以从源头上预防和治理腐败,对完善政府监督体制,降低行政成本起着重要作用,是行政管理体制改革的阶段性成果.     

形势发展需要 改革势在必行──宋德福部长谈机关、事业单位社会保险工作

形势发展需要改革势在必行──宋德福部长谈机关、事业单位社会保险工作继全国人事厅局长会议上把机关、事业单位社会保险工作作为新形势下人事管理“三项制度”的重要内容之后，宋德福部长近期又结合改革的全局和人事部的总体工作，对机关、事业单位社会保险工作谈了一些...     

近三十年行政改革的回顾与反思——政府公共性的理性回归

行政改革是政治体制改革的重要内容,从党政分开、政企分开、机构精简、职能转变到高效行政、责任行政、服务型政府的构建,我国行政改革已经走过了近三十个春秋。回顾与反思这三十年的改革历程,贯穿行政改革全过程的一条主线就是政府公共性的不断回归。政府公共性的理性回归必将加快我国行政管理体制改革,对构建服务型政府有重要的意义。     

进一步提高各级政府的服务质量——在2001年省政府第一次全体会议上的讲话（摘要）

加强服务，提高质量是一篇实实在在的大文章，必须狠下功夫才能做好。各级政府和广大公务员要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照宋德福同志提出的要求，以提高服务质量为龙头，全面推进政府自身建设。为此，必须在以下六个方面作出努力：     

推行辞职辞退制度 加快人事改革步伐——访人事部长宋德福

在全面推行国家公务员制度过程中,人事工作如何加快改革步伐,把与社会主义市场经济相配套的人事管理制度落到实处,是人们极为关注的问题。为此,记者在《国家公务员辞职辞退暂行规定》发布之时,走访了人事部长宋德福。 宋德福认为,实行公务员辞职辞退制度,是推行公务员制度突破口和推进人事改革的强有力措施。它要解决和所触及的是人事管理工作中长期存在的和深层次的矛盾。     

完善市场经济体制进程中的政府管理体制创新

中国20多年来的政府公共行政改革历史展现了精简政府机构和限制政府活动范围的过程,展现了转变政府职能和权力下放的过程.随着改革实践的发展,政府管理经济的职能已经由过去直接干预微观经济活动逐步转向主要从事宏观调控,组织重大基础设施建设,监督和维护市场经济秩序,创造良好的市场环境。但是,政府职能转变的任务并没有完成,继续深化行政管理改革的任务还很重。推进政府管理创新,实现政府运行机制创新和管理方式创新,是健全市场经济体制、进一步转变政府职能的重要途径。     

政事分开的必要性及实施原则探讨

政事分开是我国正在进行的公共事业管理体制改革的指导原则和总体目标。其对经济体制改革、行政体制改革、公共事业自身发展以及制度反腐的开展有着重要意义。为了更好地实施政事分开 ,应当遵循政府统筹、社会参与、公共利益取向、精简统一效能、务实求真和有所为有所不为的具体实施原则。同时 ,正确处理好行政体制改革与事业单位体制改革并进、政府宏观领导与发挥事业单位积极主动性并行、公共利益取向与办事效率并重、发挥传统体制优势与推进体制创新并举等几方面的关系     

精简行政审批后政府如何加强管理

目前,我国正处于由计划经济体制过渡到市场经济体制的转型时期,政府对经济和社会的管理职能也在随之改变,特别是在中国加入世贸组织后,如何转变政府行政管理职能就显得尤为迫切。政府为此对行政审批事项进行了精简,并取得了阶段性成果,但也暴露出新的问题——