老年产业如何应对老龄化——以江苏南通为例

老年产业发展与经济和社会发展具有紧密联系,政府推动老年产业发展是民生义务,更是执政责任。在老龄化趋势下,应借鉴日本等发达国家的成功经验,充分发挥区位和资源优势,调整产业机构,提高有效供给,完善配套政策,支持和推动地区老年产业发展。     

《老年法》修订研究

本文简要介绍了〈中华人民共和国老年人权益保障法〉（以下简称〈老年法〉）修订的必要性,对〈老年法〉的地位作出了基本评价,翔实分析了〈老年法〉在贯彻实施过程中面临的问题,辨析〈老年法〉修订所面临的一些热点问题,并就今后修订〈老年法〉应遵守的基本理念和原则提出了相关建议.     

港台与内地老年福利津贴经济保障对比

随着人口老龄化的加剧，老年福利事业应当作为社会保障政策高度重视的一项内容。社会经济文化的高速发展，老年群体的需求逐渐多元化，而满足其需要的前提条件就是确保老年福利津贴的发放和使用。本文试通过对港台与内地老年福利津贴发放和使用现状的对比，对我国老年福利津贴制度的发展进行探索。     

重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见

发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。     

盼得“老有所养” 更盼“老有所医”

上海自去年12月1日起实行完善城镇老年居民养老保障政策，凡年满65周岁，符合居住、户籍等相关条件的“无保老人”，可享受每人每月400元的养老待遇，其中70周岁以上为每人每月500元。     

黄山市：加快推进养老服务体系建设

2011年12月，安徽省黄山市委、，市政府以获得首批国家服务业综合改革试点城市为契机，制定出台了《黄山市加快推进养老服务体系建设办法》。全市按照政府主导、社会参与。突出重点、适度普惠，建管并重、规范管理的原则，加快建立完善包括基本养老保障体系、老年医疗服务体系、城乡养老服务体系、养老政策支持体系。老年服务产业发展指导体系、老年精神文化教育体系、养老服务人才队伍体系；     

关于科学应对人口老龄化在顶层设计中纳入性别意识的建议

2月23日,习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示强调,要求加强顶层设计完善重大政策制度,及时科学综合应对人口老龄化。我们认为,在老年政策的顶层设计中充分考虑到男女老年人的不同特点和需求,并基于这些特点和差异制定相关的政策,以确保男女老人能真正平等分享社会发展成果。一、老年问题相关顶层设计中纳入性别意识的必要性     

我国老年福利津贴制度：特点、内容与问题

老年福利津贴是指政府及其组成部门对符合一定年龄标准（不低于法定退休年龄），未达到相应的收入标准，并且无法从基本社会养老保险制度中获得养老金的老年人发放的一种非缴费型的生活补贴。我国的老年福利津贴制度具有政府主导、范围有限、非缴费性、补充性等特点，津贴对象规定、津贴标准、资金来源、发放程序等是其主要内容。我国老年福利津贴制度还处于探索阶段，存在着一系列的问题，需要在实践中不断去完善。     

法政策学视野下的积极老龄化：老龄化社会中发展与权利的平衡策略

积极老龄化政策旨在促进老年人仍可在社会诸领域中度过富有意义的生活。目前,中国老龄化社会因未富先老导致老龄化应对资源不足,面临着社会发展潜力不足与老年权利保障有待完善的双重挑战;从法政策学来看,发展—权利问题实际上是法与政策间的规范—目的问题,好的老龄化政策应当是能实现二者平衡的政策;在构建积极老龄化政策的法体系时应当以遵循发展、尊重和平等三项基本原则。     

从“三个平等”看新时期我国老年妇女问题

随着中国社会经济的飞速发展，中国的人口老龄化程度也在持续提升，2013年我国65岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到9．7％。与世界许多国家一样，中国急速增长的老年人口呈现出显著的女性化特点，即老年妇女的规模显著超过男性，且越到高龄，老年人口的女性化程度越显著。第六次人口普查显示，2010年我国65岁及以上的老年妇女占老年人口的51．9％，80岁及以上高龄老年人口中女性所占比例高达58．2％，在未来的数十年间，老年人口的女性化程度还将进一步提高。“三个平等”的重要思想为认识新时期老年妇女群体的生存发展状况，创建具有中国特色性别平等的老年政策及战略提供了理论指导。     

构建老年服务体系培育多层次供给主体

我国在生产力水平尚未极大地提高，物质财富没有极大丰富，人均GDP刚刚达到5000美元的情况下，迎来了‘‘银发浪潮”。我国正经历着历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，我国老年人口呈现发展速度快、规模大、高龄化、失能老人数额大等特征，老年服务问题已成为一个重大的社会问题。我国在政府积极提供老年社会保障和公共服务的同时，还应该在创新社会管理中积极发掘社区养老服务、充分利用市场力量积极培育老年服务产业，从而构建老年社会保障、社区老年服务与老年服务产业相得益彰的老年服务体系。     

中国老年保障体系发展的回顾与展望

中国老年保障体系发展取得了一定成就，为保障老年人的生活、促进经济社会发展发挥了一定的作用。同时，老年保障体系的发展还很不足，在老年经济保障、医疗保障、服务保障、精神保障等方面的发展存在很多问题，老年保障的供需矛盾突出。“未富先老”、家庭结构的变化、城市化进程的加快、劳动力市场的变化给中国老年保障体系的发展带来了挑战。未来中国老年保障体系的发展应该充分发挥政府的作用，朝着公平共享、法制完善、管理科学、内容全面、多元多层、官民结合的方向发展。     

深圳市宝安区积极应对人口老龄化

深圳市宝安区扎实做好应对人口老龄化准备工作。一是坚持规划先行。开展人口老龄化趋势与对策研究，对未来老年人口数量增长和服务需求进行预测，编制《宝安区养老事业发展规划（2013—2015）》及三年行动计划，为政府出台相关政策文件提供依据。二是推动公办敬老院转型升级。加快推进福永街道敬老院公办联营试点工作，参照省一级社会福利机构硬件设施设置标准，完善配套设施，     

“常回家看看”立法很美很尴尬

新修订的《老年法》拟规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，并特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。民政部有关官员表示，“以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理”。     

从构建和谐社会角度看解决中国老年妇女问题的重要性

老年妇女问题是中国构建和谐社会必须面对的一个重要问题。一方面,老年妇女问题是老年人问题的核心,不仅具有老年人问题的普遍性,也具有老年妇女问题的特殊性;另一方面,老年妇女问题又是社会性别文化的产物,受到文化、制度、观念和环境的多重影响。在中国已进入老龄社会的时期,构建具有社会性别视角的政策支持体系是解决老年妇女问题的关键所在。     

以党支部的名义——仁济医院老年科党的组织生活侧记

随着我国老年人口的不断增加，对老年医学科学发展与研究越来越受到重视。上海交通大学医学院附属仁济医院专设老年科，医疗服务对象主要是离退休老干部和老年知识分子。医院党委以人为本，把人才培养、学科的梯队建设以及如何提高老年科医务人员的综合素质作为工作的重点；老年科的82名医护人员中，党员就有31名。     

老年群体数字鸿沟之弥合路径

党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，将应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业提高到前所未有的战略高度，这既是满足老年人基本养老服务需求的制度化安排，也是弥合老年群体数字鸿沟的必然要求。随着数字技术的发展，生活数字化与人口老龄化之间存在的落差使部分老年人成为数字化传播时代的弱势群体，老年群体面临的数字鸿沟问题凸显。为此，需要政府、社区、企业、家庭和老年人自身多元主体共同参与，从优化顶层设计，充分释放政策综合效应、强化数字赋能，加快智慧社区建设、践行企业责任，持续提升数字化服务效能、重视数字反哺，加快推动数字技能代际传递、倡导终身学习，全面提升老年群体数字素养方面帮助老年群体跨越数字鸿沟等几个层面，为数字时代的老年群体赋能，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。     

老龄化社会中的老年居住产业发展

在老龄化趋势与家庭结构核心化的社会背景下,“老年照顾”必须实行多元化发展模式。传统的养老福利事业已经面临资源不足的缺陷,社会资本的介入就成为必然趋势。在老年照顾的众多需求中,居住与照顾是其中最重要的一环,从目前来看,中国老年照顾的模式一直没有太大的突破。因此,从政策与实践上鼓励多元化的养老事业的发展,是应对老龄社会的一个必然选择。     

儿童村工作对构建“大儿童福利”制度的思考——以北京儿童村工作实践为例

北京市的社会福利制度目前正处在由补缺型向普惠型转变的关键期,北京市率先从老年人福利制度入手,开始了老年福利机制和体制的创新、建立和完善工作,2009年,由市民政局、市残联两部门共同出台的＂九养政策＂,全市已基本形成包括社会医疗、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善在内的较为完备的老年社会保障体系。与之相比,北京儿童福利事业的发展仍面临着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。     

当代中国老年文化心理与老年闲暇文化论

我国将步入老龄化社会,社会化的老年文化事业随之也成为社会研究工作的一项重大课题和文化发展任务。老年文化的主要内容应该是:老年生理与社会心理特征、老年文化生活方式、老年闲暇活动及精神需求。