从形式公平走向实质公平——我国养老保险制度改革的反思与前瞻

公平是一种主观价值判断,强调权利的平等和对弱者的照顾与补偿。公平是我国养老保险制度改革的价值追求,养老保险制度的公平体现在制度设计与实施的每一个要素和环节中,是形式公平与实质公平的有机统一,具体包括制度模式、覆盖范围、资金筹集、待遇水平、制度规则、管理服务等方面的公平。我国养老保险制度改革过分追求形式公平,相对忽视了实质公平,不利于制度的公平与可持续发展。导致这种状况的原因包括:对养老保险公平的认识不足,缺乏系统规划与顶层设计,改革的被动性、应急性与复杂性。养老保险制度改革需要提升养老保险公平性,实现从形式公平到实质公平的转变。     

事业单位聘用合同制度研究:理论与实践的双重审视

从劳动契约、行政权力和组织管理三个视角来阐释事业单位聘用合同制度,有利于全面地认识事业单位聘用合同制度。实践中事业单位聘用合同制度存在着签订流于形式、内容不完善、权义不完全对等、争议解决机制不完善和对聘用合同的内容规定缺乏管理等问题。问题产生的原因主要有:对聘用合同制度认识不深刻,聘用合同制度的目标不明确,聘用合同双方的地位不对等,聘用合同的相关法制不健全,对聘用合同制度监管不到位。完善事业单位聘用合同制度的思路是:认清聘用合同制度的性质、作用与目标,确保聘用合同主体双方的平等地位,明确聘用合同制度的实施范围,完善事业单位聘用合同的内容体系,完善聘用合同的争议解决机制,加强聘用合同的监督与落实。     

简论当前全球养老保险制度发展的时代特征

随着经济社会环境的变化,各国养老保险制度处于不断调整和完善之中。准确把握当前的时代背景是各国养老保险制度改革与完善的重要前提。当前各国养老保险制度的发展面临一些共同的时代特征:人口老龄化程度的日益严重给养老保险制度带来严峻挑战;经济全球化对各国养老保险制度的影响利弊并存;养老保险制度的区域性特征已经体现,但全球模式难以形成;劳动力市场的变化影响到养老保险制度的发展与改革;养老保险制度改革是一场持续而艰难的博弈。     

对我国退休制度改革的反思与前瞻

新中国建立以来,我国退休制度经历了分立、统一、再分立的演变过程.目前我国的退休制度存在退休年龄总体偏低、提前退休现象严重、退休年龄差距和退休待遇差距较大、退休制度缺乏灵活性等问题.未来我国退休制度面临人口快速老龄化、人口红利即将消失、劳动者权益意识增强、退休保障制度不科学等诸多挑战.我国退休制度改革的根本目标是追求与经济社会的动态协调发展；弹性退休制是我国退休制度改革的方向；严格规范和控制提前退休行为是退休制度改革的基础工作；未来需要先女后男、适时适度延长退休年龄,建立公平、科学、可持续的退休保障制度.     

国外公务员养老保险制度改革分析

国外公务员养老保险制度改革的原因主要包括人口老龄化压力、政府人力资源建设和劳动力市场建设需要。改革的方式主要包括参量式改革与结构式改革。改革的具体措施主要包括引入积累制因素、从给付确定制走向缴费确定制、改革养老金的计发办法、延长退休年龄、完善多层次的养老保险制度等。国外公务员养老保险制度改革为我国公务员养老保险制度改革提供了启示。     

我国公务员养老保险制度改革的思考

目前我国的公务员养老保险制度存在诸多问题：缺乏责任共担的筹资机制；与其他群体的养老金待遇差距较大；与其他群体的养老保险制度相互独立；管理服务社会化程度低；部分地区自发改革探索存在诸多问题。我国的人口处于快速老龄化过程中，社会保障改革处于攻坚阶段，市场经济体制不断完善，行政管理体制改革不断深入，收入分配制度改革势在必行，因而迫切要求加强公务员养老保险制度改革。未来我国公务员养老保险应该选择多层次、部分积累制模式，改革需要进一步明确资金筹集机制、待遇确定机制、监管体制与经办服务、制度转轨与转移接续等若干具体问题。     

英国的公务员养老保险制度及其启示

英国的公务员养老保险制度实行国家基本养老保险、公务员职业养老保险和个人自愿养老储蓄相结合的三层次部分积累模式,与普通国民养老保险制度相融合。从公务员与其他群体养老保险制度的比较来看,并没有出现公务员与其他群体之间养老保险待遇的较大差距。总结英国的公务员养老保险制度的经验教训可以为中国公务员养老保险制度改革提供参考。     

社会保障在收入再分配中的作用

社会保障是民生建设的重要内容,也是收入再分配的重要工具。调节收入分配是社会保障的应有之义,社会保障的公共性、福利性、公平性、互助性都包含收入再分配的功能。社会保险、社会福利和社会救助等不同社会保障项目的收入再分配作用是不同的。从国外的经验来看,社会保障在调节收入分配、缩小收入差距中发挥着重要作用。未来我国需要进一步完善社会保障的收入再分配作用。     

我国公务员养老保险制度改革的难点及其突破

公务员养老保险制度改革是当前社会关注的重要问题,也是我国养老保险制度改革的重要任务。公务员养老保险制度改革作为一项复杂的工作,在制度设计与实施过程中,需要充分认识并解决若干难点问题,主要包括制度模式的选择、筹资机制的建立、待遇水平的设定、转轨方案的设计、投资体制的完善、配套改革的推进等。为此,必须处理好不同职业和年龄群体之间的关系,实现责任共担,体现公务员的职业特点,促进基金保值增值,协同推进改革。