英国议会制度的变迁：从“议会主权”到“行政集权”

议会主权是英国宪法的特点,指议会立法具有最高性,其立法能力没有任何法律限制[1]。法国人端洛姆(Delome)曾有一句名言来说明英国议会的万能“:在法律上它什么都可以做,除了把女人变成男人外。”[2]议会主权是英国极其重要的原则“,如果不是最重要的原则,也是表现英国宪法特点的最重要的原则之一。”[3]但是,进入20世纪,议会主权不断受到挑战,行政权力不断膨胀,构成英国议会变迁的主线,特别是2006年7月英上院议长首次被选举产生与具有1400年历史的大法官被废弃,更是英国议会“议会主权”到“行政集权”变迁的历史性标志。英国议会由上院(贵…     

英国议会的那顶“绿帽子”

在英国的那几年，我常看英国议会电视频道（英国有一个频道每El直播英国议会辩论、投票等），对英国的议会颇为熟悉。就拿倒水这个事情来说吧，英国的议会绝对不会出现的，原因很简单：第一，英国议会只有长椅子（颇类似于我们国家火车的硬座），没有桌子，没有放杯子的地方；第二，英国议会没有服务员，除了议员，就是保安和游客（游客可以任意旁听英国议会开会）；第三，如果每个人有喝水杯子的话，那会出现议员们以杯子为凶器，互相投掷、打斗的场面，受伤、死人的情况极有可能发生。     

论议会调查权的产生及宪法化

一、议会调查权在英国的起源英国议会从诞生到成长壮大,是与争夺财政控制权分不开的。"英国的立法机关原先并不是为了立法而是为了财政的事务而构建起来的。它的首要职能并不是建构法律,而是批准拨款事项。"[1]当英国议会在13世纪获得财政权后,对国家财政的监督需要也就产生了议会调查权。     

议会是代表机关的理论学说

议会是代表机关的理论学说蒋劲松一、这一命题涵义的历史变化议会是代表机关这一命题最先出现于封建时代的欧洲，那时它的涵义与近现代这同一命题的涵义大相径庭。封建时代的欧洲，议会真正制度化、作用发挥最好的要数英国。所以．应通过分析英国议会，来理解封建时代议会...     

西方议会辩论制度及对完善我国人民代表大会制度的启示

人们通常将议会辩论定义为: “立法机关依议事规则围绕一项动议所举行的正式讨论、争辩和表决。”[1]世界各国议会的设置和职权范围有很大的不同, 但都享有三种性质相同的传统权力———立法权、监督权和财政权。议会要行使这些权力就必须采用一定的程序性规则, 称为议会的议事规则。通观西方发达国家议会的议事规则, 辩论制度无不是一项基础性的制度构建, 是一项法定的独立程序。一、西方国家议会辩论制度简介英国议会有“议会之母”之称。它不仅开了世界现代议会制度的先河, 而且它的基本制度为世界多数国家所效仿。各国议院议事规则…     

英国议会的监督制度

英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会[1]制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。一、英国议会的质询制度质询是议员在议会会议期间,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项,向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。这是议会监督政府的一种重要方式,18世纪由英国议会首先设立。19世…     

美英法德瑞以六国政府对议会立法工作的影响

六国政体虽然差异甚多 ,然而在议会的立法工作方面却呈现出一种共同趋势 ,即政府在很大程度上影响、直至支配着议会的立法工作。这里 ,我们先说明这一影响或支配的情况。尔后 ,再分析导致这种影响或支配的基本原因。最后 ,让我们看看受这样的影响或支配对议会意味着什么。六国之中 ,英国议会的立法工作最先处于政府的支配之下。 1 9世纪 ,英国议会围绕议员提出的法案展开其立法活动 ,但政府也开始向议会提出法案 ,并且 ,人们逐渐认为 ,政府应把向议会提出法案作为自己的责任承担起来。 2 0世纪 ,英国政府直接为议会安排立法规划 ,并为议会拟…     

“光荣革命”与议会的起源

议会又叫国会,指资本主义国家按照三权分立的原则建立起来的最高立法机关;社会主义国家的最高权力机关也有称议会的。议会是先于政党而产生的一种社会政治现象,起源于英国封建等级议会。1215年英王被迫签署《自由大宪章》,规定征收例外税金须经大会议同意,限制了国王特权。1258年英王亨利三世召开大会议,拟向贵族、诸侯筹款。贵族、诸侯全副武装出席会议,拒绝国王的要求。这次大会议被称为“疯狂的议会”。议会由此得名。 1626年,革新派领袖、摄政王孟福尔召集大会议,大贵族代表、大主教代表、骑士代表、市民代表出席了会议。这标志着英国议会的开端。     

议会君主制

议会君主制议会制君主立宪制的简称。资本主义国家议会制的一种形式。最早在英国实行。１９世纪末期为西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、瑞典、挪威等国所采用。第二次世界大战后盛行于欧洲、亚洲、北美和大洋洲许多资本主义国家。在这种制度下，议会是国家的最高立法机关。...     

瑞士的“露天议会”

在瑞士各州内部,存在一些人口低于3000人的小市。这些小市大都按照传统习俗,居民们每年身着传统服装,遵循传统礼仪,举行两次全市居民参加的"露天议会"。在"露天议会"上,除决定本市的一些重要问题外,核心的议题就是审批本市的预算和决算。瑞士人认为,"露天议会"的形式更为完整地体现了瑞士的人民直接民主。应该说"露天议会"是一种非常古老的直接民主形式。早在13世纪时,瑞士一些地区的居民就在一起聚会,以举     

各国议会联盟简介

一、历史和宗旨各国议会联盟原名"促进国际仲裁各国议会会议",由英国下议院议员威廉·兰德尔·克里默和法国国民议会议员弗雷德里克·帕西联名发起,于1889年6月29日在法国巴黎召开了第一届大会。1899年,第9届大会改用"促进国际仲裁各国议会联盟"的名称。1922年,改用"各国议会联盟"的名称,英文简称为 IPU,中文简称为"议联"。议联的成员为主权国家议会的全体议员或部分议员组成的国家议员团(一个国家只能组成一个议员团)。第二次世界大     

国外议会监察专员制度

议会监察专员制度起源于瑞典。1713年瑞典国王查尔斯十二世因瑞俄战争（1709年）战败，逃到土耳其，致使国内政治腐败，危机四伏。他为了控制瑞典的政局，任命了一位亲信作为自己的全权代理人，监察皇家官员，并称其为议会监察专员。议会监察专员制度正式诞生后的一百多年里，一直为瑞典独家所有，直到20世纪初，才被世界其他国家所借鉴。目前世界上大约有70个国家或政府设立了国家、州或省级的议会监察专员制度。“议会监察专员”一词也逐渐成为议会行政监察专员或申诉专员的代名词在国际上通用。     

各国议会秘书长协会简介

今年9月16日—21日,各国议会联盟第96届大会将在北京举行,届时各国议会秘书长协会也将召开例会。现根据议联有关文件,将该协会的情况简要介绍如下。一、基本情况各国议会秘书长协会(ASGP)是各国议会联盟的一个独立咨询机构。其宗旨是:促进议联各成员国间的交往,研究议会的立法及其程序,提出改进议会工作方法的建议,推动各国议会工作机构间的交流与合作。1938年8月23日,该协会成立于海牙,当时称为议会联盟议会秘书长自治机构,1957年9月12日的伦敦会议上改为现在的名称。该协会虽然在行政上独立,其成员也需缴纳会费,但其预算属议联预算的一部分,所订立的规则应由各国议会联盟理事会批准。协会的工作语言为英语和法语。     

从“悬浮议会”看英国选举

2010年5月，引人瞩目的英国议会大选尘埃落定，也留给我们一些看点和思考，那就是从“悬浮议会”的出现，我们将如何看待英国的选举制度？当今英国的选举制度有何特点？英国未来的政治改革将走向何方？     

中国全国人大参加各国议会联盟活动的难忘片断

各国议会联盟（简称议联）是中国全国人大参加的最为重要的多边议会组织。议联成立于1889年，由主权国家议会参加，有“议会界的联合国”之称，是世界上历史最长、规模最大、影响最广的国际议会组织，截至2011年9月，共有157个成员和9个联系成员。议联作为世界上不同政治制度国家立法机构之间进行对话的中心，致力于促进和平、保护人权、加强各国议会间的合作和推动代议制机构的发展。     

全国人民代表大会是不是议会

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人民代表大会是国家的最高国家权力机关,也是行使国家立法权的立法机关。尽管全国人民代表大会早在1984年已经加入了“各国议会联盟”(In-ter-Parlimentar Union),并于1996年首次在北京主持召开过“各国议会联盟”的大会。但是西方现在仍然有些人把全国人民代表大会视为不同于议会的“另类”。我们国家也有不少人不愿意把全国人民代表大会称为议会,他们一提到议会就把它和资本主义国家的议会等同起来,就把它和西方资本主义的“议会制”“、三权分立”等同起来,就如同当初一提到市场经济很多人把…     

国外议会的质询制度

质询起源于19世纪的英国,由请愿权演变而来,后被许多国家广泛采用。议员在议会会议期间,可以按法定程序向政府就某一问题提出质疑并要求答复。在西方议会制度中,询问与质问共同组成质询制度。在英国议会,议员将质询通知以书面形式提交议事台办公室,上面注明要求口头或书面答复并指明要求答复的日期。政府各部门平均每月一次答复下院的口头质询。     

外国议会的职权及行使形式

概括世界各国议会职权，主要有立法权、财政权、监督权、人事权等。 一、立法权 立法权是议会最重要、最基本的权力。许多国家宪法明文规定，议会的性质就是立法机关，甚至是惟一的立法机关。实践也是这样，议会最大量的时间都花在立法上。立法权是指制定、改变和废止法律的权力。     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中,建立或发展起来的。到 19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于 20世纪中叶。据统计,在目前世界上 200多个国家中,正在发挥作用的国家议会 (不包括地方议会和区域议会 )有 180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有 300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源…     

浅谈英美两国议会与政体的差别

英国是当今世界最古老的资本主义国家，美国是当今世界最发达的资本主义国家。古老与发达孕育了资本主义国家的各种政治制度并使其完整而典型。众所周知，英国的议会有“议会之母”的美誉，英国的议会制也是世界上最典型的议会制；而美国则由于政治、经济、历史和文化条件的原因，形成了不同于英国的政权组织形式和议会。现简析如下：议会英美两国都实行两院制，但二者在历史由来、两院名称、代表利益、权力配置及相互关系上存在重大区别。英国的两院称上院和下院，也可称贵族院和平民院，萌芽于１３世纪中叶。当时英国的商品经济得到了发展…